Дело № 2-1186/2025

УИД 56RS0023-01-2025-001724-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Федоренко К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.04.2025,

представителя ответчиков УФСИН России по Оренбургской области и ФСИН России ФИО2, действующего на основании доверенностей от 12.02.2025 и от 30.01.2025 соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России об оспаривании заключений о результатах служебной проверки, признании незаконными приказов, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к УФСИН России по Оренбургской области, в котором с учетом заявленных дополнительных требований просит признать незаконными заключения о результатах служебной проверки от 22.04.2025, от 04.06.2025 и от 09.06.2025, которыми она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, и отменить их. Также просит признать незаконным приказ УФСИН России по Оренбургской области № 105-к от 10.06.2025, на основании которого она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, и отменить его. Кроме того, просит признать незаконными приказы УФСИН России по Оренбургской области от 09.01.2025 № 2-лс, которым ей была установлена надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы с 01.01.2025 по 31.12.2025 в размере 10% от должностного оклада в части снижения размера надбавки с 50% от должностного оклада до 10% от должностного оклада; приказ от 27.03.2025 № 62, которым ей была снижена премия за 1 квартал 2025 года со 100% до 30% должностного оклада; приказ от 24.06.2025 № 1111-лс, которым она была лишена премии за 2 квартал 2025 года в размере 100% от должностного оклада. Также просит взыскать в ее пользу 38 725,76 рублей – разницу между положенной и выплаченной надбавкой за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы с 01.01.2025 по 31.12.2025; 14 435,26 рублей – разницу между выплаченной и положенной премией за 1 квартал 2025 года, а также 500 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала на то, что с августа 2009 года она работает в уголовно-исполнительной системе. В период с 2017 года по июнь 2024 года она замещала должность заместителя директора Федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 155 Федеральной службы исполнения наказаний России (далее ФКП ОУ № 155 ФСИН России), с октября 2023 года по 25.02.2025 замещала должность главного бухгалтера ФКП ОУ № 155 ФСИН России по совместительству (0,5 ставки). 11.06.2024 между УФСИН России по Оренбургской области и ею был заключен трудовой договор № 2-24, в соответствии с которым ее приняли на работу в ФКП ОУ № 155 ФСИН России по адресу: <...>, на должность директора. Заключением служебной проверки от 22.04.2025 за нарушение финансовой и организационно-штатной дисциплины, выразившихся в несоблюдении требований ч.3 ст. 7 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете», п. 10.6 Устава ФКП ОУ № 155 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 06.08.2018 № 691, пп. 16, 18, 19, 22 Должностной инструкции, утвержденной начальником УФСИН России по Оренбургской области от 11.06.2024, а именно: в ненадлежащих организации и распоряжении бюджетными средствами, обеспечении стимулирующей части зарплаты (надбавок, доплат к окладам), приведшие к необоснованным выплатам заработной платы, премии и необоснованному совмещению должностей, она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. С данным заключением она не согласна, считает, что и заключение, и назначенное дисциплинарное наказание не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем подлежат отмене.

Также указала, что заключением служебной проверки от 04.06.2025 за нарушение финансовой и организационно-штатной дисциплины, выразившихся в несоблюдении требований ч.3 ст. 7 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете», п. 10.6 Устава ФКП ОУ № 155 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 06.08.2018 № 691, пп. 16, 18, 19, 22 Должностной инструкции, утвержденной начальником УФСИН России по Оренбургской области от 11.06.2024, а именно: в ненадлежащих организации и распоряжении бюджетными средствами, обеспечении стимулирующей части зарплаты (надбавок, доплат к окладам), приведшие к необоснованным выплатам заработной платы, премии и необоснованному совмещению должностей она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. С данным заключением она также не согласна, считает, что и заключением, и назначенное дисциплинарное наказание не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем подлежат отмене.

06.06.2025 приказом УФСИН России по Оренбургской области № 118-сп приказ УФСИН России по Оренбургской области от 06.05.2025 № 93-сп «О создании комиссии и проведении служебной проверки» был отменен. Заключение от 04.06.2025 было постановлено не использовать в служебной деятельности. Однако о проведении повторной проверки от 06.05.2025 ей известно не было. Объяснения по фактам служебной проверки у нее не были истребованы.

Заключением служебной проверки от 09.06.2025 за нарушение финансовой и организационно-штатной дисциплины, выразившихся в несоблюдении требований ч.3 ст. 7 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете», п. 10.6 Устава ФКП ОУ № 155 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 06.08.2018 № 691, пп. 16, 18, 19, 22 Должностной инструкции, утвержденной начальником УФСИН России по Оренбургской области от 11.06.2024, а именно: в ненадлежащих организации и распоряжении бюджетными средствами, обеспечении стимулирующей части зарплаты (надбавок, доплат к окладам), приведшие к необоснованным выплатам заработной платы, премии и необоснованному совмещению должностей она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

10.06.2025 приказом УФСИН России по Оренбургской области № 105-к на нее, а также на К., К. были наложены дисциплинарные взыскания, в частности на нее – в виде выговора. В данном приказе указано, что она привлечена к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в несоблюдении требований ч.3 ст. 7 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете», п. 10.6 Устава ФКП ОУ № 155 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 06.08.2018 № 691, Должностной инструкции, а именно: в ненадлежащих организации и распоряжении бюджетными средствами, приведшие к необоснованным выплатам надбавок к заработной плате и премии, а также в неправомерном совмещении должностей директора и главного бухгалтера ФКП ОУ № 155 ФСИН России. Кроме того, в данном приказе указано, что в отношении нее была проведена служебная проверка, о которой ей ничего не было известно до судебного заседания, состоявшегося 04.07.2025.

С вынесенными заключениями и указанным приказом она не согласна. Считает, что при назначении ее на должность ФКП ОУ № 155 ФСИН России начальнику УФСИН России по Оренбургской области было известно о возникшем у нее совмещении должностей директора и главного бухгалтера училища. Более того, у нее отсутствовали полномочия по назначению на должность и увольнению с должности, а имелась обязанность беспрекословно исполнять приказы начальника, в том числе в части назначения на должность директора и выполнения обязанностей главного бухгалтера. Также указала на истечение шестимесячного срока для привлечения ее к дисциплинарной ответственности по состоянию на 21.04.2025. Все приказы, связанные с поощрением сотрудников были вынесены за достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение особо сложных и важных задач, были согласованы с руководителем УФСИН России по Оренбургской области. Привлечение ее к дисциплинарной ответственности в соответствии с приказом № 105-к является повторным привлечением за один и тот же дисциплинарный проступок.

Кроме того, приказом УФСИН России по Оренбургской области от 09.01.2025 № 2-лс ей была установлена надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы с 01.01.2025 по 31.12.2025 в размере 10% от должностного оклада, тогда, как в соответствии с приказом № 624 от 13.11.2008 ей была положена надбавка в размере 50%. Полагает, что указанная надбавка ей должна была быть установлена, как и всем руководителям учебных учреждений в размере 50% от должностного оклада, а именно <данные изъяты> с учетом уральского коэффициента, и разница между начисленной и выплаченной надбавкой составила <данные изъяты>.

Также приказом УФСИН России по Оренбургской области от 27.03.2025 № 62 ей была начислена премия в размере 0,3 должностного оклада (<данные изъяты>), тогда как положена была премия в размере 1 должностного оклада (<данные изъяты>) с учетом уральского коэффициента, и разница составила <данные изъяты>.

Приказом УФСИН России по Оренбургской области от 24.06.2025 № 111-лс она лишена была премии за 2 квартал 2025 года в размере 100%, а именно <данные изъяты> за невыполнение показателей премирования на основании п. 3.4.1 Положения о премировании директоров ФКП ОУ, утвержденного приказом УФСИН России по Оренбургской области № 303 от 21.04.2025.

Полагает, что ее депримировали, лишили надбавок за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы ввиду проведения в отношении нее служебной проверки и привлечения к дисциплинарной ответственности.

До рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве соответчика была привлечена ФСИН России.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что при назначении ФИО3 на должность директора ФКП ОУ № 155 ФСИН России всем было известно о том, что по совместительству она является главным бухгалтером Учреждения на 0,5 ставки. Поскольку главный бухгалтер в Учреждении отсутствовал, то она вынуждена была исполнять его обязанности. До декабря 2024 года к ней в связи с этим у руководителей никаких вопросов не возникало. Также указала на нарушение сроков привлечения ее к дисциплинарной ответственности, а также на нарушение сроков проведения служебной проверки и процедуры ее проведения. О наличии нескольких спорных заключений служебной проверки ей стало известно лишь при рассмотрении настоящего гражданского дела, а объяснения она давала лишь один раз. Полагает, что истец за один дисциплинарный проступок была привлечена к дисциплинарной ответственности дважды (на основании заключения от 22.04.2025 и на основании приказа от 10.06.2025).

Представитель ответчиков УФСИН России по Оренбургской области и ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на их незаконность и необоснованность.

Представитель третьего лица ФКП ОУ № 155 ФСИН России, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 29.08.2017 приказом ФКП ОУ № 155 ФСИН России № 11-лс ФИО3 принята на должность заместителя директора по учебно-производственной работе и с ней был заключен трудовой договор от 29.08.2017.

02.10.2023 приказом ФКП ОУ № 155 ФСИН России № 37-лс ФИО3 была принята на должность главного бухгалтера учебного заведения на 0,5 ставки.

11.06.2024 приказом УФСИН России по Оренбургской области № 95-лс ФИО3 переведена на должность директора ФКП ОУ № 155 ФСИН России и освобождена от должности заместителя директора по учебно-производственной работе того же учреждения, и с ней был заключен трудовой договор от 11.06.2024 № 2-24.

В соответствии с пунктом 10.6 Устава ФКП ОУ № 155 ФСИН России директор назначается и освобождается от должности приказом начальника УФСИН России по Оренбургской области.

Должности в ФКП ОУ № 155 ФСИН России являются штатными единицами Образовательного учреждения, назначаются и освобождаются директором Образовательного учреждения.

ФИО3 в период с 11.06.2024 по 25.02.2025, являясь директором ФКП ОУ № 155 ФСИН России, совмещала должность главного бухгалтера на 0,5 ставки.

Статьей 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий, из положений части 8 которой следует, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 этого закона может быть проведена служебная проверка.

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона (часть 1 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на 10 рабочих дней (часть 2 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (часть 3 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ в заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 9 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

До 23.05.2025 действовал Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 341, который утратил силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 6 мая 2025 г. № 98.

С 23.05.2025 вступил в действие Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденный Приказом Минюста России от 06.05.2025 № 98 и зарегистрированный в Минюсте России 07.05.2025 № 82098.

В силу пункта 2 названного Порядка служебные проверки проводятся, в том числе, в целях объективного и всестороннего исследования обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины.

В соответствии с пунктом 22 этого же Порядка датой завершения служебной проверки является дата подписания членами комиссии (уполномоченным сотрудником) заключения (за исключением лиц, отсутствующих на службе по уважительным причинам (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка, иные уважительные причины). После этого не позднее чем через 3 рабочих дня со дня завершения служебной проверки заключение представляется уполномоченному должностному лицу, издавшему приказ о проведении служебной проверки, оформившему поручение о проведении служебной проверки. Указанное уполномоченное должностное лицо не позднее чем через 5 рабочих дней со дня представления заключения принимает решение об утверждении заключения либо о продлении служебной проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 20 Порядка.

В судебном заседании установлено, что ФКП ОУ № 155 ФСИН России было создано на территории ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области по адресу<адрес> для обеспечения условий получения среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и профессионального обучения лицами, осужденными к лишению свободы, по которой они могут работать в учреждении, исполняющем наказание в виде лишения свободы и после освобождения из него (Устав Учреждения).

Приказом УФСИН России по Оренбургской области от 05.03.2025 № 53-сп «О создании комиссии и проведении служебной проверки» была проведена проверка по информации, изложенной в рапорте главного экономиста УФСИН России по Оренбургской области полковника внутренней службы И. от 28.02.2025.

В данном рапорте должностным лицом со ссылкой на служебную записку начальника ФЭО УФСИН России по Оренбургской области было указано, что в ходе проверки среднемесячной заработной платы руководителей учреждений за 2024 год (по заданию ФЭУ ФСИН России) были выявлены нарушения по основанию установления размеров надбавок за сложность и напряженность главному бухгалтеру ФКП ОУ № 155 ФСИН России ФИО3 Также указано, что согласно правового заключения юридической службы УФСИН от 24.02.2025, совмещение должностей главного бухгалтера (0,5 ставки) и директора училища одним лицом является неправомерным с момента назначения ее на должность директора.

При проведении служебной проверки от ФИО3 02.04.2025 были отобраны объяснения.

Срок проведения служебной проверки был установлен 30 дней с момента издания приказа от 05.05.2025 № 53-сп, и впоследствии продлен на основании рапорта главного экономиста УФСИН от 03.04.2025.

В ходе проведения служебной проверки комиссией в отношении ФИО3 были выявлены нарушения в части несоблюдения требований п. 10.6 Устава ФКП ОУ № 155 ФСИН России о неразрешении совмещения должности директора с другой оплачиваемой должностью, кроме преподавательской, научной или научно-методической», части 3 статьи 7 Федерального закона РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в части запрета на внутреннее совмещение должностей директора и бухгалтера в ФКП ОУ № 155 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 06.08.2018 № 69, Должностной инструкции, а именно: в ненадлежащих организации и распоряжении бюджетными средствами, обеспечении стимулирующей части зарплаты (надбавок, доплат к окладам), приведшие к необоснованным выплатам заработной платы, премии и необоснованному совмещению должностей.

В частности, было установлено, что в период совмещения должности главного бухгалтера ФИО3, как директором ФКП ОУ № 155 ФСИН России, издавались приказы, в частности приказ от 10.01.2025 № 2-лс, в котором размер надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, полагающийся главному бухгалтеру, на 2025 год в отношении себя она определила в размере 100% от должностного оклада. При этом, Учреждению доводилось решение директора ФСИН России об установлении процента надбавки за сложность свыше 50% только по должностям, по которым необходимо обеспечить установленный уровень минимального размера оплаты труда.

Проверкой наличия и регистрации данного приказа в системе электронного документооборота (СЭД) УФСИН России по Оренбургской области, проведенной начальником ФКУ ЦИТОВ УФСИН полковником внутренней службы К.., установлено, что карточка с номером приказа 2-лс от 10.01.2025 в СЭД учреждения отсутствует. Кроме того, данная карточка не могла быть зарегистрирована под этим номером, ввиду наличия в СЭД карточки ОРД с номером 1-лс от 17.01.2025, то есть приказ в системе документооборота не зарегистрирован и не соответствует хронологии регистрации. Установлено, что этот приказ нелегитимен по регистрации и, соответственно, сумма необоснованного начисления и выплаты надбавки по этому нелегитимному приказу директора ФКП ОУ № 155 ФСИН России ФИО3 с учетом районного коэффициента за январь-февраль 2025 года составила <данные изъяты>.

Также установлено, что в декабре 2024 года директором ФКП ОУ № 155 ФСИН России ФИО3 подписан приказ от 23.12.2024 № 36-лс на выплату разовой премии себе по совмещаемой должности главного бухгалтера (как за работу, которую она совмещала в должности главного бухгалтера), и выплачена разовая премия в размере <данные изъяты> на основании п. 19 приложения № 4 к приказу ФСИН России от 13.11.2008 № 624.

По результатам проведенной служебной проверки комиссия по проведению служебной проверки предложила привлечь ФИО3 к дисциплинарной ответственности с наложением взыскания в виде выговора (Заключение о результатах служебной проверки от 22.04.2025 № вн-57/ТО/26-42жн).

06.05.2025 на имя начальника УФСИН России по Оренбургской области поступил рапорт заместителя начальника УФСИН России по Оренбургской области полковника внутренней службы Л. в котором было указано, что в заключении о результатах служебной проверки от 22.04.2025 № вн-57/ТО/26-42жн отсутствуют сведения о степени вины руководства финансово-экономических структурных подразделений УФСИН России по Оренбургской области в части произведенных необоснованных выплат ФИО3 заработной платы и премии.

06.05.2025 начальником УФСИН России по Оренбургской области был издан приказ № 93-сп о создании комиссии и проведении служебной проверки по фактам, изложенным в рапорте заместителя начальника УФСИН России по Оренбургской области полковника внутренней службы Л. от 06.05.2025.

По результатам указанной проверки комиссией было принято решение не применять в служебной деятельности заключение служебной проверки от 22.04.2025 № вн-57/ТО/26-42жн и предложено сотрудников аппарата УФСИН России по Оренбургской области, а также ФИО3, как директора ФКП ОУ № 155 ФСИН России, привлечь к дисциплинарной ответственности. В отношении ФИО3 предложено применить дисциплинарное взыскание в виде выговора (Заключение от 04.06.2025 № вн-57/ТО/1412-481).

06.06.2025 на основании рапорта заместителя начальника УФСИН России по Оренбургской области полковника внутренней службы А.. в связи с отсутствием степени вины заместителя начальника УФСИН России по Оренбургской области полковника внутренней службы К.. в части слабого контроля за деятельностью работников ФКП ОУ № 155 ФСИН России (приказ УФСИН России по Оренбургской области от 13.02.2024 № 114 «О распределении обязанностей между заместителями начальника УФСИН России по Оренбургской области»), приказ УФСИН России по Оренбургской области от 06.05.2025 № 93-сп и результаты заключения служебной проверки от 04.06.2025 № вн-57/ТО/1412-481 отменены на основании приказа начальника УФСИН России по Оренбургской области от 06.06.2025 № 118-сп.

Заключением о результатах служебной проверки от 09.06.2025 № вн-57/ТО/22-507 комиссией предложено привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудников аппарата УФСИН России по Оренбургской области, а также ФИО3, как директора ФКП ОУ № 155 ФСИН России.

Приказом начальника УФСИН России по Оренбургской области от 10.06.2025 № 105-к по результатам служебной проверки от 09.06.2025 № вн-57/ТО/22-507 ФИО3 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде дисциплинарного взыскания – выговор.

С приказом о назначенном дисциплинарном наказании ФИО3 ознакомлена 11.06.2025.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала на незаконность принятых заключений о проведении служебных проверок и приказа о назначении дисциплинарного взыскания.

Из оспариваемого истцом приказа начальника УФСИН России по Оренбургской области от 10.06.2025 № 105-к следует, что к ФИО3 предложено применить дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в несоблюдении требований части 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 10.6 Устава ФКП ОУ № 155 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 06.08.2018 № 691, Должностной инструкции, а именно: в ненадлежащей организации и распоряжении бюджетными средствами, приведших к необоснованным выплатам надбавок к заработной плате и премии, а также в неправомерном совмещении должностей директора и главного бухгалтера ФКП ОУ № 155 ФСИН России.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

На основании пункта 10.6 Устава ФКП ОУ № 155 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 06.08.2018 № 691, директор Учреждения назначается на должность и освобождается от должности начальником УФСИН России по Оренбургской области по согласованию с ФСИН России, осуществляет свою деятельность при непосредственном взаимодействии с администрацией исправительного учреждения.

Директору не разрешается совмещать его должность с другой оплачиваемой должностью, кроме преподавательской, научной и научно-методической работы.

В соответствии с пунктом 16 Должностной инструкции директора ФКП ОУ № 155 ФСИН России директор в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования, обеспечивает ведение закупочной деятельности.

Также директор решает кадровые, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с уставом образовательного учреждения (пункт 18 Должностной инструкции).

Кроме того, директор осуществляет подбор и расстановку кадров. Создает условия для непрерывного повышения квалификации работников. Обеспечивает установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе стимулирующей части (надбавок, доплат к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников), выплату в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (пункт 19 Должностной инструкции).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии запрета в отношении директора ФКП ОУ № 155 ФСИН России на совмещение его должности с другой оплачиваемой должностью, в частности с должностью главного бухгалтера.

Вместе с тем, установлено, что ФИО3, будучи ознакомленной и с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», и с положением п. 10.6 Устава ФКП ОУ № 155 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 06.08.2018 № 691, в нарушение приведенных требований допустила совмещение должности директора учебного заведения с должностью главного бухгалтера.

Довод истца о наличии у нее обязанности беспрекословно исполнять приказы начальника не освобождает ее от выполнения установленных требований законодательства.

Что касается доводов истца о ее привлечении к дисциплинарной ответственности по истечении установленного срока и о нарушении сроков проведения проверки, то данные доводы являются не состоятельными и не могут быть приняты во внимание.

Согласно части 6 статьи 52 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7 статьи 52 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ).

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (часть 9 статьи 52 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ).

На основании части 1 статьи 49 Федерального закона № 197-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником является нахождение на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (пункт 3 части 2).

В судебном заседании установлено, что именно истец являлась лицом, незаконно совмещавшим должности директора учебного заведения с должностью главного бухгалтера в период с 11.06.2024 по 25.02.2025.

Проступок ФИО3 выражается в длящемся ненадлежащем (недобросовестном) исполнении своих должностных обязанностей, что привело к ненадлежащей организации и распоряжению бюджетными средствами, обеспечению стимулирующей части зарплаты (надбавок, доплат к окладам), приведшие к необоснованным выплатам заработной платы и премии.

Выявленные нарушения и отношение ФИО3 к должностным обязанностям не может охватываться только понятием однократного дисциплинарного проступка, предусмотренного ст. 49 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ, а является совокупностью действий и бездействия истца, которые по итогу привели к ненадлежащей организации и распоряжению бюджетными средствами.

Более того, служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ в заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

В соответствии с пунктом 23 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 06.05.2025 № 98, результаты служебной проверки и принятые по ним решения могут быть пересмотрены (отменены) уполномоченным должностным лицом, принявшим решение о проведении служебной проверки, либо вышестоящим по отношению к нему должностным лицом по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, а также в случае нарушения комиссией, уполномоченным сотрудником (сотрудниками) Порядка на основании мотивированного рапорта (докладной записки) руководителя структурного подразделения учреждения, органа УИС или рапорта (заявления) сотрудника (гражданина), поданного в течение трех месяцев со дня установления соответствующих обстоятельств.

Аналогичный порядок пересмотра результатов служебной проверки содержался также в пункте 23 ранее действовавшего Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ, утвержденного приказом Минюста России от 31 декабря 2020 года № 341.

Как установлено в судебном заседании приказ «О создании комиссии и проведении служебной проверки» начальником УФСИН России по Оренбургской области был подписан 05.03.2025. Именно с этой даты началось исчисление тридцатидневного срока проведения служебной проверки.

03.04.2025 на имя начальника УФСИН России по Оренбургской области главным экономистом УФСИН полковником внутренней службы И.. был подан рапорт с просьбой о продлении срока проведения служебной проверки на 18 дней в связи с заменой председателя комиссии по проведению служебной проверки (приказ УФСИН от 02.04.2025 № 72-СП) и необходимостью изучения и анализа собранного материала, проведения дополнительных проверок и опросов.

На данном рапорте имеется резолюция начальника УФСИН России по Оренбургской области «Согласен» 03.04.2025.

Таким образом, срок проведения проверки был продлен до 22.04.2025.

21.04.2025 на имя начальника УФСИН России по Оренбургской области главным экономистом УФСИН полковником внутренней службы И. был подан рапорт с просьбой о продлении срока проведения служебной проверки на 2 дня (до 23.04.2025) в связи с необходимостью истребования дополнительных документов в ФКП ОУ № 155 ФСИН России.

22.04.2025 комиссией было принято заключение о результатах служебной проверки.

Вместе с тем, 06.05.2025 на имя начальника УФСИН России по Оренбургской области заместителем начальника УФСИН России по Оренбургской области Л.. был подан рапорт с просьбой об отмене результатов служебной проверки от 22.04.2025 № вн-57/ТО/26-42жн и назначении повторной служебной проверки по информации, изложенной в рапорте главного экономиста УФСИН полковника внутренней службы ФИО4 от 28.02.2025, по причине отсутствия сведений о степени вины сотрудников финансово-экономических структурных подразделений УФСИН в части произведенных необоснованных выплат ФИО3 заработной платы и премии.

На данном рапорте имеется резолюция начальника УФСИН России по Оренбургской области «Согласен» 06.05.2025.

06.05.2025 начальником УФСИН России по Оренбургской области был подписан приказ «О создании комиссии и проведении служебной проверки» с установлением срока ее проведения 30 дней.

При проведении служебной проверки на основании приказа от 06.05.2025 вновь созданной комиссией 04.06.2025 было принято заключение о результатах служебной проверки № вн-57/ТО/1412-481, в котором постановлено заключение о результатах служебной проверки от 22.04.2025 № вн-57/ТО/26-42жн в служебной деятельности не применять.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заключение о результатах служебной проверки от 22.04.2025 № вн-57/ТО/26-42жн уполномоченным лицом было отменено и принято новое заключение от 04.06.2025, которым необходимо было руководствоваться.

Принимая во внимание факт отмены результатов служебной проверки, проведенной на основании приказа начальника УФСИН России по Оренбургской области от 05.03.2025 «О создании комиссии и проведении служебной проверки», суд приходит к выводу о необоснованности требования истца в части признания незаконным заключения комиссии от 22.04.2025.

Однако 06.06.2025 на имя начальника УФСИН России по Оренбургской области первым заместителем начальника УФСИН России по Оренбургской области А.. был подан рапорт с указанием на целесообразность в пересмотре результатов служебной проверки от 04.06.2025 № вн-57/ТО/1412-481 по причине отсутствия сведений о степени вины заместителя начальника УФСИН полковника внутренней службы ФИО5 в части слабого контроля за деятельностью работников ФКП ОУ № 155 ФСИН России.

На данном рапорте имеется резолюция начальника УФСИН России по Оренбургской области «Согласен» 06.06.2025.

06.06.2025 начальником УФСИН России по Оренбургской области подписан приказ «О создании комиссии и проведении служебной проверки» по фактам, изложенным в рапорте первого заместителя начальника УФСИН России по Оренбургской области А. от 06.06.2025, в котором было указано на отмену приказа УФСИН России по Оренбургской области от 06.05.2025 № 93-сп «О создании комиссии и проведении служебной проверки», а также на то, что в служебной деятельности не использовать заключение о результатах служебной проверки УФСИН России по Оренбургской области от 04.06.2025 № вн-57/ТО/1412-481. Срок проведения проверки был установлен 30 дней.

Поскольку был установлен факт отмены результатов служебной проверки, проведенной на основании приказа начальника УФСИН России по Оренбургской области от 06.05.2025 «О создании комиссии и проведении служебной проверки», то суд приходит к выводу, что требование истца в части признания незаконным заключение комиссии от 04.06.2025 также является необоснованным.

09.06.2025 комиссией было принято заключение о результатах служебной проверки № вн-57/ТО/22-507, которое утверждено начальником УФСИН России по Оренбургской области 09.06.2025 и на основании которого приказом начальника УФСИН России по Оренбургской области от 10.06.2025 ФИО3 была привлечена к дисциплинарной ответственности с наложением дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Анализируя приведенное выше законодательство, суд приходит к выводу, что срок проведения служебной проверки в отношении ФИО3 нарушен не был.

Отмена заключения проверки и создание новой комиссии срок проведения служебной проверки не нарушает, поскольку новое решение о проведении проверки фактически перезапускает исчисление сроков.

Согласно действующему законодательству, проведение служебной проверки по решению руководителя может быть начато заново, а установленный срок (30 дней с возможностью продления до 30 дней) исчисляется с момента принятия решения о ее проведении.

При этом, суд принимает во внимание, что проведение служебной проверки после создания новой комиссии является частью первоначальной проверки (частью процесса пересмотра первоначального заключения), а не отдельным новым процессом. Отбор новых объяснений не требуется, если новая комиссия не выявила новых обстоятельств или не получила новые доказательства.

Поскольку после отмены заключений от 22.04.2025 и от 04.06.2025 в отношении ФИО3 какие-либо новые обстоятельства совершения дисциплинарного проступка не устанавливались, то и отбор от нее новых объяснений не требовался.

Что касается довода истца о нарушении срока применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного частью 3 статьи 193 Трудового кодекса РФ, то данный довод не принимается во внимание.

Согласно части 3 статьи 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

По смыслу закона датой обнаружения проступка применительно к служебным отношениям является дата утверждения заключения служебной проверки.

В подпункте «б» пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Из должностной инструкции директора ФКП ОУ № 155 ФСИН России ФИО3 следует, что директор образовательного учреждения подчиняется начальнику УФСИН России по Оренбургской области, назначается и освобождается от должности приказом начальника УФСИН России по Оренбургской области, действует на основании устава образовательного учреждения (пункт 1 Должностной инструкции).

Как было установлено, что обстоятельства совершения директором ФКП ОУ № 155 ФСИН России дисциплинарного проступка подлежали установлению в ходе проведения служебной проверки, основания и процедура проведения которой регламентированы Порядком проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО3 дисциплинарного проступка был установлен заключением о результатах служебной проверки от 09.06.2025, а приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан 10.06.2025, то есть в пределах месячного срока со дня обнаружения проступка, а также в пределах шести месяцев со дня совершения этого дисциплинарного проступка (25.02.2025 дата увольнения с должности главного бухгалтера).

Довод истца о том, что ее привлечение к дисциплинарной ответственности на основании приказа начальника УФСИН России по Оренбургской области № 105-к от 10.06.2025 свидетельствует о повторном наказании, не принимается во внимание.

В соответствии с частью 5 статьи 193 Трудового кодекса РФ за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Привлечение к дисциплинарной ответственности основывается на приказе о применении взыскания, который издается на основании служебной проверки. Служебная проверка является обязательной стадией, предшествующей изданию приказа, а ее заключение – основанием для принятия решения о назначении дисциплинарного наказания.

Само по себе заключение служебной проверки не является решением о привлечении лица к дисциплинарной ответственности.

Именно на основании приказа начальника УФСИН России по Оренбургской области от 10.06.2025 № 105-к ФИО3 была привлечена к дисциплинарной ответственности с назначением наказания в виде выговора, а не на основании заключения служебной проверки.

Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждение довод истца о повторном ее привлечении к дисциплинарной ответственности за один и тот же дисциплинарный проступок.

Что касается довода истца о том, что при наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора не была учтена тяжесть совершенного проступка, то данный довод также не принимается во внимание.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В заключении служебной проверки от 09.06.2025 отражены все установленные по делу обстоятельства и принято во внимание, что совершенный ФИО3 дисциплинарный проступок привел к необоснованным выплатам заработной платы, премии и необоснованному совмещению должностей.

Таким образом, принимая во внимание последствия совершенного истцом дисциплинарного проступка, к ней была применена мера взыскания в виде выговора.

Учитывая доказанность факта наступления указанных неблагоприятных последствий, суд приходит к выводу об обоснованности примененной к истцу меры дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Анализируя изложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными заключения служебной проверки от 22.04.2025, от 04.06.2025 и от 09.06.2025, а также о признании незаконным приказа начальника УФСИН России по Оренбургской области от 10.06.2025 № 105-к.

Разрешая требование истца о признании незаконным приказ УФСИН России по Оренбургской области от 09.01.2025 № 2-лс в части установления ей надбавки в размере 10% вместо 50%, а также требование о взыскании суммы в размере 38 725,76 рублей, являющуюся разницей между положенной и выплаченной надбавкой за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы с 01.01.2025 по 31.12.2025, суд приходит к следующему.

Приказом ФСИН России от 13.11.2008 № 624 утверждена новая система оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы.

Приложением № 4 к приказу утверждена Инструкция, определяющая порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера, устанавливаемых и выплачиваемых гражданскому персоналу уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 4 данной Инструкции гражданскому персоналу может быть установлена надбавка к должностным окладам (ставкам) за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанной Инструкцией не определен размер установления надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, в связи с чем довод истца о том, что ей положена надбавка за сложность и напряженность в размере 50%, является несостоятельным.

Более того, в соответствии с пунктом 2.1 Устава образовательного учреждения предметом и целями его деятельности являются: обеспечение условий для получения среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и профессионального обучения лицами, осужденными к лишению свободы, не имеющими профессии (специальности), по которой они могут работать в учреждении, исполняющем наказания в виде лишения свободы, и после освобождения из него; привитие и закрепление трудовых навыков у обучающихся осужденных для их ресоциализации через профессию, труд и законопослушное поведение; ускоренное приобретение обучающимися профессиональных знаний и трудовых навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ; удовлетворение потребностей исправительных учреждений и рынков труда субъектов Российской Федерации в квалифицированных рабочих из числа осужденных, в том числе по дефицитным рабочим профессиям, а также удовлетворение потребностей личности осужденного в профессиональном становлении; удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие осужденных, обеспечение соответствия их квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды; иные цели, возложенные на Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФКП ОУ № 155 ФСИН России дислоцировано по <адрес>

По данному адресу также располагалось ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, которое в настоящее время ликвидировано.

ФКП ОУ № 155 ФСИН России осуществляло образовательную деятельность по получению среднего профессионального образования осужденными, отбывавшими наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области.

После принятия решения о ликвидации ФКУ ИК-3 все осужденные были переведены в другие исправительные учреждения и по состоянию на 01.01.2025 осужденные в данном учреждении не содержались, в связи с чем образовательный процесс не осуществлялся и оснований для установления надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 50% отсутствовали.

Кроме того, суд принимает во внимание, что именно руководитель уполномочен устанавливать конкретный размер и период надбавок.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным приказа УФСИН России по Оренбургской области от 09.01.2025 № 2-лс в части установления надбавки в размере 10% и, соответственно, для взыскания 38 725,76 рублей в виде разницы между положенной и выплаченной надбавкой за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы с 01.01.2025 по 31.12.2025.

Кроме того, приказом УФСИН России по Оренбургской области от 27.03.2025 № 262 директорам ФКП образовательных учреждений произведена выплата премии по итогам 1 квартала 2025 года.

В соответствии с данным приказом ФИО3 произведена выплата премии в размере 0,3 должностного оклада.

Обращаясь в суд с требованием об оспаривании данного приказа и о взыскании разницы между выплаченной и положенной премией за 1 квартал 2025 года в сумме 14 435,26 рублей, истец указал на отсутствие оснований для уменьшения размера выплаченной премии.

Однако в соответствии с Положением о премировании директоров ФКП образовательных учреждений, утвержденного приказом УФСИН России по Оренбургской области от 15.12.2025 № 1021 с учетом внесения изменений приказом УФСИН от 27.11.2024 № 917, в случае оргштатных мероприятий по сокращению штатной численности преподавательского состава в связи с ликвидацией учебного учреждения и отсутствия обучающихся групп осужденных в учебном периоде премия директорам общеобразовательных учреждений исчисляются согласно показателям премирования № 3, 5, 6.

В связи с началом работы по ликвидации ФКУ ИК-3, на базе которой осуществляло образовательную деятельность ФКП ОУ № 155, приказом ФКП ОУ № 155 от 28.12.2023 № 203, от 06.05.2024 № 15-лс, от 12.05.2025 № 8-лс, от 08.07.2024 № 25-лс, в ФКП ОУ № 155 были организованы оргштатные мероприятия по сокращению штатной численности работников.

Таким образом, в соответствии с Положением о премировании директоров ФКП образовательных учреждений, премирование директора ФКП № 155 ФИО3 осуществлялось по показателям № 3, 5, 6, где № 3 – своевременное и достоверное предоставление статистической отчетности; № 5 – отсутствие случаев нарушения служебной дисциплины (замечание – 5%, выговор- 20%); № 6 – отсутствие нарушений бюджетного, трудового и налогового законодательства РФ, а также других нормативно-правовых актов РФ (лишение полностью при наличии случая).

При расчете премирования директоров ФКП образовательных учреждений установлено, что директором ФКП ОУ № 155 ФИО3 не выполнен показатель № 3 в связи с тем, что ею за январь-февраль 2025 года не была предоставлена информация о численности и оплате труда педагогических работников.

Факт отсутствия своевременного предоставления статистической отчетности о численности и оплате труда педагогических работников за январь-февраль 2025 года по ФКП ОУ № 155 в ФЭУ ФСИН России подтверждается представленной суду служебной запиской аналитика ОООТ, оформленной 26.03.2025 на имя начальника ФЭО УФСИН России по Оренбургской области.

Доказательств обратного, равно как доказательств отсутствия у ФИО3 обязанности по своевременному предоставлению соответствующей отчетности, суду представлено не было.

Таким образом, в соответствии с Положением о премировании размер премии за 1 квартал 2025 года был снижен на 10% и размер премии составил 0,3 должностного оклада.

Анализируя изложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным приказа от 27.03.2025 № 262, а также для удовлетворения ее требования о взыскании суммы в размере 14 435,26 рублей, являющейся разницей между положенной и выплаченной премией за 1 квартал 2025 года.

Кроме того, проверяя законность оспариваемого истцом приказа от 24.06.2025 № 111-лс, которым она была лишена премии за 2 квартал 2025 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о премировании директоров ФКП образовательных учреждений, утвержденного приказом УФСИН России по Оренбургской области от 21.04.2025 № 303, премирование руководителей ФКП ОУ производится по показателям (пункт 2.1 Положения).

В соответствии с пунктом 3.4.1 Положения в период организационно-штатных мероприятий по сокращению штатной численности преподавательского состава в связи с ликвидацией учебного учреждения и отсутствия обучающихся групп осужденных в учебном периоде, а также при одновременном выполнении показателей премирования № 3, 5, 6 премии директорам общеобразовательных учреждений исчисляются в размере 10% от должностного оклада. При невыполнении одного из трех показателей премирования квартальная премия не выплачивается.

При расчете премирования директоров ФКП образовательных учреждений установлено, что директором ФКП ОУ № 155 ФИО3 не был выполнен показатель № 5 в связи с тем, что ею было допущено нарушение трудовой дисциплины, за которое приказом начальника УФСИН России по Оренбургской области от 10.06.2025 № 105-к она привлечена к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, в соответствии с Положением о премировании ФИО3 премия за 2 квартал 2025 года выплате не подлежала.

Анализируя изложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным приказа от 24.06.2025 № 111-лс и, соответственно, для взыскания суммы премии в размере <данные изъяты>.

Кроме того, суд не находит законных оснований для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда, поскольку нарушение трудовых прав истца со стороны ответчиков в судебном заседании не нашло своего подтверждения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России об оспаривании заключений о результатах служебной проверки, признании незаконными приказов, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 17.10.2025

Судья: