Решение по делу № 2-167/2023 от 19.10.2023

2-167/2023

УИД:35RS0021-01-2023-000225-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 19 октября 2023 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Еиной Н.Н.,

при секретаре Чирковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества ФГБОУ ВО СЗГМУ им Мечникова Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

установил:

ФГБОУ ВО СЗГМУ им Мечникова Минздрава России обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования и просило взыскать с ФИО1 в его пользу штраф в размере 452133,60 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 7721,00 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что между Департаментом здравоохранения Вологодской области и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по общеобразовательной программе высшего образования.

11.06.2019 между Департаментом здравоохранения Вологодской области (далее по тексту- заказчик, работодатель) и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее по тексту- договор)

В соответствии с разделами I и V указанного договора на ответчика возлагаются обязательства по освоению образовательной программы высшего образования и осуществлению трудовой деятельности у работодателя в соответствии с полученной квалификацией.

Приказом № 561-С/03 от 29.07.2019 ФИО1 была зачислена на 1 курс по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздрава России в пределах целевой квоты.

Приказом № 498-С/ОЗ от 16.03.2022 ФИО1 была отчислена из университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Таким образом, ответчиком не было исполнено обязательство по освоению образовательной программы, что, в свою очередь повлекло также невозможность исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

На основании п. 30 Положения о целевом обучении, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении, договор о целевом обучении расторгается, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с п. 6 ст.71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п. 53 Положения о целевом обучении в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 56 Положения о целевом обучении, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

22.03.2022 вышеуказанное уведомление было получено университетом.

Во исполнение п. 57 Положения о целевом обучении после получения уведомления университет направил ответчику письменное требование о выплате штрафа.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России, 20.05.2022 требование было получено ответчиком.

В нарушение п. 59 Положения о целевом обучении штраф не был оплачен ответчиком в установленный 12-месячный срок (со дня получения требования). На основании п. 62 Положения о целевом обучении в случае невыплаты штрафа в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

С учетом абз. 4 п. 58 Положения о целевом обучении размер штрафа составляет 452 133 руб. 60 коп.

Представители истца - ФГБОУ ВО СЗГМУ им Мечникова Минздрава России в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, в представленных письменных возражениях просила в удовлетворении иска отказать. В случае удовлетворения судом иска, просила в соответствии со ст.333 ГК РФ уменьшить размер штрафной санкции.

Представитель привлеченного для участия в деле в качестве третьего лица Департамент здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между Департаментом здравоохранения Вологодской области (далее по тексту - заказчик, работодатель) и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

В соответствии с договором ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Исходя из раздела II договора о целевом обучении, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование специальности: 31.05.01 «Лечебное дело»; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность ФГБОУ ВО СЗГМУ им Мечникова Минздрава России; и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.

На основании п. 3 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства № 302 от 21.03.2019 (действовавшем на момент поступления ответчика на обучение), существенными условиями договора являются: б) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком) (далее - обязательство по обучению); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении (далее - осуществление трудовой деятельности).

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Пунктом 6 ст. 71.1. Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2019 на дату заключения договора о целевом обучении) "Об образовании в Российской Федерации") в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 53 Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 (ред. от 21.03.2019) "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Пунктом 58 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 (действовавшему на дату заключения договора о целевом обучении) предусмотрено, что размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты); если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет; если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно пункту 59 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302(действовавшему на дату заключения договора о целевом обучении), заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

В силу пункта 61 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302(действовавшему на дату заключения договора о целевом обучении), стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

Согласно п. 62 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 (действовавшему на дату заключения договора о целевом обучении), в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, законным представителем ФИО1 дано согласие на заключение договора о целевом обучении в ФГБОУ ВО "СЗГМУ".

Приказом по ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздрава России N561-/С03 от 29.07.2019 в соответствии с решением приемной комиссии университета ФИО1 была зачислена в состав студентов первого курса по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» (целевая квота).

На основании приказа от 16.03.2022 N 498-С/03 с 16.03.2022 была отчислена из университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

В связи с тем, что ФИО1 не исполнила свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы определенной разделом II договора и не осуществил трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении, университетом исходя из п. 58 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 был рассчитан штраф в размере 452133,60 руб..

04.04.2022 по месту жительства по адресу: университетом было направлено требование о погашении штрафа в указанном размере в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования. Уведомление получено ответчиком 20.05.2022. Штраф уплачен ответчиком не был.

Суд полагает, что требования истца о взыскании с ответчика штрафа являются законными и обоснованными, поскольку судом установлено, что ответчик принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении не исполнил, не выполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении. Оснований, по которым ответчик мог быть освобожден от уплаты штрафа, судом не установлено.

Доводы ответчика о том, что штраф с него не подлежит взысканию, поскольку он уже оплатил заказчику Департаменту здравоохранения Вологодской области расходы, связанные с предоставлением мер поддержки в размере 124 000 руб., суд считает несостоятельными, поскольку в данном случае это иная мера ответственности.

Довод ответчика о том, что истец стороной договора не является, абз.4 п. 58 Положения не соответствует ч.6 ст.71.1 ФЗ «Об образовании» не содержит такого основания – неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с не освоением образовательной программы опровергается приведенными выше судом нормами п. 3 ст. 56 Закона N 273-ФЗ, пунктом 6 ст. 71.1 Закона N 273-ФЗ, п. 58 Положения о целевом обучении. Кроме того Положение Положения о целевом обучении незаконным не признано, ответчиком такого требования суду не заявлено.

Вопреки доводам ответчика суд также полагает, что расчет размера штрафа истцом произведен истцом верно до 16.03.2022, т.е. даты издания приказа об отчислении, с которой истец прекратила обучение в ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова.

С учетом изложенного суд полагает, что требования истца о взыскании штрафа с ответчика подлежат удовлетворению.

Вместе с тем относительно размера штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, суд исходит из следующего.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 г., отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. "Об образовании" (в редакции от 13 января 1996 г. с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 60 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"комментируемого постановления, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" правила о снижении размера неустойки на основании ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

Вместе с тем, следует отметить, что исходя из анализа действующего законодательства, неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны.

К штрафу суд полагает возможным применить положения ст. 333 Гражданского кодекса РФ, и снизить его размер.

Принимая во внимание, что неустойка (штраф) по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, но при этом направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, учитывая более высокий процент неустойки, а также принимая материальное положение ответчика ФИО1, которая на момент рассмотрения дела не трудоустроена, учится по очной форме обучения в Вологодском государственном университете, в качестве дохода имеет стипендию (на август 2023 размер составил- 2903,75 руб.), в состав семьи которой входят родители пенсионеры и брат, обучающийся в многопрофильном колледже, а также исходя из требований справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая характер спорных правоотношений, а также последствия для истца в результате нарушения его прав, принцип баланса интересов сторон, суд полагает возможным снизить размер взыскиваемого истцом штрафа до 45 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенное, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в размере 7721 руб.00 коп..

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФГБОУ ВО СЗГМУ им Мечникова Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. г.р. <данные изъяты> в пользу ФГБОУ ВО СЗГМУ им Мечникова Минздрава России (ИНН <***>, КПП 352501001) штраф в размере 45 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7721 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тарногского районного суда Н.Н.Еина