Решение по делу № 2А-3352/2022 от 05.07.2022 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

К делу №2а-3352/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2022 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., с участием помощника прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела полиции №2 Управления МВД РФ по городу Шахты к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП № 2 Управления МВД РФ по г.Шахты обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что на основании решения Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 26.01.2021г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в связи с наличием непогашенной судимости в виде: обязательная явка двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрет на выезд за пределы г.Шахты. ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 2 Управления МВД РФ по г.Шахты под административный учет. С административными ограничениями своих прав и свобод, установленными судом был ознакомлен. Несмотря на установленный административный надзор ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения. В связи с этим решением Шахтинского городского суда от 26.08.2021 поднадзорному было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в орган внутренних дел по месту жительства в месяц для регистрации. Решением Шахтинского городского суда от 12.04.2022 количество явок поднадзорному было увеличено с 3 до 4.

Однако, ФИО1 и после указанных решений суда не прекращает совершать административные правонарушения. Только в мае 2022г. и июне 2022 в отношении ФИО1 были вынесены 2 постановления об административных правонарушениях. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало, не работает.

На основании изложенного, просит рассмотреть вопрос в отношении ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора в виде запрета на пребывании в местах распития спиртных напитков.

Представитель ОП № 2 УМВД России по г.Шахты в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, административное исковое заявление поддержал.

ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление начальника ОП №2 УМВД России по г.Шахты подлежит удовлетворению, оценив письменные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы;

- в соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица;

- согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов;

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Судом установлено, что на основании решения Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 26.01.2021г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в связи с наличием непогашенной судимости в виде: обязательная явка двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрет на выезд за пределы г.Шахты. ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 2 Управления МВД РФ по г.Шахты под административный учет. С административными ограничениями своих прав и свобод, установленными судом был ознакомлен. Несмотря на установленный административный надзор ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения. В связи с этим решением Шахтинского городского суда от 26.08.2021 поднадзорному было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в орган внутренних дел по месту жительства в месяц для регистрации. Решением Шахтинского городского суда от 12.04.2022 количество явок поднадзорному было увеличено с 3 до 4.

Срок административного надзора, установленный судом в отношении ФИО1 (25.02.2024) не истек.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В связи с вышеизложенным, суд считает целесообразным установить дополнительное ограничение поднадзорному в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.

Установление данных административных ограничений позволит предупредить совершение ФИО1, новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

При этом, суд учитывает тот факт, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, самим ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина России 60 19 698111, выдан 20.02.2020 ГУ МВД России по Ростовской области), на срок указанный в решении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 26.01.2021г., дополнительные меры административного надзора, в виде следующих ограничений:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок дополнительных мер административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина России 60 19 698111, выдан 20.02.2020 ГУ МВД России по Ростовской области), исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: И.В. Семцив