Гражданское дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года пгт. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего – судьи Миронова Е.И.,

при секретаре судебного заседания Симагиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Хотынецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1, ФИО2 межрайонному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее по тексту – ООО МК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Хотынецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее по тексту – Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области) ФИО1, ФИО2 межрайонному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований указало, что N-числа судебным приставом-исполнителем Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области на основании исполнительного документа 2-972/2021, выданного N-числа мировым судьей судебного участка Хотынецкого района Орловской области, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника З. было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1

Считает, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения допущено незаконное бездействие: длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа; требования исполнительного документа не исполняются; никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают; постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено; постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено; проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся; постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав – исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству.

Указывает на то, что жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя – ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с N-числа по N-числа; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период N-числа по N-числа; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с N-числа по N-числа; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с N-числа по N-числа; в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с N-числа по N-числа. Обязать судебного пристава-исполнителя Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, направить запрос органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей). Рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МК «ОТП Финанс».

N-числа судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Хотынецкое МОСП УФССП России по Орловской области <данные изъяты>

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО3, действующая по доверенности № от N-числа <данные изъяты> не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, при подаче административного иска указала, что просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя <данные изъяты>

В судебное заседании представители административных ответчиков Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области, УФССП России по Орловской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились.

Заинтересованное лицо З., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, телефонограммой сообщил суду о том, что не сможет явиться в судебное заседание по причине отдаленности проживания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие <данные изъяты>

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, представила письменные возражения, в которых указала, что у нее в производстве имеется сводное исполнительное производство №-СД в отношении З. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки, в Пенсионный фонд, налоговый орган, Фонд медицинского страхования, ГИБДД, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. В рамках данного исполнительного производства были приняты все необходимые и достаточные меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в связи с чем, бездействия не допущено.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу названной статьи основание для признания действия (бездействия) незаконными органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является несоответствие действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно пункту 8 статьи 5 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 07.02.2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Из статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Этот перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Следовательно, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктом 3 части 1 которой установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50).

Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Судом установлено, что в производстве Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области находится исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 27 641 рублей 98 копеек с З., возбужденное N-числа на основании судебного приказа № от N-числа, выданного мировым судьей судебного участка Хотынецкого района <данные изъяты>

Из материалов исполнительного производства также следует, что судебным приставом-исполнителем Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 N-числа, N-числа N-числа были направлены запросы в банки и регистрирующие органы (Авангард, КурскпромБанк, Ланта Банк, МАКБАНК, Московский Индустриальный банк, Отделение ПФР по Орловской области, Сбербанк Орёл, ГИБДД МВД России, Гостехнадзор (Запрос об имуществе), Теле2, Билайн, ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ФНС России, «Тинькофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО), АКБ «Абсолют Банк» ОАО), АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, АО «Райффайзенбанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), ВТБ24 (ЗАО) Подразделение ГО, ЗАО «ФОРУС Банк», КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО), МВД России – Подразделение ГИБДД_ТС, ОАО «Лето Банк», ОАО "Россельхозбанк», ОАО «СМП Банк», ОАО «Сбербанк России» - Центрально-Черноземный банк, ОА «АЛЬФА-БАНК», ОАО «УРАЛСИБ», ОАО АКБ "Башкомснаббанк", ПАО «МДМ Банк», ПАО РОСБАНК, ПФР, ФМС России.

В рамках данного исполнительного производства N-числа Хотынецким МОСП УФССП России по Орловской области направлены запросы в ИФНС Росси по Орловской области, ГУ УПФ РФ, УГИБДД России по Орловской области, Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о регистрации/расторжении брака (МВБ).

N-числа был направлен Запрос о регистрации в ФМС (МВБ).

На основании полученных ответов на вышеуказанные запросы судебным приставом-исполнителем ФИО1 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, о запрете на совершение действий по регистрации транспортных средств и недвижимого имущества, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 42-46, 48, 51-52).

N-числа судебным приставом-исполнителем Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 был совершен выход по адресу должника с целью проверки его имущественного положения. По результатам выхода было установлено, что З. по адресу: ---------- не проживает более 4 лет, имущество, на которое возможно обратить взыскание – отсутствует. Фактически должник проживает в ----------. Также было получено объяснение от бывшей супруги О. о том, что З. выплачивает алименты на содержание несовершеннолетних детей через Фокинское РОСП ----------, у должника имеется задолженность по алиментам свыше 300000 рублей. Должник официально не трудоустроен <данные изъяты>

N-числа судебным приставом-исполнителем Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 было вынесено и направлено для исполнения в Фокинский РОСП ---------- постановление о поручении СПИ с целью установления фактического проживания должника З. <данные изъяты>

Розыск должника и его имущества в рамках исполнительного производства не производился, так как в силу статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (редакция от 14.07.2022 года) «Об исполнительном производстве» для заведения розыскного дела должника или его имущества необходимо заявление взыскателя, такого заявления от взыскателя не поступало.

Судебным приставом- исполнителем Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области не вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника З. по причине отсутствия сведений из ПФР о заработной плате или доходе, на которые начислены взносы, о размере пенсии, работодателе должника <данные изъяты>

Таким образом, в суде было установлено, что судебным приставом-исполнителем Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 полностью выполнены требования к исполнительному документу.

Действующим законодательством об исполнительном производстве предусмотрено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании пункта 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая то обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель принял все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку при рассмотрении дела не установлено правовых оснований для их удовлетворения, административным истцом в нарушение требований законодательства не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Хотынецкого межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1, ФИО2 межрайонному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Е.И. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2022 года.