Дело № 2а-820/2023

УИД 54RS0025-01-2023-000434-17

Поступило в суд: 28.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года г. Куйбышев НСО

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Гламаздиной Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Бородихиной Г.Н.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Куйбышевский», ГУ МВД России по Новосибирской области, МВД РФ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Куйбышевский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в обосновании указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находился в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» в камерах №; условия содержания в указанный период были ненадлежащими, поскольку: оконные проемы не соответствуют нормам действующего законодательства, на оконных проемах наварены железные листы с небольшими отверстиями, а поэтому солнечные естественный свет не поступал, не было возможности открыть окно на проветривание; принудительная вытяжная вентиляция не работала; в ИВС отсутствовал медкабинет, у него болели зубы, устно обращался к дежурным ИВС, отвечали, что нет никаких таблеток; хлопчатобумажное полотенце не выдавалось (не были выданы мыло, зубная паста, зубная щетка, туалетная бумага); в камерах отсутствовал тазик для стирки, ведро для уборки камеры и инвентарь для уборки (савок, веник, ветошь для мытья полов); пища однообразная, качество низкое, молоко, яйцо, рыбу, компот, кисель не дают; хлеб выдается в заниженном весе, только белый хлеб, черного не дают; не осуществлялась санитарная обработка (помывка в душе); в камерах отсутствовал бак для питьевой воды, дежурные на выдавали чистую воду, приходилось пить из-под крана, затем болел желудок, мед. помощь не оказывалась. Просит суд признать действия (бездействия) ИВС МО МВД России «Куйбышевский» незаконными, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания в ИВС и взыскать с ИВС МО МВД России «Куйбышевский» в свою пользу компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 150 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МВД России, ГУ МВД по Новосибирской области (л.д. 34).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Куйбышевский» административный иск не признала, согласно представленного отзыва (л.д. 35-39).

Представители административных ответчиков – ГУ МВД России по Новосибирской области и МВД РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регламентируются Законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу ст. 7 Закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 17 Закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; на свидания с защитником; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; получать посылки, передачи; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; участвовать в гражданско-правовых сделках.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

Пунктом 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются бачком для питьевой воды, приточной и/или вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Пунктом 17.3 СП 12-95 МВД России, введенных в действие 12.02.1995, предусмотрено, что в камерах ИВС необходимо предусматривать бачок для питьевой воды.

Пунктом 17.11 СП 12-95 МВД России, введенных в действие 12.02.1995, предусмотрено, что естественное освещение в камерах ИВС следует принимать согласно требования СНиП II-4-79 (ныне действующий «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение», размеры оконных приемов в ИВС должны составлять не менее 1,2 м. по высоте и 0,9 м. по ширине.

Пунктом 17.12 СП 12-95 МВД России, введенных в действие 12.02.1995, предусмотрено, оконные переплеты в камерах ИВС должны оборудоваться для вентиляции форточками.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 утверждена норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ст. 17.1 Закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 содержался ИВС МО МВД России «Куйбышевский» (л.д. 47-51).

Согласно информации начальника ИВС МО МВД России «Куйбышевский» от ДД.ММ.ГГГГ б/н на л.д. 99-101 в спорный период:

- ФИО1 содержался в камерах №;

- в камерах № ИВС МО МВД России «Куйбышевский» имелись окна размером 40 см*40 см., были оборудованы решеткой (естественное освещение присутствовало), также в камере имелись плафоны дневного и ночного освещения, в камере № имелось окно размером 93 см.*93 см., было оборудовано решеткой (естественное освещение присутствовало), также присутствовали плафоны дневного и ночного освещения;

- камеры ИВС МО МВД России «Куйбышевский» № оборудованы вытяжной вентиляцией, находящейся в исправном состоянии, сотрудники полиции включают по необходимости, а также по просьбе лиц, содержащихся в камерах, в соответствии с чем неприятного запаха в камерах не возникало;

- согласно технического паспорта, медицинский кабинет имеется, однако в штате МО МВД России «Куйбышевский» должности медицинского работника нет, при необходимости оказания медицинской помощи осуществляется вызов бригады скорой помощи, из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» за медицинской помощью в спорный период содержания в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» ФИО1 не обращался (л.д. 40-46);

- хозяйственный товары в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» имелись в необходимом количестве, в подтверждение представлен государственный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-94), ФИО1 был обеспечен мылом хозяйственным, бумагой для гигиенических целей, зубной пастой и щеткой, ведение журнала о выдачи указанных товаров лицам, содержащимся в ИВС, не предусмотрено законодательством, хозяйственные товары основными средствами учреждения не являются, на балансе не состоят;

- постельные принадлежности в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» имелись в необходимом количестве, в подтверждение представлен государственный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95-98), ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями, ведение журнала о выдачи указанных товаров лицам, содержащимся в ИВС, не предусмотрено законодательством, хозяйственные товары основными средствами учреждения не являются, на балансе не состоят;

- в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» имелись тазики для стирки, которые предоставляются по просьбе, содержащихся в ИВС, предложение с просьбой о предоставлении тазика от ФИО1 не поступало; также ежедневно, лицам, содержащимся в ИВС, выдавался уборочный инвентарь (ведро, веник, совок, тряпка);

-оказание услуг по организации трёхразового горячего питания лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» осуществлялось в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-71), на основании актов приёма-передачи норм и тары № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, услуги оказаны в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205; молоко, компот из сухофруктов, хлеб 1-го и 2-го сорта, рыба выдавались истцу в нормах и граммах в соответствии нормами питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, яйцо не входит в перечень продуктов, подлежащих выдаче лицам, содержащимся в ИВС; согласно вышеуказанным нормам кисель сухой витаминизированный и фрукты сушёные взаимозаменяемые; из материалов дела следует, что ФИО1, согласно актам приёма-передачи норм и тары № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в период содержания в ИВС выдавался компот из кураги, компот из сухофруктов; хлеб выдавался в количестве - 300 грамм из муки 1 сорта, 200 грамм из муки 2 сорта, что также соответствует нормам Постановления Правительства РФ № 205 от 11.04.2005 (л.д. 72-74, 75-77, 78-80, 81-83, 87-89, 84-86);

- камеры ИВС МО МВД России «Куйбышевский» были оборудованы бутылями с водой емкостью 19 литров с механической помпой, аналог бачкам для питьевой воды,

- ФИО1 по вопросу ненадлежащих условий содержания в МО МВД России «Куйбышевский» не обращался.

ФИО1 ознакомлен с правами и обязанностями, режимом содержания под стражей, установленных Законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, о чем имеется его подпись.

Из информации начальника ИВС МО МВД России «Куйбышевский» от ДД.ММ.ГГГГ б/н следует, что в связи с вечерним временем прибытия истца в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 50 мин. ФИО1 с просьбой о помывке его в душе не обращался.

В связи с этим в соответствии с п. 14 Правил, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 905 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» помывка в душе ФИО1 была обеспечена в течение первых суток, а именно – ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время, до 09 час. 00 мин. (л.д. 101).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, административный истец в спорный период доставлялся в ИВС МО МВД России «Куйбышевский», где он содержался, иного суду не представлено.

Из информации Куйбышевской межрайонной прокуратуры (Дело 2а-315/2023 по иску ФИО2) следует, что в 2021 г прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства, в том числе, при обследовании камер где содержался административный истец:

- в камерах № ИВС размеры оконных проемов 20 см высоты и 27 см длины, что не соответствует нормам п. 17.11 СП (свод правил) 12-95 Инструкции по проектированию объектов ОВД (милиции) МВД России, введенной в действие протоколом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, одобренной Письмом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в камере № ИВС размеры оконных проемов 93 см высоты и 93 см длины, что не соответствует нормам п. 17.11 СП (свод правил) 12-95 Инструкции по проектированию объектов ОВД (милиции) МВД России, введенной в действие протоколом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, одобренной Письмом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №;

Аналогичная проверка проведена прокуратурой в июле 2020, по итогам чего выявлено, что нарушения законодательства в указанной части не устранены.

Таким образом, оценивая в совокупности имеющиеся доказательства, суд полагает, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в ИВС МО МВД России Куйбышевский» в оспариваемый период нашли свое подтверждение в перечисленных в информации зам. межрайонного прокурора по итогам проверки в 2021 году от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем также свидетельствует тот факт, что административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих данные доводы административного истца (в части несоответствия оконных проемах в камерах ИВС, где содержался административный истец в спорный период). Указанные обстоятельства подтверждаются результатами проверки, проведенной Куйбышевским межрайонным прокурором в 2020 году. В остальной части доводы административного истца своего подтверждения не нашли.

Учитывая то обстоятельство, что факт ненадлежащих условий содержания истца ФИО1 в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» в оспариваемый период нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд полагает, что имеются правовые основания для частичного удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации морального вреда, а поэтому приходит к выводу о том, что в его пользу следует взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Куйбышевский», ГУ МВД России по Новосибирской области, МВД России,– удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) МО МВД России «Куйбышевский» в части предоставления ненадлежащих условий содержания ФИО1 под стражей в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» (в части несоответствия оконных проемах в камерах ИВС, где содержался административный истец в спорный период), в связи с чем взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Новосибирской области, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Гламаздина