№ 2а-1051/2025

10RS0013-01-2025-001200-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2025 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи Т.В.Барановой,

при секретаре Е.С.Большаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия об обжаловании решения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 (истец) обратился в суд с названным требованием к ответчику, просит признать недействительным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...; обязать ответчика заключить договор социального найма указанного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что администрация отказала истцу в заключении договора социального найма жилого помещения по причине отсутствия согласия всех проживающих членов семьи.

Протокольным определением от 26.11.2025 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3.

Определением суда от 26.11.2025 суд перешел к рассмотрению дела по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Прионежского муниципального района о возложении обязанности заключить договор социального найма, по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании истец поддерживал исковые требования.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что оспариваемое истцом письмо администрации от хх.хх.хх г. № не содержит отказа в заключении договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 просили отказать в удовлетворении иска, ФИО3 пояснил, что также обратился с заявлением о заключении с ним, как с ответственным нанимателем, договора социального найма жилого помещения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: ... передано в муниципальную собственность Прионежского муниципального района на основании постановления Правительства Республики Карелия от хх.хх.хх г. №-П.

хх.хх.хх г. в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о праве муниципальной собственности Прионежского муниципального района на указанное жилое помещение.

Из сведений, представленных администрацией Шуйского сельского поселения, следует, что в названном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 с хх.хх.хх г., ФИО2 с хх.хх.хх г., ФИО3 с хх.хх.хх г., ФИО5 с хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г. ФИО1 обратился в администрацию Прионежского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ... включением в договор иных зарегистрированных лиц.

Письмом от хх.хх.хх г. № административный ответчик сообщил ФИО1 о том, что для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо предоставить дополнительные документы, в том числе письменное согласие всех проживающих в жилом помещении членов семьи на то, что ответственным нанимателем по договору социального найма жилого помещения будет заявитель, либо указанный в заявлении член семьи заявителя.

хх.хх.хх г. в адрес администрации Прионежского муниципального района поступило заявление ФИО3 о заключении договора социального найма названного жилого помещения с включением в договор иных зарегистрированных лиц, с приложением письменного согласия ФИО2 на то, что ответственным нанимателем будет ФИО3

Письмом от хх.хх.хх г. администрация Прионежского муниципального района сообщила ФИО3 о том, что для заключения договора социального найма необходимо предоставить документы, в том числе письменное согласие всех проживающих в жилом помещении членов семьи на то, что ответственным нанимателем по договору социального найма жилого помещения будет заявитель, либо указанный в заявлении член семьи заявителя. Такого согласия между лицами, зарегистрированными в одном жилом помещении, не достигнуто.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1). Одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2).

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлены основания возникновения жилищных прав и обязанностей, так жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии со ст. ст. 60, 61, 63 ЖК РФ пользование муниципальным жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма данного жилого помещения, который заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Частью 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, действия администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия по уведомлению истца о необходимости предоставлении согласия всех проживающих лиц на то, что ответственным нанимателем будет являться именно заявитель, не повлекло нарушения прав и законных интересов истца.

Обжалуемое решение административного ответчика не содержит отказа в оказании муниципальной услуги.

Вместе с тем, из пояснений лиц, участвующих в деле и зарегистрированных в спорном жилом помещении следует, что между ними отсутствует согласие на заключение договора социального найма в качестве ответственного нанимателя именно с ФИО1 или с ФИО6

Постановлением администрации Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. № утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решений о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма жилого помещения» (далее – Регламент). Пунктом 2.6.7 Регламента предусмотрена обязанность предоставления заявителем согласия в письменной форме всех проживающих с заявителем членов семьи на то, что ответственным нанимателем по договору социального найма жилого помещения будет заявитель либо указанный в заявлении член семьи нанимателя.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 22 КАС РФ,

решил :

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Баранова

Мотивированное решение будет изготовлено 30.12.2025