Решение по делу № 2-701/2025 от 17.04.2025

Копия УИД 66RS0053-01-2025-000275-03

Мотивированное решение суда изготовлено 17.04.2025

Гражданское дело № 2-701/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.04.2025 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Фалалеевой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации Сысертского муниципального округа об установлении границ земельного участка,

установил:

истец обратилась с исковым заявлением к ответчику об установлении границ земельного участка.

В обоснование указала, что является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 60,8 кв.м, с кадастровым номером №40817810604900317040, назначение: жилой дом, год завершения строительства: 1984, количество этажей, в том числе подземных: 1. Жилой дом по адресу: <адрес> состоит из четырех блоков жилого дома. Первоначально истец являлась собственником 1/4 доли в праве собственности на жилой дом на основании договора купли-продажи (передачи) дома (доли дома) в собственность граждан от 09.02.1993. С целью оформления права собственности на земельный участок истец обратилась к кадастровому инженеру для обмера земельного участка согласно его фактическому использованию и подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь земельного участка по фактическому использованию (фактически существующему забору) составила 298 кв.м. Затем истец обратилась в Администрацию Сысертского городского округа (в настоящее время Администрация Сысертского муниципального округа, далее – Администрация СМО) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 298 кв.м, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. В пункте 7 заявления указано: на земельном участке расположено здание жилого дома с кадастровым номером №40817810604900317040. В соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа (далее – КУМИ Администрации СМО) от 29.10.2024 №40817810604900317040-РК, истцу было предварительно согласовано предоставление за плату земельного участка с категорией земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 298 кв.м, образуемого из земель кадастрового квартала №40817810604900317040, государственная собственность на которые не разграничена. Доступ на образуемый участок обеспечен посредством земель общего пользования. В соответствии с пунктом 2 указанного распоряжения была утверждена схема расположения земельного участка в границах характерных точек, указанных в исковом заявлении.

После получения распоряжения истцом был получен межевой план по образованию земельного участка, данный межевой план согласован с Администрацией СМО, о чем имеется запись в акте согласования местоположения границ земельного участка и подано заявление о постановке участка на кадастровый учёт.

14.01.2025 от Росреестра поступило сообщение, из которого следует: «По постановлению и сведениям ЕГРН ЗУ образуется в ТЗ ЖТ-1.2, площадью 298 кв.м, ВРИ - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Согласно П33, предельные размеры для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) составляют: минимальный 600 кв.м, максимальный 35 000 кв.м. Согласно ответу администрации: ТЗ ЖТ-1.2, предельный минимальный 0,06 га, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении образуемого земельного участка не выдавалось. Не допускается! (ч. 1.1 ст 11.9 ЗК РФ, ст. 38 ГрК РФ).

По сведениям ЕГРН в пределах образуемого ЗУ расположен ОКС - №40817810604900317040 (дом блокированной застройки). Требования к предельным не применяются при установлении ВРИ ЗУ - блокированная жилая застройка (ст 169 ФЗ 476). Установленный постановлением ВРИ - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), не соответствует целевому использованию ОКС - блокированная жилая застройка. Необходимо ВРИ согласно назначению ОКС - блокированная жилая застройка (ст. 16 ФЗ №746).

Вместе с тем, установление вида разрешенного использования земельному участку: блокированная жилая застройка, не позволит истцу зарегистрировать право собственности на здания вспомогательного назначения, которые имеются на земельном участке (хозяйственные постройки, гараж, баня).

Таким образом, поставить земельный участок истца на кадастровый учет по существующим границам в настоящее время не представляется возможным, в связи с чем, она вынуждена обратиться с настоящим исковым заявлением в суд для возможности оформления права собственности на земельный участок.

На испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом блокированной застройки, а также здания, строения вспомогательного назначения, которые истец не имеет возможности оформить и зарегистрировать право собственности в связи с отсутствием прав на земельный участок.

Граница земельного участка сложилась с 90- х и не менялась.

Истец просит суд установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 298 кв.м, образуемого из земель кадастрового квартала 66:25:0101008, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в границах, определенных точками координат, указанными в исковом заявлении. Установить, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка.

Истец в судебное заседание не явилась. Направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Администрация СМО в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебными повестками, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства определено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление в собственность земельных участков, на которых расположены здания, сооружение, регулируется Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 60,8 кв.м, кадастровый номер №40817810604900317040, в связи с чем, имеет право на приобретение земельного участка в собственность как собственника объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке, без проведения торгов.

16.10.2024 истец обратилась в Администрацию СМО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Распоряжением КУМИ Администрации СМО от 29.10.2024 № 1325-РК решено предварительно согласовать ФИО1 предоставление в собственность за плату земельного участка с категорией земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 298 кв.м, образуемого из земель кадастрового квартала №40817810604900317040, государственная собственность на которые не разграничена. Доступ на образуемый земельный участок обеспечен посредством земель общего пользования.

Согласно представленному истцом проекту межевого плана, подготовленному 18.12.2024 кадастровым инженером ФИО2, площадь земельного участка составляет 298 кв.м.

В заключении кадастрового инженера указано, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Местоположение и характеристики образуемого земельного участка в данном межевом плане указаны на основании распоряжения КУМИ Администрации СМО № 1325-РК от 29.10.2024.

Доступ на образуемый земельный участок производится с земель общего пользования.

Согласно карте градостроительного зонирования территории Сысертского городского округа образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне ЖТ-1.2 (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах). Предельные (минимальный и максимальный) размеры земельного участка в вышеуказанной территориальной зоне установлены Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденными Решением Думы Сысертского городского округа от 24.04.2014 г. № 353, опубликованном в издании «Вестник Сысертского городского округа» № 17(339) от 08.05.2014 г., с изменениями, внесенными Решением Думы Сысертского городского округа от 30.11.2023 г. № 129.

Обращает внимание, что согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 г. № 476-ФЗ, наличие утвержденных предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков не является препятствием для образования земельного участка, на котором расположен жилой дом блокированной застройки.

Учитывая вышеизложенное, кадастровый инженер просит принять решение об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении образуемого земельного участка.

Истец указывает, что земельный участок образован с учетом фактического многолетнего землепользования. Споров со смежными землепользователями не имеется.

Согласно сведениям ЕГРН принадлежащий истцу жилой дом блокированной застройки расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах на участок отсутствуют. Границы земельных участков, смежных с образуемым земельным участком, с кадастровыми номерами №40817810604900317040 также не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако сведения о зарегистрированных правах на эти участки в ЕГРН также отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с тем, что надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию об установлении границ земельного участка является Администрация СМО.

Требования к образуемым земельным участкам предусмотрены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в пункте 1 которой указано, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, которые, в силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323 (далее – ПЗЗ), образуемый земельный участок в кадастровом квартале №40817810604900317040 расположен в зоне ЖТ-1.2 (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах).

Судом установлено, что принадлежащий истцу жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040 фактически является блоком жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером №40817810604900317040. Согласно сведениям ЕГРН год завершения строительства жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером №40817810604900317040 1984, то есть задолго от утверждения ПЗЗ. Фактические пользование истцом земельным участком в испрашиваемых границах и площадью подтверждается техническим паспортом БТИ 1993 года. Площадь образованного земельного участка находится в пределах максимальных размеров земельных участков, установленных ПЗЗ.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что несоответствие зонирования кадастрового квартала в ПЗЗ его фактическому многолетнему использованию не должно препятствовать истцу в оформлении прав на земельный участок. Заявленное истцом требование об установлении границ земельного участка по координатам, указанным в исковом заявлении, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 ФИО7 (паспорт №40817810604900317040) к Администрации Сысертского муниципального округа (ИНН <***>) об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 298 кв.м, образуемого из земель кадастрового квартала №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в границах определенных точками координат:

Площадь земельного участка 298 м2

Система координат МСК-66, зона 1

Обозначение характерных точек границ

Координаты,м

<данные изъяты>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись И.А. Баишева