РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-3/122/2023 (43RS0025-03-2023-000156-56)

04 декабря 2023г. пгт Суна Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Корзоватых И.Г.,

при секретаре Шибановой О.А.,

с участием представителя административного истца - председателя СПК (колхоз) "Плельский" Сунского района Кировской области ФИО4,

административного ответчика - начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПК (колхоз) "Плельский" Сунского района Кировской области к ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

СПК (колхоз) "Плельский" Сунского района Кировской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПК (колхоз) "Плельский" в ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Нолинским районным судом Кировской области по делу № о возложении обязанности в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие действия: разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта: <адрес>; обратиться в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения. После возбуждения исполнительного производства постановление о добровольном исполнении решения было направлено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес СПК (колхоз) "Плельский" через личный кабинет портала государственных услуг Российской Федерации. В связи с тем, что в ноябре 2023г. в СПК (колхоз) "Плельский" производились кадровые перестановки (увольнение ряда работников, смена функций у сотрудников, в т.ч. сотрудника, осуществляющего контроль за получением информации в личном кабинете портала государственных услуг), постановление о возбуждении исполнительного производства было получено только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после истечения срока исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в Нолинский районный суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда №. В связи с тем, что административный истец пропустил установленный срок для исполнения решения суда, в отношении него ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что СПК (колхоз) "Плельский" не уклонялось от исполнения решения суда, а также в связи с неудовлетворительным финансовым положением предприятия, просит снизить размер исполнительского сбора до 1000 руб., установить новый срок для исполнения исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца - председатель СПК (колхоз) "Плельский" ФИО4 отказался от административных исковых требований в части установления нового срока для исполнения исполнительного документа, поскольку фактически все требования исполнительного документа исполнены. В данной части суд определил производство по делу прекратить. На удовлетворении остальной части требований настаивал, пояснил, что основные требования исполнительного документа исполнены своевременно, в части последнего пункта решения суда, согласно которому требовалось обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в уполномоченные органы, полагал, что данный пункт также выполнен, т.к. с уполномоченным органом согласовывались проекты санитарно-защитных зон.

Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО5 в судебном заседании возражала против административного искового заявления, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон №229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного Федерального закона, если иное им не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

С соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу третьему п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из материалов дела следует, что на основании заочного решения Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на СПК колхоз «Плельский» возложена обязанность в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1. Разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта: <адрес> в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1, 4.8, п.п. 11.3.2, 11.3.9, 11.3.5 раздела 11 таб. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 новая редакция «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4).

2. Обратиться в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для объекта: <адрес> и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для указанных промышленных площадок СПК колхоз «Плельский» в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 новая редакция «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.

3. Провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта СПК колхоз «Плельский», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

4. Обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в уполномоченные органы в соответствии с требованиями п. 3, п. 29 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 новая редакция «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4).

На основании данного исполнительного документа и заявления взыскателя, судебным приставом-исполнителем ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПК (колхоз) "Плельский" возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предоставлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление направлено должнику посредством электронного документооборота с использованием портала государственных услуг Российской Федерации и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании с СПК (колхоз) "Плельский" исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ должником не исполнен.

Вместе с тем, согласно материалам исполнительного производства, в целях исполнения исполнительного документа, СПК (колхоз) "Плельский" ДД.ММ.ГГГГ заключил договор оказания услуг с ООО «АРМ-сервис» по разработке проекта санитарно-защитной зоны для кадастрового участка №, дополнительные соглашения с ООО «АРМ-сервис» по сопровождению проекта санитарно-защитной зоны в «Центре гигиен и эпидемиологии по Кировской области» с получением экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ (промплощадки №) и от ДД.ММ.ГГГГ (промплощадки №,3,4), разработаны проекты санитарно-защитной зоны промплощадок СПК колхоз «Плельский», получены экспертные заключения №-Д, №Д, №Д от ДД.ММ.ГГГГ, №-Д от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для промышленных площадок СПК колхоз «Плельский», экспертное заключение №-Д от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу СПК (колхоз) "Плельский", получены санитарно-эпидемиологические заключения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о соответствии требованиям, установленным в проектной документации проектов санитарно-защитных зон для промплощадок СПК (колхоз) "Плельский", а также проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Заключены договоры подряда с ООО «АРМ-сервис» от ДД.ММ.ГГГГ по измерению уровней шума и концентрации загрязняющих веществ на контрольных постах в соответствии с програмой исследования ССЗ для промплощадок СПК (колхоз) "Плельский".

Согласно информации ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе от ДД.ММ.ГГГГ № СПК «Плельский» исполнил требования исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Таким образом, суд полагает установленным, что требования исполнительного документа исполнялись должником своевременно, за исключением п. 4 требований исполнительного документа, который был исполнен фактически сразу же после истечения срока для добровольного исполнения, что согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" учитывается судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Суд учитывает также степень вины СПК (колхоз) "Плельский" в неисполнении в срок исполнительного документа, которая, по мнению суда, не значительна, несвоевременное обращение должника с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в уполномоченные органы при своевременно выполнении иных требований исполнительного документа не повлекло причинение ущерба или угрозы причинения ущерба окружающей среде, иным лицам, а также существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, суд полагает заявление СПК (колхоз) "Плельский" об уменьшении размера исполнительского сбора подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, оснований для снижения суммы исполнительского сбора до 1000 руб. суд не находит, поскольку в силу указанных норм права исполнительский сбор может быть снижен не более чем на одну четверть.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление СПК (колхоз) "Плельский" Сунского района Кировской области к ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПК (колхоз) "Плельский" Сунского района Кировской области по исполнительному производству №-ИП, на одну четверть, то есть до 37 500 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2023 года.

Судья И.Г. Корзоватых