УИД 39RS0004-01-2023-000830-26
Дело № 5-294/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 июня 2023 года Калининград
Ленинградский районный суд Калининграда в составе:
председательствующего судьи Дорошенко О.Л.
при помощнике судьи Барыниной Е.А..
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО ЖЭУ-29, расположенного по адресу - Калининград, ул. Фрунзе, 97-101, ИНН <***>,КПП 390601001, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
09.01.2023 в 12-06 часов по адресу : Калининград, ул. Лесопильная, 58-68 ООО ЖЭУ-29 допустило размещение отработанных автомобильных шин (отходы 4 класса) на почве, вблизи обслуживаемого мусорного контейнера, чем нарушило положения ст. 11, ч.7 ст. 12, ч.ч. 1.2 ст. 13 Закона «Об отходах производства и потребления», п.2 ч.2 ст. 51 Закона «Об охране окружающей среды».
27 февраля 2023 года в отношении ООО ЖЭУ-29 составлен протокол по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Определением судьи Московского районного суда Калининграда от 26 апреля 2023 материалы дела переданы в Ленинградский районный суд Калининграда для рассмотрения по подведомственности.
В судебном заседании защитники ООО ЖЭУ-29 действующие по доверенностям ФИО1, ФИО2 просили суд признать вменяемое административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, учесть, что уборку контейнерной площадки осуществляет субподрядчик ООО Бриллиант, а отгрузка отработанных шин осуществляется неизвестными лицами, такие действия находятся вне контроля управляющей компании. Указывали также и на то, что Общество вынуждено нести дополнительные расходы по утилизации отработанных шин. Поясняли, что выявленное нарушение было устранено до дня составления административного протокола.
Выслушав защитников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.
В силу статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с частью 1 статьи 13.4 вышеназванного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Частью 6 данной статьи установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктами 10 и 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пп.д (2) п. 11 раздела 2 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" от 13.08.2006 года N 491, содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
Согласно пункту 26.1 Постановления правительства РФ "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" от 03.04.2013 года N 290 в состав работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.Как усматривается из материалов дела, 09.01.2023 в 12-06 часов по адресу : Калининград, ул. Лесопильная, 58-68 инспектором ООПАЗ УООООП УМВД России по Калининградской области младшим лейтенантом полиции ФИО3 выявлен факт размещения отработанных автомобильных шин (отходы 4 класса) на почве, вблизи обслуживаемого мусорного контейнера, которые накапливаются навалом на почве, вне контейнерной площадки, включенной в реестр на территории ГО Город Калининград за № 832, пользователем которой является ООО ЖЭУ-29.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:
-протоколом об административном правонарушении 24 № 000697 от 27 февраля 2023 года, составленным уполномоченным лицом, в котором зафиксированы события, явившиеся основанием к возбуждению дела об АП,
-рапортом инспектора ООПАЗ УООООП УМВД России по Калининградской области младшего лейтенанта полиции ФИО3 от 09.01.2023 г., которым был выявлен факт размещения отработанных автомобильных шин (отходы 4 класса) на почве, вблизи обслуживаемого мусорного контейнера, которые накапливаются навалом на почве, вне контейнерной площадки, включенной в реестр на территории ГО Город Калининград за № 832, пользователем которой является ООО ЖЭУ-29.
-фототаблицей от 01.09.2023 года, на которой зафиксировано хранение на почве вблизи контейнерной площадки по адресу :Калининград, ул. Лесопильная, 58-68 отработанных автомобильных шин,
-информацией из реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории ГО Город Калининград, согласно которой пользователем площадки № 832 по адресу : Калининград, ул. Лесопильная, 58-68 является ООО ЖЭУ-29,
-ответом Администрации ГО Город Калининград (комитет городского хозяйства и строительства) от 06.02.2023 г. с аналогичными сведениями о пользователе контейнерной площадки № 832 по вышеуказанному адресу.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае, ООО ЖЭУ-29, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, допустило накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства РФ, в связи с чем, приведенные обстоятельства позволяют квалифицировать действия ООО ЖЭУ-29 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы о малозначительности содеянного суд отклоняет.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).
Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО ЖЭУ-29 от административной ответственности отсутствуют.
Оплата Обществом счетов ООО ЦПУ за утилизацию покрышек от 10.02.2023 г., 22.02.2023 года не свидетельствует о немедленном устранении нарушения, выявленного 09.01.2023 года (что в свою очередь указывает на длительное, более месяца, хранение отработанных шин с нарушением вышеприведённых санитарных требований).
В рассматриваемом деле обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства об отходах или о невозможности их соблюдения.
Выполнение работ по уборке контейнерных площадок подрядчиком ООО Бриллиант по договору № БР-1501-22 от 15 января 2022 года не указывает на отсутствие в действиях ООО ЖЭУ-29 состава вменяемого административного правонарушения.
При назначении наказания признает смягчающим ответственность обстоятельством привлечение Общества к административной ответственности впервые, отягчающих вину ООО ЖЭУ-29 обстоятельств по делу не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
ООО ЖЭУ-29 согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства является малым предприятием.
При таком положении ООО ЖЭУ-29 надлежит назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного для лиц, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что составит 30 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ООО ЖЭУ-29 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Уплату штрафа следует произвести на р/счет администратора получателя поступления от денежных взысканий:
Наименование получателя платежа: УМВД России по Калининградской области,
ИНН <***> КПП 390601001
р/с: <***>
банк получателя: Отделение Калининград Банка России //УФК по Калининградской области г. Калининград
БИК 012748051
ОКТМО 277010000
КБК 188116010810190000140
УИН 188804392302400006972
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Дорошенко О.Л.