Постановление по делу № 5-154/2023 от 06.04.2023

дело №5-154/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Одинцово

06 апреля 2023 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Печурин И.Ю., с участием представителя ЗАО «Балт Эскорт Сервис» по доверенности Безгиной О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении

ЗАО «Балт Эскорт Сервис», юридический адрес: АДРЕС ИНН ....., КПП ....., ОГРН .....,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 22.09.2022 таможенным представителем ЗАО «Балт Эскорт Сервис» от имени и по поручению декларанта ООО «Дрогери Союз» в соответствии с договором таможенного представителя с декларантом № 0857/00-18-196 от 09.11.2018 на Приволжском таможенном посту (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни к таможенной процедуре: «Выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары №10418010/220922/3183435, в которой товар, поименован как:

Товар № 1- средства для мытья кожи в виде жидкости и крема, расфасованные для розничной продажи, изготовлены без использования наноматериалов, не предназначены для детей, не содержит этиловый спирт. Расфасовано для розничной продажи.

Товар № 2 – дезодоранты индивидуального назначения, изготовлены без использования наноматериалов, не предназначены для детей, не содержит этиловый спирт. Расфасовано для розничной продажи.

Товар № 3 – мыло в виде жидкости, расфасованные для розничной продажи. Изготовлены без использования наноматериалов, не предназначены для детей. Не содержит этиловый спирт.

Товар № 4 – средства для волос, Изготовлены без использования наноматериалов, не предназначены для детей. Не содержит этиловый спирт. Расфасовано для розничной продажи.

Товар № 5 – средства для волос: шампуни, изготовлены без использования наноматериалов, не предназначены для детей, не содержит этиловый спирт. Расфасовано для розничной продажи.

22.09.2022 товары №1, №3 декларация на товары №10418010/220922/3183435, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой и выданы со склада временного хранения ЗАО «ЛЦ «Западные ворота» представителю ООО «Дрогери Союз».

06.10.2022 в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ проведен осмотр оставшейся партии, в результате которого установлено, что товар представляет собой:

- шампунь для вьющихся волос с кератином в пластиковых флаконах по 750 мл, с пластиковой крышкой, торговой марки «amalfi», артикул 4411, в количестве 2112шт;

- жидкое мыло для рук в пластиковых флаконах по 300 мл, торговая марка «agrado», производитель «quimi romar slu», артикул 8319, в количестве 480 шт.;

- жидкое мыло для рук алое-вера в пластиковых флаконах по 500 мл, торговая марка «amalfi», артикул 5760, в количестве 1164 шт.

Таким образом к таможенному оформлению представлена часть товара. Отличный от того, сведений о которых были заявлены в таможенной декларации, а именно:

06.10.2022 по данному факту, возбуждено дело об АП №10013000-010735/2022 в отношении ЗАО «Балт Эскорт Сервис» по ч.1 ст.16.2 КоАП России.

07.10.2022 в соответствии со ст.27.10 КоАП России товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО «ЛЦ «ЗАПАДНЫЕ ВОРОТА» (АДРЕС).

Представитель ЗАО «Балт Эскорт Сервис» по доверенности (защитник) Безгина О.В. в судебном заседании вину ЗАО «Балт Эскорт Сервис» не признала, представила письменные пояснения по делу, согласно которым по декларации №10418010/220922/3183435 задекларировано 5 товаров 31 артикула. Сведения в декларации на товары заявлены в том числе на основании инвойса №17170 от 12.09.2022, в котором также указан 31 артикул. Таким образом, ЗАО «Балт Эскорт Сервис» товары задекларированы в полном объеме. В связи с некорректным переводом инвойса №17170 от 12.09.2022 неверно указано наименование товаров (перепутаны местами). При этом общее количество, вес и таможенная стоимость указаны верно, занижения уплаты таможенных платежей не произошло, таможенные платежи уплачены в полном объеме. Никакой подлежащий декларированию товар обществом не скрывался. Выявленные несоответствия в описании товара, позволяющие отнести часть товара к иному виду товаров и коду ТН ВЭД ТС, не образует события административного правонарушения в виде недекларирования товара, и не дает оснований квалифицировать это нарушение по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Просит производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

22.09.2022 ЗАО «Балт Эскорт Сервис» в Приволжскую таможню подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) №10418010/220922/3183435, в которой задекларированы:

Товар №1- средства для мытья кожи в виде жидкости и крема, расфасованные для розничной продажи, изготовлены без использования наноматериалов, не предназначены для детей, не содержит этиловый спирт. Расфасовано для розничной продажи.

Товар №2 – дезодоранты индивидуального назначения, изготовлены без использования наноматериалов, не предназначены для детей, не содержит этиловый спирт. Расфасовано для розничной продажи.

Товар №3 – мыло в виде жидкости, расфасованные для розничной продажи. Изготовлены без использования наноматериалов, не предназначены для детей. Не содержит этиловый спирт.

Товар №4 – средства для волос, Изготовлены без использования наноматериалов, не предназначены для детей. Не содержит этиловый спирт. Расфасовано для розничной продажи.

Товар №5 – средства для волос: шампуни, изготовлены без использования наноматериалов, не предназначены для детей, не содержит этиловый спирт. Расфасовано для розничной продажи.

22.09.2022 товары № 1, № 3 ДТ N 10418010/220922/3183435 выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой и выдана со склада временного хранения ЗАО «ЛЦ «Западные Ворота» представителю ООО «Дрогери Союз».

По результатам таможенного осмотра оставшейся партии 06.10.2022 установлено, что выявленные товар представляет собой:

Усмотрев по данному факту признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, таможенным органом 28.12.2022 г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ЗАО «Балт Эскорт Сервис» при подаче ДТ N 10418010/220922/3183435 не задекларировало товар: жидкое мыло для рук в пластиковых флаконах по 300 мл, торговая марка «agrado», производитель «quimi romar slu», артикул 8319, в количестве 480 шт.; жидкое мыло для рук алое-вера в пластиковых флаконах по 500 мл, торговая марка «amalfi», артикул 5760, в количестве 1164 шт.

Рыночная стоимость незадекларированного товара определена экспертом в размере 684 626 рублей 28 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону данного правонарушения образует не заявление таможенному органу всего товара либо его части.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов".

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

При этом в соответствии с пп.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Согласно п.4 ст.82 ТК ЕАЭС от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем либо иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

Таможенным представителем признается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (пп.44 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС). Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС).

При совершении таможенных операций таможенный представитель в силу ст.404 ТК ЕАЭС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а именно: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; отбирать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС (п.1 ст.84 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений п.2, п.3 и п.7 ст.405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании, в соответствием с которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в том числе путем подачи декларации на товары, с заявлением сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Кроме того, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (ст. 400 ТК ЕАЭС).

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по таможенному декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем именно он несет все обязанности, связанные с таможенным декларированием товаров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В Российской Федерации исполнение декларантом (таможенным представителем) обязанности по декларированию товаров обеспечивается административной ответственностью, установленной статьей 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции на дату декларирования) установлена ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, состав недекларирования образуют только такие действия декларанта (таможенного представителя), в результате которых сведения о товаре или его части не заявляются в декларации на товар. Несмотря на то, что диспозиция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ не указывает в качестве квалифицирующего признака наступление каких-либо последствий, наличие таких последствий предполагается, поскольку в отношении незадекларированного товара не выполняются требования тарифного и нетарифного регулирования, иные требования таможенного законодательства.

В данном случае из материалов дела следует, что в ДТ №10418010/220922/3183435 были указаны следующие количественные характеристики товара: вес нетто, брутто, и Обществом в указанной декларации указано, в частности:

При этом сведения о весе товара и иные его количественные характеристики, были указаны верно, количество упаковок товара каждого артикула также указано верно, таможенные платежи рассчитаны правильно и уплачены в полном объеме. Доказательств обратного таможенным органом в материалы дела не представлено.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», вес товара в килограммах является основной единицей измерения товара, иные единицы измерения количества товара являются дополнительными.

Материалами дела достоверно подтверждается, что Общество заявило в декларации верные сведения о весе товара, а также сведения о стоимости товара, которые дают точное представление о количестве ввезенного товара.

Сведения, указанные в рассматриваемой ДТ (жидкое мыло для рук в пластиковых флаконах по 300 мл, торговая марка «agrado», производитель «quimi romar slu», артикул 8319, в количестве 480 шт.; жидкое мыло для рук алое-вера в пластиковых флаконах по 500 мл, торговая марка «amalfi», артикул 5760, в количестве 1164 шт) являются очевидной технической ошибкой, которая в данном случае не привела к каким-либо негативным последствиям и которая могла быть устранена путем внесения изменений в ДТ с соблюдением требований, установленных ТК ЕАЭС до выпуска товаров.

Невиновное поведение лица, привлекаемого к административной ответственности, презюмируется, пока его вина не будет доказана, при этом оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу (ст.1.5 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Общества не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ЗАО «Балт Эскорт Сервис» к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Федеральный судья И.Ю.Печурин