к делу № 2-305/2023

УИД 61RS0023-01-2022-006917-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты об установлении факта строительства объекта гаража, признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО1, обратился в Администрацию г.Шахты через МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлений муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» с целью дальнейшего оформления права собственности на земельный участок и на возведённый на нём гараж с подвалом лит. «Г, п/Г», площадью 34,4 кв.м, №, построенный им в 1981 году в бывшем гаражном автокооперативе «Москвич» (<адрес>) на основании решения исполкома Ленинского райсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О строительстве гаражей для стоянки автомобилей личного пользования», что подтверждается архивной выпиской ГКУ <адрес> «ЦХАД в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом гаража, выполненным МУП <адрес> «БТИ». В настоящее время гаражный кооператив ликвидирован, что подтверждается сведениями Федеральной налоговой службы. При подаче заявления им были приложены к заявлению и сданы в МФЦ следующие документы в отношении гаража: технический паспорт на гараж (объект незавершённого строительства), архивная выписка ГКУ <адрес> «ЦХАД в <адрес>» с выпиской из решения исполкома <адрес> райсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении гр. ФИО1 строительство гаража в кооперативе «Москвич», схема расположения земельного участка, договор об энергоснабжении гаража от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый с филиалом ГП РО «Донэнерго»-«Энергосбыт». ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором - директором ДАГиТР Администрации <адрес> ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» по тому основанию, что при подаче заявления им не предоставлены документы, предусмотренные п.6 ст.3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги. В целях проверки законности вышеуказанного отказа, он обратился в прокуратуру <адрес>. Из ответа и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на его обращение следует, что до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведённый до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в т.ч. в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у такого кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Автогаражный кооператив «Москвич» фактически прекратил свою деятельность более двадцати лет назад, сведения о данном юридическом лице в ФНС отсутствуют, документация автогаражного кооператива в полном объёме при его ликвидации в ЦХАД в <адрес> не сдана, в связи с чем, предоставить в администрацию г.Шахты решения общего собрания членов гаражного кооператива о распределении истцу земельного участка, либо иного документа, устанавливающего такое распределение, или иного документа, выданного гаражным кооперативом, подтверждающего выплату пая (паевого взноса), или подтверждающего факт осуществления строительства гаража данным кооперативом либо им, ФИО1, как членом автогаражного кооператива, нет возможности. ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства - гаража с подвалом лит. «Г, п/Г» по адресу: <адрес> и разъяснено право обращения в суд для признания права собственности на объект капитального строительства. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, на котором расположен спорный гараж, на кадастровом учёте не стоит. В предварительном согласовании предоставления земельного участка Администрацией г.Шахты отказано ДД.ММ.ГГГГ Ввиду получения им отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка подготовка межевого плана земельного участка и технический план гаража, необходимых для осуществления государственного кадастровым учета гаража и государственной регистрацией права собственности на гараж, не представляется для него возможным. Техническим заключением ООО «АКБ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствие спорного гаража требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ, а также отсутствие признаков нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, просит суд: признать за ним, ФИО1, право собственности на объект незавершённого строительства - гараж с подвалом лит. «Г, п/Г», общей площадью 34,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (бывший гаражный автокооператив «Москвич»).

Впоследствии истец, в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнил исковые требования и просил суд: установить факт строительства им, ФИО1, в период 1981 года объекта капитального строительства гаража с подвалом лит. «Г, п/Г», общей площадью 34,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (бывший гаражный автокооператив «Москвич»); признать за ним, ФИО1, право собственности на объект незавершённого строительства - гараж с подвалом лит. «Г, п/Г», общей площадью 34,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (бывший гаражный автокооператив «Москвич»).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца - адвокат Калинина Э.П., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на иск не предоставил.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на иск не предоставил.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на иск не предоставил.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, оценив письменные доказательства, допросив свидетеля, суд находит исковые требования итсца обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

-в соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций;

-согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета <адрес> Районного Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О строительстве гаражей для стоянки автомобилей личного пользования», Исполком Райсовета разрешил ФИО1 строительство гаража в кооперативе «Москвич».

Постановлением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, закреплено в бессрочное постоянное пользование территория площадью 1,14 га и земля общего пользования в коллективную собственность площадью 0,45 га за автогаражным кооперативом «Москвич» по пер. Мясокомбинатовский.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым № 35 кв.м., местоположение: <адрес> литер Г63, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – автостоянки и гаражи.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной автокооперативом «Москвич» следует, что ФИО1 являлся членом ГСК «Москвич» с ДД.ММ.ГГГГ и ему принадлежит по праву собственности гараж №, находящийся по адресу: <адрес>. Паевые взносы внесены полностью в сумме 100 руб. Гараж № состоит из: 1 строения, общей площадью 34.4 кв.м, линия №, бокс №.

По общему правилу, закрепленному в ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Однако в эксплуатацию введен не был и право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Таким образом, гараж построен на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, поэтому в данном случае возведенный гараж не является самовольной постройкой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г.Шахты через МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлений муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» с целью дальнейшего оформления права собственности на земельный участок и на возведённый на нём гараж с подвалом лит. «Г, п/Г», площадью 34,4 кв.м, №, построенный им в 1981 году в бывшем гаражном автокооперативе «Москвич» (<адрес>) на основании решения исполкома Ленинского райсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О строительстве гаражей для стоянки автомобилей личного пользования», что подтверждается архивной выпиской ГКУ <адрес> «ЦХАД в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом гаража, выполненным МУП <адрес> «БТИ».

Администрацией г. Шахты был выдан отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – гаража с подвалом лит. «Г, п/Г», расположенного по адресу: <адрес>, лит. Г63, поскольку не предоставлены документы, предусмотренные ГК РФ и рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на объект капитального строительства.

Согласно техническому заключению о состоянии конструкций гаража с подвалом лит. «Г, п/Г», расположенного по адресу: <адрес>, лит. Г63, выданного ООО «АКБ» ДД.ММ.ГГГГ, строительные конструкции обследованного здания гаража находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Обследованное здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая то обстоятельство, что построенный гараж не нарушает законные интересы других лиц, построен на земельном участке, специально отведенном под строительство гаражей, то суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Установить факт строительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт №) в период 1981 года объекта капитального строительства гаража с подвалом лит. «Г, п/Г», общей площадью 34,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (бывший гаражный автокооператив «Москвич»).

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт №) право собственности на объект незавершённого строительства - гараж с подвалом лит. «Г, п/Г», общей площадью 34,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (бывший гаражный автокооператив «Москвич»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья Е.В.Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 20 февраля 2023 года