Дело №а-554/2022
УИД 28RS0№-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ
Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Р.А.Колдина,
при секретаре Н.А. Зарапиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению администрации Тамбовского района Амурской области к Отделу судебных приставов по Тамбовскому району Управления Федеральной судебных приставов по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Администрация Тамбовского района Амурской области обратилась с суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Тамбовского района Амурской области возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 28:25:010327:219, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 23.08.2022 отделением судебных приставов по Тамбовскому району возбуждено исполнительное производство №72929/22/28019-ИП. 03.10.2022 начальником отделения — старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Тамбовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области вынесено постановление о взыскании с администрации Тамбовского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В 2022 году бюджету Тамбовского района не доводились денежные средства на организацию мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов. В бюджете Тамбовского района денежных средств, необходимых для ликвидации свалки не имеется. Администрация Тамбовского района самостоятельно исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок возможности не имеет. При этом администрация Тамбовского района обращалась в министерство природных ресурсов Амурской области с просьбой о выделении денежных средств на ликвидацию несанкционированной свалки в с. Тамбовка. 29.04.2022 комиссией ГБУ «Экология» совместно с администрацией Тамбовского района был проведен осмотр несанкционированных мест размещения отходов на территории Тамбовского района Амурской области на земельном участке с кадастровым номером 28:25:010327:219, в результате чего в акте осмотра зафиксирован ориентировочный объем несанкционированных отходов — 15600 куб.м., характеристики отходов, фотоматериалы, а также приведен расчет стоимости ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на общую сумму 10 197 200 рублей в случае доставки отходов в место приемки в г. Благовещенск, Полигон, либо на общую сумму 9 035 000 рублей в случае доставки отходов в место приемки в г. Белогорск, Полигон. 23.05.2022 администрацией Тамбовского района была направлена информация о решениях судов по ликвидации несанкционированных свалок расположенных на территории Тамбовского района в министерство природных ресурсов Амурской области, в том числе о свалке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 28:25:010327:219. Кроме этого, глава Тамбовского района обращался к депутату Законодательного Собрания Амурской области ФИО3 (письмо от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указал, что на территории района определено 36 несанкционированных мест накопления отходов (свалок), которые включены в территориальную схему обращения с отходами Амурской области. Приблизительный объем накопленных отходов составляет 107 тыс.м. куб. Согласно предварительному расчету, проведенному администрацией района, для ликвидации свалок необходима сумма более 100 млн. руб. Таких средств в бюджете района нет. По информации ГБУ «Экология» Тамбовский район в числе 4 муниципальных образований должен был войти в пилотный проект по ликвидации свалок в 2021 году. Фактически в 2021 году субсидия была доведена только Благовещенскому району. У глав сельсоветов и администрации района имеются решения суда о ликвидации несанкционированных свалок в с. Красное, с Николаевка, с. Тамбовка, которые вступили в законную силу. В министерство природных ресурсов подано обращение о выделении денежных средств на ликвидацию хотя бы трех несанкционированных свалок района в 2022 году. На данный момент положительного решения не принято. Предварительная стоимость ликвидации трех указанных свалок района составляет 11490,74 тыс. руб., из них с. Тамбовка — 10197,200 тыс. руб. В ответе Министерства природных ресурсов Амурской области от 23.06.2022 № 06-16/3705 указано, что согласно протоколу от 16.03.2022 № 47 совещания губернатора области ФИО1 по вопросу сбалансированности областного бюджета, в соответствии с распоряжением Правительства области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, министерству отозваны бюджетные ассигнования на предоставление субсидии муниципальным образованиям Амурской области на софинансирование вышеуказанных мероприятий. В случае выделения дополнительных ассигнований из областного бюджета на реализацию вышеуказанных мероприятий, министерством указанные вопросы будут рассмотрены повторно. Таким образом, администрация Тамбовского района предпринимает все необходимые меры для исполнения требования исполнительного документа по ликвидации несанкционированной свалки отходов. Просят суд освободить администрацию Тамбовского района Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
В судебное заседание представитель администрации Тамбовского района Амурской области не явился, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания, путем получения электронного письма.
В судебное заседание представитель ОСП по Тамбовскому району не явился, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания путем получения уведомления.
Представитель заинтересованного лица Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, путем получения электронного письма.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Тамбовского районного суда от от 30 августа 2021 года на администрацию Тамбовского района Амурской области возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 28:25:010327:219, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
23.08.2022 отделением судебных приставов по Тамбовскому району возбуждено исполнительное производство № 72929/22/28019-ИП В данном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (п.2). Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор (п.3).
03.10.2022 начальником отделения — старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Тамбовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области вынесено постановление о взыскании с администрации Тамбовского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В соответствии с ч. 6, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).
Как указано в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. При этом органы муниципальной власти могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Тамбовского района обратилась в министерство природных ресурсов Амурской области с просьбой о выделении денежных средств на ликвидацию несанкционированной свалки в с. Тамбовка.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Тамбовского района обратилась к депутату Законодательного Собрания Амурской области ФИО3 с просьбой оказать содействие в отношении проблемных вопросов по ликвидации несанкционированных мест накопления отходов и оборудования контейнерных площадок.
ДД.ММ.ГГГГ депутат Законодательного Собрания Амурской области ФИО3 переадресовал обращение в министерство природных ресурсов Амурской области.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тамбовского района была направлена информация о решениях судов по ликвидации несанкционированных свалок расположенных на территории Тамбовского района в министерство природных ресурсов Амурской области, в том числе о свалке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 28:25:010327:219.
В ответе министерства природных ресурсов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно протоколу от 16.03.2022 № 47 совещания губернатора области ФИО1 по вопросу сбалансированности областного бюджета, в соответствии с распоряжением Правительства области от 29.03.2022 №118-р, министерству отозваны бюджетные ассигнования на предоставление субсидии муниципальным образованиям Амурской области на софинансирование вышеуказанных мероприятий. В случае выделения дополнительных ассигнований из областного бюджета на реализацию вышеуказанных мероприятий, министерством указанные вопросы будут рассмотрены повторно.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГБУ «Экология» совместно с администрацией Тамбовского района был проведен осмотр несанкционированных мест размещения отходов на территории Тамбовского района Амурской области на земельном участке с кадастровым номером 28:25:010327:219, в результате чего в акте осмотра зафиксирован ориентировочный объем несанкционированных отходов — 15600 куб.м., характеристики отходов, фотоматериалы, а также приведен расчет стоимости ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на общую сумму 10 197 200 рублей в случае доставки отходов в место приемки в г. Благовещенск, Полигон, либо на общую сумму 9 035 000 рублей в случае доставки отходов в место приемки в г. Белогорск, Полигон.
Учитывая изложенное, суд полагает, что в действиях администрации Тамбовского района Амурской области не усматривается вина в нарушении сроков исполнения решения суда, поскольку причиной неисполнения обязательств явилось отсутствие денежных средств на принятие мер по ликвидации несанкционированной свалки в бюджете Тамбовского района, при том, что администрация предпринимала действия направленные на исполнении решения суда о ликвидации несанкционированной свалки, в том числе ставила в известность главного распорядителя бюджетных средств о наличии такого решения суда.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявление администрации Тамбовского района Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 КАС РФ, суд
Решил:
Заявление администрации Тамбовского района удовлетворить.
Освободить администрацию Тамбовского района Амурской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного по исполнительному производству №-ИП по постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Р.А.Колдин