РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 03 июня 2022 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.,

при секретаре Базановой Е.И.

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-822/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа ФИО1 Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации городского круга ФИО1 о признании незаконным решения Администрации городского округа ФИО1 Московской области от 29.12.2021 года № об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: , земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №. Просит суд признать незаконным решение администрации городского округа ФИО1 Московской области от 29.12.2021 года № №, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории, образуемого в связи с перераспределением земельного участка с кадастровым № по координатам, указанным в административном иске.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в суд не явился, направив в суд письменные возражения по делу, согласно которым просит в заявленных требованиях административному истцу отказать.

Заинтересованные лица о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы. В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 упомянутого Кодекса.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного кодекса, в том числе, в случае разработки схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: , земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №.

Земельный участок сформирован и учтен в ЕГРН. Как самостоятельный объект права, границы объекта определены на местности.

В фактическом пользовании административного истца находится земельный участок площадью 1318 кв. м, из которых 118 кв. м относятся к землям неразграниченной государственной собственности.

Подготовив схему расположения земельного участка и определив его координаты, административный истец подал заявление № о предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

29.12.2021 года административному истцу было выдано решение № об отказе в предоставлении данной услуги.

Согласно акту предварительного обследования земельного участка с кадастровым № от 15.12.2021 года испрашиваемый к перераспределению земельный участок площадью 118 кв. м огорожен единым забором с участком с кадастровым №. Объекты недвижимости на перераспределяемом земельном участке не расположены. При перераспределении земельного участка будет нарушена существующая линия застройки населенного пункта.

Основанием для отказа послужило то, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденному проекту планировки территории.

Однако, конкретной ссылки на нарушение какого-либо требования, установленного ст. 11.9 ЗК РФ, данный отказ не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями названных выше правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что административным истцом представлены необходимые доказательства, суд приходит к выводу, что решение от 29.12.2021 года № об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: , земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, является незаконным.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 10 и 118, и требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что не имеется оснований для удовлетворения требований в части возложения обязанности на Администрацию утвердить на кадастровом плане территории схему расположения испрашиваемого земельного участка по указанным административным истцом координатам.

Для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца с учетом настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к администрации городского округа ФИО1 Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги – удовлетворить частично.

признать незаконным решение администрации городского округа ФИО1 Московской области от 29.12.2021 года № об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: , земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №.

Обязать администрацию городского округа ФИО1 Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги в отношении земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: , земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, с учетом настоящего решения суда.

В удовлетворении оставшейся части заявленных административных исковых требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий:

Решение в окончательной редакции изготовлено 10.06.2022 года.

Председательствующий: