Производство № 2а-3599/2023

УИД 67RS0003-01-2023-004489-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 11 декабря 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Самошенковой Е.А.,

при секретаре Старовойтовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Защита плюс» обратилось в суд с административным иском к вышеназванным административным ответчикам о признании незаконным бездействия. В обоснование заявленных требований указало, что 19.07.2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 аозбуждено исполнительное производство 108388/21/67036-ИП на основании исполнительного документа № 2-1293/2021-11 от 06.04.2021, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО « Защита плюс» денежной суммы 3 731,51 рублей, а также расходов по уплате госпошлины 200,00 рублей, выданного мировым судьей судебного участка № 11 в городе Смоленске. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29.03.2023, но фактически не направлено взыскателю. Считает, что неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение имеет место быть в связи с бездействием начальника отделения судебных приставов-исполнителей. Просит суд: признать бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленное РОСП г.Смоленска ФИО1 по не направлению постановления об окончании и возвращении ИД и исполнительного документа по исполнительному производству 108388/21/67036-ИП на основании исполнительного документа, судебного приказа № 2-1293/2021-11 от 06.04.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 11 в городе Смоленске, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «3ащита плюс» задолженности, в установленный законодательством срок; направить исполнительный документ № 2-1293/2021-11 от 06.04.2021 в адрес взыскателя; обязать предоставить доказательства устранения нарушения; привлечь судебного пристава – исполнителя к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа; привлечь судебного пристава-исполнителя в соответствии с п. 1 ст. 57 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к дисциплинарной ответственности.

Представитель административного истца ООО «Защита плюс»» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, представители административных ответчиков Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не обеспечили явку своих представителей, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Заинтересованное лицо – ФИО3, руководитель УФССП России по Смоленской области главный судебный пристав Смоленской области ФИО4, в судебное заседание также не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ и принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

При этом по смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12 - 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 46).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, 19.07.2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 возбуждено исполнительное производство №108388/21/67036-ИП на основании исполнительного документа 2-1293/2021-11 от 15.07.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка №11 в г. Смоленске о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Защита плюс» задолженности.

29.03.2023 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Разрешая требования административного истца в части, признания незаконным бездействия должностных лиц Промышленного РОСП города Смоленска УФССП по Смоленской области в не направлении исполнительного документа взыскателю, суд исходит из следующего.

Согласно сводке по исполнительному производству №108388/21/67036-ИП, постановление об окончании и возврате ИД взыскателю вынесено 29.03.2023.

В подтверждение факта направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, административным ответчиком предоставлена накладная на отправку простой почтовой корреспонденции Промышленного РОСП г. Смоленска на 25 писем, от 06.04.2023. Однако, доказательств включения в данный список истребуемых административным истцом документов, до настоящего времен суду не представлено, данные документы взыскателем не получены, в связи с чем, суд приходит в выводу об утери подлинника исполнительного документа.

Длительное не направление в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа, нарушает право последнего на повторное, в соответствии с частью 4 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" предъявление исполнительного документа к исполнению, а также препятствует взыскателю самостоятельно направить судебный приказ в кредитную организацию в порядке статьи 8 Закона об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю ООО «Защита плюс».

Разрешая требования административного истца в части обязания должностных лиц в случае утраты исполнительного документа, судебного приказа №2-1293/2021-11 от 06.04.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 11 в городе Смоленске, обратиться в суд за выдачей дубликата утраченного исполнительного документа, установить срок исполнения судебного решения один месяц, суд исходит из следующего.

Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 (далее Положение), утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).

В соответствии с п. 1.3. Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

На основании п. 2.2 Положения, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

В связи с отсутствием сведений об отправке взыскателю подлинника исполнительного документа, не предоставлении сведений о наличии его в Промышленном РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, имеются оснований для удовлетворения требования административного истца об обязании должного лица обратиться в суд, выдавший судебный приказ, за выдачей дубликата исполнительного документа. При этом в соответствии с п. 2.2 Положения, организация восстановления материалов исполнительного производства возложена на начальника отдела – старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России.

В связи с чем данные требования подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца о привлечении судебного пристав-исполнителя в соответствии с п. 1 ст. 57 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к дисциплинарной ответственности, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 57 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. Кроме этого, ст. 193 ТК РФ для работодателя установлен порядок применения дисциплинарных взысканий.

Таким образом, правом на привлечение работника к дисциплинарной ответственности обладает работодатель, следовательно, ООО «Защита плюс» не может инициировать привлечение к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполни теля, так как у него нет таких полномочий.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Защита плюс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №108388/21/67036-ИП от 19.07.2021 и возвращении исполнительного документа, судебного приказа № 2-1293/2021-11 от 06.04.2021, выданного мировым судьей судебного участка №11 в городе Смоленске, в адрес взыскателя ООО «Защита плюс» в установленный п. 1 ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок.

Обязать и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 в течение трех дней, с момента поступления в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области вступившего в законную силу данного решения суда, направить в адрес взыскателя ООО «Защита плюс» постановление об окончании исполнительного производства №108388/21/67036-ИП от 19.07.2021.

Обязать и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 организовать восстановление материалов исполнительного производства №108388/21/67036-ИП от 19.07.2021, путем обращения к мировому судье судебного участка № 11 в городе Смоленске с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа – судебного приказа № 2-1293/2021-11 от 06.04.2021, в течение одного месяца с момента поступления в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области вступившего в законную силу данного решения суда.

Разъяснить административному ответчику и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 на необходимость сообщения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу об исполнении решения суда.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2023