Дело №

№-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес>:

в составе председательствующего судьи Мироновой Е.М.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> об обязании включить в список лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Балашихинский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о включении истца в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего защиту органами опеки и попечительства, опекунами (иными законными представителями) жилищных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. На срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ранее с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) ФИО7 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, мкр. ФИО6, <адрес>, состоял на учете в Окружном управлении социального развития № Министерства социального развития <адрес> как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Мать ФИО1 — ФИО3 заочным решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав в отношении сына. Отцовство кого-либо в отношении него не установлено, ФИО1 являлась матерью-одиночкой. Распоряжением Управления и попечительства Министерства опеки образования <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 было установлено предварительное попечительство, попечителем временно назначена ФИО4, место проживания несовершеннолетнего ФИО1 определено с попечителем по адресу: <адрес>, мкр. ФИО6, <адрес>. Распоряжением Управления Министерства опеки и попечительства образования <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО4 Распоряжением Департамента строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>. На праве собственности и условиях социального найма жилых помещений ФИО7 не имеет, в <адрес> жилым помещением не обеспечивался. ФИО7 постоянно проживает с ФИО4 по адресу: <адрес>, мкр. ФИО6, <адрес>, что подтверждается актами плановых проверок условий жизни несовершеннолетнего подопечного, проведенных сотрудниками Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>. В настоящее время ФИО7 достиг совершеннолетия, обучается на 3 курсе в ГАПОУ МО «Подмосковный колледж «Энергия», начало обучения — ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания колледжа ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4C. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлениями о включении ФИО1 в список по обеспечению жильем по новому месту жительства в <адрес>. Распоряжениями Окружного управления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 отказано во включении в указанный список в связи с регистрацией по месту жительства в <адрес>, что, по мнению стороны истца, нарушает право ФИО1 на обеспечение жилым помещением по месту постоянного проживания в городском округе <адрес>. В связи с чем считают данный отказ незаконным.

Представитель Балашихинской городской прокуратуры в судебном заседании на иске настаивал в полном объеме, просил его удовлетворить.

ФИО7 также просил об удовлетворении требований прокурора, заявленных от его имени, полагал их обоснованными.

Представитель ответчиков Окружного управления № Министерства социального развития <адрес>, Министерства социального развития <адрес> против иска возражала, представила письменный отзыв.

Третьи лица Департамент строительства <адрес>, Отдел опеки и попечительства Вологодского муниципального района представителей в суд не направили, извещены, представили документы по запросу суда и письменную позицию по иску, иск полагали обоснованным.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» регулируются отношения по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, абз. 1 п.1 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ прямо предусмотрено, что указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства этих лиц.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно абз. 6 п.5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и, в случае неподачи таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской, сформулированной в сохраняющей свою силу решения )Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П) подлежащему обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан: регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту проживания.

Из материалов дела следует, что матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО3, отцовство кого-либо в отношении ФИО1 не установлено, ФИО1 являлась матерью-одиночкой, что подтверждается свидетельством о рождении I-ОД №.

Заочным решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1

Распоряжением Управления и попечительства Министерства опеки образования <адрес> по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 установлено предварительное попечительство, попечителем временно назначена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> проживания несовершеннолетнего ФИО1 определено с попечителем по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Распоряжением Управления Министерства опеки и попечительства образования <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО4

Таким образом, в силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО7 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Департамента строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.

Распоряжениями Окружного управления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного фонда, в связи с регистрацией по месту жительства в <адрес>.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно п. ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (пункте 12, раздел IV), указано, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по месту жительства этих лиц; местом жительства несовершеннолетних лиц, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей.

В пункте 3.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3).

Правоотношения по вопросу исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, урегулированы положениями пунктов 23 - 39 Правил формирования списка детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и, детей, оставшихся без попечения родителей, указанного списка субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время ФИО7 имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, мкр. ФИО6, <адрес>.

Факт постоянного проживания ФИО1 на территории г.о. Балашиха также подтверждается справкой ГБУЗ <адрес> «Балашихинская больница», за которой прикреплен ФИО7, справками из МБОУ г.о. Балашиха СОШ №, где ФИО7 обучался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ГАПОУ МО «ПК «Энергия» № от ДД.ММ.ГГГГ, где в настоящее время на 3 курсе обучается ФИО7

Сведений о наличии у ФИО1 в собственности какого -либо жилого помещения, исходя из данных ЕГРН, отсутствуют. Жилых помещений на условиях социального найма жилых помещений ФИО7 не имеет, в <адрес> жилым помещением не обеспечивался.

Вышеназванные обстоятельства также подтверждаются материалами проверки исполнения законодательства, регламентирующего защиту органами опеки и попечительства, опекунами (иными законными представителями) жилищных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проведенной Балашихинской городской прокуратурой. На основании которой, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

При таких обстоятельствах учитывая, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке жилым помещением не обеспечен, проживает по адресу опекуна (попечителя) с 2020 г., имеет временную регистрации по адресу: <адрес>, мкр. ФИО6, <адрес>, местом его жительства, с которым закон связывает момент возникновения права на льготное обеспечение жилым помещением (п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-Ф3), является <адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерство социального развития <адрес> об обязании включить в список лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания.

Обязать Министерство социального развития <адрес> (№ в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.М. Миронова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Е.М. Миронова