Дело № 2а-3274/2025

УИД-23RS0036-01-2024-014284-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при помощнике судьи Петренко И.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодар к ГМУ ФССП России (СОСП по Краснодарскому краю № 1), ГМУ ФССП России об оспаривании представления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГМУ ФССП России (СОСП по Краснодарскому краю № 1), ГМУ ФССП России об оспаривании представления.

В обоснование административного искового заявления указано, что в Администрацию МО г. Краснодар 22.11.г. поступило представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 18.11.2024г. № 98023/24/343528 (далее - представление), внесенное начальником специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, старшим судебным приставом ФИО1 (далее - старший судебный пристав) по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, возбужденного на основании протокола об административном правонарушении от 19.03.2024г. № 328/24/98023-АП в отношении администрации.

Администрация полагает, что представление не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца ввиду следующих обстоятельств.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 18.11.2024г. № 98023/24/343528, внесенное в Администрацию МО г. Краснодар начальником специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1, старшим судебным приставом ФИО1, обязать начальника специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, старшего судебного пристава ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации муниципального образования город Краснодар.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представлены возражения, в которых просит в удовлетворении заявленных административных требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России находится исполнительное производство от 12.01.2024г. №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист № № от 27.11.2023г., выданного органом: Первомайский районным судом г. Краснодара по делу № 2-6789/2015, вступившему в законную силу 22.11.2023г., предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования город Краснодар подготовить проект решения о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 2781 кв.м., в отношении должника: Администрация муниципального образования г. Краснодар в пользу взыскателя ФИО5

В рамках указанного исполнительного производства, постановлением по делу от 03.04.2024г. № 328/24/98023-АП администрация муниципального образовали г. Краснодар привлечена к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

18.11.2024г. в рамках административного дела № 328/24/98023-АП, в отношении Администрации муниципального образования г. Краснодар вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 98023/24/343528.

В соответствии со ста. 29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Представление внесено 18.11.2024г., то есть по истечении 8 месяцев с момента составления протокола об административном правонарушении от 19.03.2024г.

Вместе с тем, по смыслу ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, устанавливаются при рассмотре¬нии дела об административном правонарушении. Таким образом, представление внесено значительно позже, чем могло было быть рассмотрено дело об административном правонарушении, что нарушает установленные КоАП РФ сроки о возможности вынесения представления при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Администрация привлечена к административной ответственности на основании постановления по делу об административном правонарушении от 03.04.2024г., вынесенного врио заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО7 в то время как представление внесено иным должностным лицом, а именно, начальником специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФГСП России, старшим судебным приставом ФИО1

Указанный факт является нарушением ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ в соответствии с которой представление вправе вносить должностные лица, рассматривающие дела об административных правонарушениях при его рассмотрении.

Резолютивная часть представления содержит буквальное требование к Администрации «Принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 328/24/98023-АП от 19.03.2024г.».

Указанное требование является формальным, а также не является реально исполнимым, не содержит конкретных указаний, четких формулировок относительно конкретных действий, которые необходимо совершить администрации в целях прекращения и устранения выявленного правонарушения.

Таким образом, у старшего судебного пристава отсутствовали основания для внесения в администрацию представления в порядке статьи 29.13 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий, бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В силу статьи 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Оспариваемое представление поступило в администрацию 22.11.2024г. (вх. 48073 от 22.11.2024), следовательно, срок для обращения с административным исковым заявлением в суд не истёк.

С учетом изложенного, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 18.11.2024г. № 98023/24/343528, внесенное в Администрацию МО г. Краснодар начальником специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1, старшим судебным приставом ФИО1 является незаконным.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу заявленные административные исковые требования удовлетворить полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации муниципального образования г. Краснодар к ГМУ ФССП России (СОСП по Краснодарскому краю № 1), ГМУ ФССП России об оспаривании представления - удовлетворить.

Признать незаконным представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 18.11.2024г. № 98023/24/343528, внесенное в Администрацию МО г. Краснодар начальником специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1, старшим судебным приставом ФИО1

Обязать начальника специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, старшего судебного пристава ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации муниципального образования город Краснодар.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено: 01.11.2025

Судья –