№2а-4215/2022
03RS0004-01-2022-004107-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 25 ноября 2022 года
Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Илаловой О.В.,
при секретаре Аллагуловой Э.Р.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Ассоциация независимых экспертов» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Уфы Управления ФССП России по РБ ФИО3, Ленинскому РОСП г. Уфы Управления ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Ассоциация независимых экспертов» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Требования обосновывает тем, что ООО «Ассоциация независимых экспертов» сдало исполнительный лист ФС № от 06.07.2021 в Ленинский РОСП г. Уфы Управления ФССП России. 15.07.2021 было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ООО «ТМ Уфа» стоимости проведения экспертизы. 04.07.2022 судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Уфы Управления ФССП России по РБ ФИО3 вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
26.07.2022 представитель административного истца ознакомился с материалами исполнительного производства №-ИП. ООО «Ассоциация независимых экспертов» полагает, что из указанных материалов невозможно сделать выводы о работе судебного пристава-исполнителя, так как результаты запросов не были представлены для ознакомления и никаких доказательств отправки запросов судебным приставом-исполнителем, кроме описи, предоставлено не было. Исходя из описи запросы были сделаны: 15.07.2021, 15.10.2021, 11.01.2022-17.01.2022, 15.04.2022.
ООО «Ассоциация независимых экспертов» самостоятельно направила запрос в Межрайонную ИФНС № 40 по РБ о предоставлении сведений об открытых банковских счетах в кредитных организациях в отношении ООО «ТМ Уфа». Полученные сведения были предоставлены судебному приставу-исполнителю, однако данные о том, что судебный пристав-исполнитель воспользовался данной информацией или обратил взыскание на указанные в сведениях счета должника отсутствуют.
Запросы на протяжении года были сделаны всего в четыре кратких периода, имущество должника могло быть приобретено, отчуждено в любое время, начиная с 15.07.2021 по 04.07.2022.
Административный истец полагает, что исполнительное производство окончено необоснованно, так как действий, осуществленных судебным приставом-исполнителем недостаточно для окончания.
На основании изложенного ООО «Ассоциация независимых экспертов» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы Управления ФССП России по РБ ФИО3,; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы Управления ФССП России по РБ ФИО3 от 04.07.2022 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; возобновить исполнительное производство.
Суду был представлен отзыв судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы Управления ФССП России по РБ ФИО3 на административное исковое заявление. В данном отзыве административный ответчик указывает, что в рамках исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника в порядке межведомственного электронного документооборота направлялись запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, органы ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем также совершались неоднократные выходы по адресу должника. Административный ответчик полагает, что предпринимались достаточные действия, направленные на отыскание денежных средств и имущества должника.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить. Представитель административного ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан в сети Интернет, и стороны, достоверно зная о судебном разбирательстве по настоящему делу, будучи обязанным, добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией и явиться в судебное заседание.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явки в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1-2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом установлено, что 15.07.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Уфы Управления ФССП России по РБ ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа ФС № от 05.06.2019, выданного по делу № 2-2173/2019 Ленинским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан о взыскании с ООО «ТМ Уфа» в пользу ООО «Ассоциация независимых экспертов» задолженности в размере 35 000 рублей.
Как указано в ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Для этого он вправе вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта РФ, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе вновь предъявить данный исполнительный лист к исполнению в территориальный отдел, но не ранее двух месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления информации об изменении имущественного положения должника.
Из приведенных норм следует, что судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.
Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства №-ИП от 15.07.2021 с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в порядке межведомственного электронного документооборота направлены запросы в кредитные организации, в регистрирующие органы о наличии недвижимости, в органы ГИБДД МВД России о наличии авто-мототранспортных средств, зарегистрированных за должником, в ФНС Российской Федерации и т.д.
Согласно полученных ответов из кредитных организаций установлены счета открытые в ПАО «Сбербанк России», ПАО Банк УРАЛСИБ, АО «Альфа-Банк», ПАО «Росбанк», ПАО Банк ФК Открытие, АО Банк Интеза. Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, направлены в указанные банки. Транспортные средства и недвижимое имущество за должником на зарегистрированы.
В ходе совершения исполнительных действий, неоднократных выходах по адресу должника: <...>, имущество, на которое возможно обратить взыскание, не установлено, хозяйственную деятельность юридическое лицо не осуществляет.
Как следует из представленного исполнительного №-ИП, судебным приставом-исполнителем предпринимались достаточные действия, направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные учреждения, для установления денежных средств и имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в целях принудительного исполнения исполнительного документа, однако данные действия не дали положительного результата.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершении каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом.
04.07.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 п. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч.6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Материалами исполнительного производства №-ИП подтверждается осуществление достаточных исполнительских действий по исполнительному производству.
Суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исследовав и оценив по правилам статьи 84 КАС РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу, что совокупность оснований для удовлетворения административно иска при рассмотрении настоящего административного дела не была установлена, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ООО «Ассоциация независимых экспертов» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Уфы Управления ФССП России по РБ ФИО3, Ленинскому РОСП г. Уфы Управления ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.
Судья О.В. Илалова
Решение в окончательном виде изготовлено 30.11.2022.
Судья О.В. Илалова