Решение по делу № 2А-1488/2023 от 27.03.2023 - о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Дело № 2а-1488/2023

44RS0001-01-2023-000313-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

судьи Шершневой М.А.

при секретаре Кузнецовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Костромы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Костромы о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности обратиться в органы государственной регистрации с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по вопросу нахождения на территории г. Костромы бесхозяйных газопроводов, в ходе которой установлено, что Администрацией г. Костромы не принимаются меры, направленные на исполнение требований законодательства о порядке принятия бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность. Так, объекты газоснабжения (перекладка газопровода по <адрес>, протяженностью 10 м, подземный газопровод к жилому дому № по <адрес>, протяженностью 157,90 м) являются бесхозяйными. Однако Администрацией г. Костромы требования законодательства по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на регистрационный учет указанного имущества, не исполнены. Отсутствие собственника газопроводов создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объекта газопроводов, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за его состоянием и нормальной работой, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций. Главе Администрации г. Костромы внесено представление от <дата> №. Вместе с тем, Администрацией г. Костромы действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений не предпринято, требования прокуратуры города не исполнены. Просит обязать Администрацию г. Костромы в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества в отношении следующих объектов: перекладка газопровода по <адрес>, протяженностью 10 м, подземный газопровод к жилому дому <адрес>, протяженностью 157,90 м.

В судебном заседании прокурор Чегодаева Е.В. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации г. Костромы ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражал, просил суд увеличить срок для выполнения требований прокурора с учетом резкого увеличения объема работы и необходимого финансирования в связи с подачей прокуратурой в суд за короткий промежуток времени более 35 подобных исков.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Кострома» ФИО2 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц Управления ЖКХ администрации г. Костромы, ООО УК «Градская», ООО ИСПО «Костромагорстрой» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из материалов дела, прокуратурой г. Костромы установлено расположение на территории муниципального образования городской округ г. Кострома следующих бесхозяйных объектов газоснабжения: перекладка газопровода по <адрес>, протяженностью 10м, подземный газопровод к жилому дому <адрес>, протяженностью 157,90м.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией АО «Газпром газораспределение Кострома», МКУ г. Костромы «Центр градостроительства», Администрации г. Костромы.

Между тем, право собственности на газовое оборудование не оформлено.

Статьей 130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 60-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Указанные объекты системы газоснабжения не являются объектами муниципальной собственности, не закреплены за кем-либо, на балансе муниципальных предприятий не состоят, его собственник не определен.

Бездействие администрации по непринятию мер к обращению в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта газоснабжения, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ. Отсутствие собственника бесхозяйной сети газопровода, являющейся источником повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья, поскольку создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. ст. 178, 227 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.

С учетом вышеназванных положений суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, признав указанный срок разумным с учетом всех обстоятельств дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Костромы удовлетворить.

Обязать администрацию г. Костромы в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества в отношении следующих объектов:

- перекладка газопровода по <адрес>, протяженностью10 м;

- подземный газопровод к жилому дому <адрес>, протяженностью 157,9 м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья М.А. Шершнева