Решение по делу № 2-136/2023 от 10.03.2023 - о взыскании компенсации морального вреда, расходов по уплате государственной пошлины.

УИД: 11RS0007-01-2023-000080-04

ВУКТЫЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2023 года по делу № 2-136/2023

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе судьи Рейнгардт С.М., при секретаре Балыбердиной В.А.,

с участием прокурора Курято М.Р.,

представителя ответчика администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вуктыл гражданское дело по иску прокурора города Вуктыла Республики Коми, в интересах несовершеннолетнего ФИО, к администрации городского округа «Вуктыл» о взыскании компенсации морального вреда, расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

Прокурор города Вуктыла Республики Коми, в интересах несовершеннолетнего ФИО, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. В обоснование требований указано, что прокуратурой города по обращению ФИО2 проведена проверка по факту укуса ее несовершеннолетнего сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безнадзорным животным. Проверкой установлено, что 27.01.2023 примерно в 17.15 несовершеннолетний подвергся нападению безнадзорных собак. В результате нападения несовершеннолетний получил открытую рану голени; в ГБУЗ РК «Вуктыльская ЦРБ» оказана медицинская помощь. В результате укуса собаки ребенок перенес физические и нравственные страдания, испытал боль, страх, на ноге остался шрам от укуса. Поскольку администрацией МО ГО «Вуктыл» безопасность жителей от нападения животных без владельцев надлежащим образом не обеспечена, в связи с чем несовершеннолетний подвергся нападению животных, моральный вред подлежит возмещению администрацией МО ГО «Вуктыл».

Прокурор Курято М.Р. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Несовершеннолетний ФИО в присутствии педагога и законного представителя в судебном заседании пояснил, что вечером с друзьями гулял на городской площади, где на него набросились две собаки. Собака с черно-белым окрасом схватила и трепала за куртку, но не прокусила, вторая собака с белым окрасом укусила за голень правой ноги. Собаки находились без ошейников, без поводка. В ГБУЗ РК «Вуктыльская ЦРБ» сделали 5 уколов из 6. После укуса собаки пару дней хромал, болела рука от прививок, не мог посещать секцию по борьбе. Поскольку боится собак, в школу ездит на автобусе, домой возвращается на такси.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 27.01.2023 примерно в 17:15 сын ФИО находился на городской площади, после прибежал домой и сказал, что его укусила собака. От укуса собаки ребенок испытывал боль, страх. Отец ребенка отвез в больницу, где ему назначили 6 уколов, пять из которых уже сделали. После пятого укола у ребенка подняласьтемпература. После случившегося ребенок ездит в школу на автобусе, возвращается на такси. О случившемся написала в социальной сети «ВКонтакте», в группах «ВТК», «Городок», «Вуктыл Laif», чтоб люди были осторожнее.

Представитель ответчика администрации ГО «Вуктыл» ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 1 декабря 2015 года № 114-РЗ «О преобразовании муниципальных образований муниципального района «Вуктыл» в Республике Коми и внесении изменений в связи с этим в Закон Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» в соответствии с федеральным законодательством муниципальные образования городского поселения «Вуктыл» и сельских поселений «Дутово», «Подчерье», «Усть-Соплеск», «Лемтыбож», расположенные на территории муниципального образования муниципального района «Вуктыл» в Республике Коми, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование городского поселения, наделив его статусом городского округа с наименованием «Вуктыл».

Согласно п. 1 решения Совета муниципального образования городского округа «Вуктыл» от 19 апреля 2016 года № 28 «Об администрации городского округа «Вуктыл» администрация городского округа «Вуктыл» является правопримеником публичных прав и обязанностей администрации муниципального района «Вуктыл», администрации городского поселения «Вуктыл», администрации сельского поселения «Дутово», администрации сельского поселения «Подчерье», администрации сельского поселения «Лемтыбож», администрации сельского поселения « Усть-Соплеск».

В соответствии с разделами 2 и 4 Положения об администрации городского округа «Вуктыл» к исполнительно распорядительным полномочиям администрации в соответствии с настоящим Положением и решениями Совета городского округа «Вуктыл» относятся полномочия - по решению вопросов местного значения.

Муниципальное образование городской округ «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого решением Совета ГО «Вуктыл» от 26 мая 2016 года № 64.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования городского округа «Вуктыл» органы местного самоуправления городского округа «Вуктыл» имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в части осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета городского округа «Вуктыл» от 6 октября 2016 года № 130 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городского округа «Вуктыл», главой 17 которых утвержден порядок содержания животных.

Администрацией городского округа «Вуктыл» 10 августа 2021 года принято постановление № 08/1006 «Об организации проведения на территории муниципального образования городского округа «Вуктыл» мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев и о признании утратившим силу постановления администрации городского округа «Вуктыл» от 26 мая 20178 года № 05/452 «Об организации проведения на территории муниципального образования городского округа «Вуктыл» мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных».

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», а также ст.ст. 3,4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с п.п. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2627-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 года № 54 установлено, что регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, при этом регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и содержания в специальных питомниках (п. 9.2, п. 9.5).

На основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов (ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 20 названного Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статьями 1, 5, 10 Закона Республики Коми от 1 декабря 2015 года № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми, в том числе по организации на территории соответствующего муниципального образования мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Кроме того, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Таким образом, начиная с 1 января 2017 года исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Коми наделены отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обязаны осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Постановлением администрации городского округа «Вуктыл» от 10 августа 2021 года № 08/1006 утверждены инструкции по отлову животных без владельцев на территории муниципального образования городского округа «Вуктыл», по транспортировке животных без владельцев на территории муниципального образования городского округа «Вуктыл», порядок организации деятельности приютов для животных без владельцев на территории муниципального образования городского округа «Вуктыл», а также порядок возврата отловленных животных их владельцам на территории муниципального образования городского округа «Вуктыл».

Согласно п.п. 3, 5, 6, 7, 8 Инструкции по отлову животных без владельцев на территории муниципального образования городского округа «Вуктыл» отлову подлежат животные без владельцев, в том числе имеющие ошейник и учетный знак, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица. Отлов животных производится организацией, осуществляющей отлов животных без владельцев. Отлов животных без владельцев может быть плановым и вынужденным. Отлову подлежат агрессивные, с признаками бешенства животные, а также без владельцев, находящиеся на территории, на которой зарегистрирован факт нападения животного на человека, в случае, когда животные проявляют агрессию по отношению к человеку и другим животным, создают опасность для дорожного движения, находятся на территории детских садов, школ, организаций здравоохранения и в иных общественных местах без сопровождения человека.

Животные без владельцев, покусавшие человека, а также животные, контакт с которыми повлек обращение за антирабической помощью, подозрительные на заболевание бешенством, должны быть отловлены или иммобилизованы организацией, осуществляющей отлов безнадзорных животных, и незамедлительно доставлены к специалистам в области ветеринарии для их дальнейшего осмотра

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.01.2023 примерно в 17:15 несовершеннолетний ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со своими друзьями находился на городской площади, где на него напали две безнадзорные собаки, одна из которых причинила ему телесные повреждения в виде открытой раны голени. 27.01.2023 в хирургическом кабинете ГБУЗ РК «Вуктыльская ЦРБ» несовершеннолетнему оказана медицинская помощь: обработка раны, антирабическая вакцинация по схеме.

Согласно рапорту инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Вуктылу от 02.02.2023 31 января 2023 года зарегистрирован рапорт в ОМВД России по городу Вуктылу о том, что 27.01.2023 в 21:02 размещено сообщение в социальной сети «ВКонтакте» от пользователя «А. Долинко» о том, что на городской площади бездомная собака покусала ее несовершеннолетнего сына.

Входе проверки по данному сообщению установлено, что ФИО 27.01.2023 около 17:10 на городской площади поднялся на снежную горку, на которой одна бездомная собака черно-белого окраса схватила ФИО за рукав куртки, вторая бездомная собака белого окраса укусила ФИО за правую ногу. Получены телесные повреждения в виде укушенной раны голени правой ноги, ссадина, в связи с чем несовершеннолетнему оказана медицинская помощь в ГБУЗ РК «Вуктыльская ЦРБ». Принято решение о списании сообщения в специальное номенклатурное дело ОМВД России по городу Вуктылу.

В рамках данной проверки 31.01.2023 отобрано объяснение от несовершеннолетнего ФИО, из которого следует, что 27.01.2023 примерно в 17:10 находился на городской площади, поднялся на снежную горку, на которой не увидел спящих трех бездомных собак, одна из которых черно-белого окраса схватила его за рукав куртки, вторая белого окраса укусила за правую ногу. Вечером отец отвез в больницу, где оказали первую медицинскую помощь.

В рамках проведенной прокуратурой города Вуктыла проверки по обращению ФИО2 по факту укуса ее несовершеннолетнего сына безнадзорным животным 03.02.2023 несовершеннолетний ФИО дал аналогичные показания.

В тот же день, 03.02.2023 отобраны объяснения законного представителя несовершеннолетнего – ФИО2, из которого следует, что 27.01.2023 примерно в 17:15 ребенок находился на городской площади, гулял с друзьями, на него набросились две собаки, одна черно-белого цвета схватила и трепала за куртку в области правой руки, но не смогла прокусить, вторая собака светлого оттенка набросилась и укусила за голень правой ноги. Собаки находились на улице без ошейников, были ли чипированными, ребенок не заметил, являлись безнадзорными, вели себя очень агрессивно. Сын испуганный прибежал домой. Ответственные лица из администрации с ней не связывались, помощи не предлагали. Моральный вред оценивает в 50 000 руб.

Согласно сообщению ГБУЗ РК «Вуктыльская ЦРБ» от 06.02.2023 27.01.2023 по факту получения травмы в результате укуса безнадзорной собакой в ГБУЗ РК «Вуктыльская ЦРБ» обращался несовершеннолетний ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Последнему установлен диагноз: открытая рана голени. Оказана помощь: обработка раны, антирабическая вакцинация по схеме.

Оказание услуг по отлову, транспортировке и содержанию животных без владельцев на территории городского округа «Вуктыл» осуществляется МБУ «Локомотив» в рамках заключенного с администрацией городского округа «Вуктыл» договора № 1 от 27.01.2023

Как следует из п. 1.1 договора исполнитель обязуется осуществлять ежедневный осмотр места оказания услуг (территория ГО «Вуктыл») с целью отлова животных без владельцев и оказывать услуги по отлову, транспортировке и содержанию животных без владельцев на территории городского округа «Вуктыл».

Администрацией ГО «Вуктыл» предоставлены заявки для отлова животных (собак) без владельцев, направленные руководителю МБУ «Локомотив» с указанием адресов отлова от 31.01.2023, 07.02.2023, 10.02.2023.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является компенсация морального вреда.

Статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относит к нематериальным благам, в том числе, жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, по смыслу закона, компенсация морального вреда не поддается точному денежному подсчету, она не может в полной мере возместить причиненные физическому лицу нравственные и (или) физические страдания, а призвана лишь максимально возможно компенсировать последствия, понесенных данными лицами нравственных и физических страданий.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в системной взаимосвязи с содержанием пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 32 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью граждан» (далее - постановление Пленума от 26.01.2010 № 1) разъяснено, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Несовершеннолетний ФИО в судебном заседании пояснил, что у напавших на него собак не было ошейников, намордников, поводка. Такие пояснения он давал ранее при его опросе сотрудником полиции ОМВД России по г. Вуктылу, старшим помощником прокурора г. Вуктыла. Оснований не доверять его объяснениям у суда не имеется.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о том, что животное, укусившее ФИО, не является безнадзорным.

Как установлено в судебном заседании полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории городского округа «Вуктыл» возложены на орган местного самоуправления городского округа – администрацию ГО «Вуктыл».

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, руководствуясь выше приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о причинении несовершеннолетнему ФИО вреда здоровью и в связи с этим физических и нравственных страданий, что вышеуказанный вред возник в связи с не исполнением ответчиком в достаточной мере обязанности к принятию мер по отлову безнадзорных собак на территории муниципального образования. Доказательств, опровергающих вышеизложенные обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины администрации городского округа «Вуктыл» в причинении вреда несовершеннолетнему истцу ФИО в результате укусов безнадзорной собаки, ответчиком в лице органа местного самоуправления не представлено.

В результате укусов собаки несовершеннолетний испытал боль, страх, тревогу; пропускал занятия в секции по борьбе, тратил свое личное время для прохождения лечения. До настоящего времени истец испытывает страх при виде собак, из-за чего вынужден в школу ездить на автобусе, а возвращаться на такси, что является затратным.

Определяя размер компенсации, судом учитывает характер травмы и обстоятельства ее получения, возраст ребенка и связанные с этим физические страдания и нравственные переживания, страх, невозможность сохранения привычного образа жизни, длительность претерпевания ребенком болевых ощущений в результате полученной травмы, психологическое состояние после укуса собаки, не исполнение в достаточной мере ответчиком обязанности к принятию мер по отлову безнадзорных собак на территории муниципального образования, а также требования разумности и справедливости, в связи, с чем полагает возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу несовершеннолетнего ФИО в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Вуктыла Республики Коми, в интересах несовершеннолетнего ФИО удовлетворить.

Взыскать с администрации городского округа «Вуктыл» (ИНН <***>) в пользу несовершеннолетнего ФИО (свидетельство о рождении №) компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья –

Мотивированное решение составлено 15 марта 2023 года.