Дело № 2а-1775/2023 УИД:23RS0013-01-2023-001986-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 17 июля 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гулькевического РОСП ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.12.2022 по 28.06.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 16.12.2022 по 28.06.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния с 16.12.2022 по 28.06.2023; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 16.12.2022 по 28.06.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16.12.2022 по 28.06.2023; обязать судебного пристава-исполнителя Гулькевичский РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Свои требования истец обосновал тем, что в Гулькевичский РОСП 30.11.2022 предъявлялся исполнительный документ 2-1137/2022, выданный 16.08.2022 мировым судьей судебного участка № Гулькевичского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, в своем заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, надлежаще уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. В направленных в суд возражениях на административное исковое заявление указала, что с доводами, изложенными в иске, не согласна по следующим основаниям. Судебным пристав-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного документа-судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 134 Гулькевичского района, 16.12.2022 было возбуждено исполнительное производство №, о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» суммы долга в размере 9 677,37 рублей. В рамках исполнения исполнительного производства неоднократно с целью установления имущественного положения должника ФИО2 сделаны запросы в регистрирующие органы, банковские и кредитные организации. 17.12.2022 были вынесены и направлены в ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», АО «РН Банк», ПАО «МТС Банк», АО «Альфа Банк», ПАО «Банк ВТБ»,АО «Тинькофф Банк», ООО «Бланк Банк» для исполнения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в банках. 20.12.2022 вынесено и направлено в Банк ФК «Открытие» для исполнения постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в банке. 02.02.2023 вынесено и направлено в ПАО «МТС Банк» для исполнения постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в банке. 05.04.2023 вынесено и направлено в АО «Райфайзен Банк» для исполнения постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в банке. 16.05.2023 вынесено и направлено в АО «СМП Банк» для исполнения постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в банке. 02.06.2023 вынесено и направлено в ПАО «АК Барс» Банк для исполнения постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в банке. Неоднократно, а именно 11.01.2023, 26.01.2023, 07.02.2023 получены отрицательные ответы из ГУ УПФ РФ по Гулькевичскому району об отсутствии у должника ФИО2 места работы. 16.12.2022 получен ответ из ГИБДД об отсутствии зарегистрированных за должником транспортных средств. 19.12.2022 получен отрицательный ответ из Росреестра о недвижимости должника. 16.12.2022 получен ответы из ФМС о регистрации должника ФИО2 по адресу <адрес>. 16.12.2022 получены отрицательные ответы из ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния. 20.01.2023 выходом по месту жительства должника установлено, что должник ФИО2 по адресу отсутствует, имущества, подлежащего описи и аресту не имеет, о чем в присутствии понятых составлен соответствующий акт. Постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации в рамках исполнительного производства № не может быть вынесено, т.к., в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» сумма долга и предмет исполнения по исполнительному производству № не соответствует исчерпывающему перечню вышеуказанной статьи закона, и, следовательно, не может выть применена касаемо должника ФИО2 Принимая во внимание тот факт, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все исчерпывающие меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № в отношении должника ФИО2 были применены, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени месте слушания дела извещен надлежащим образом. Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки суду не сообщил, возражений и отзывов на иск не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Суд, изучив материалы дела, находит, что административный иск ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что 16 декабря 2022 года на основании судебного приказа № от 16 августа 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 134 Гулькевичского района, судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 9677,37 рублей, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с отсутствием добровольного исполнения со стороны должника требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника.

В рамках указанного исполнительного производства в порядке электронного документооборота судебным приставом-исполнителем были неоднократно направлены запросы в Федеральную налоговую службу о наличии зарегистрированных за должником юридических лиц, номерах всех расчетных, валютных и иных счетов, о регистрации в качестве ИП; в банковские учреждения согласно представленному списку об открытых счетах; в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в органы Росреестра, ПФР, Отдел ЗАГС Гулькевичского района, ГУ МВД России, УФМС, операторам сотовой связи, о наличии зарегистрированных за должником объектов недвижимого имущества, выданных разрешений на строительство, объектов, предоставленных в аренду, о месте работы должника, об актах гражданского состояния и месте регистрации в отношении должника.

На указанные запросы получены ответы о регистрации должника по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, х. ФИО3, ул. Степная, д. 15; данные о СНИЛС, ИНН, сведения о наличии открытых счетов, а также ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, что подтверждается материалами представленного исполнительного производства.

По поступившим из банковских и кредитных учреждений сведениям о наличии счетов и денежных средств на них выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства.

В рамках исполнительного производства имущества, на которое возможно обратить взыскание с целью исполнения судебного приказа, не обнаружено.

20.01.2023 осуществлен выход по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, являющемся местом его регистрации, по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, х. ФИО3, ул. Степная, д. 15. Установлено, что ФИО2 временно отсутствует, со слов соседей уехал в Московскую область, точный адрес неизвестен. В домовладении имущества, подлежащего описи и аресту не имеется.

Постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации в рамках исполнительного производства № не может быть вынесено, т.к., в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» сумма долга и предмет исполнения по исполнительному производству № не соответствует исчерпывающему перечню вышеуказанной статьи закона и, следовательно, не может выть применена к должнику ФИО2

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Так, согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Эти же полномочия предоставлены судебному приставу-исполнителю статьей 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения».

Объем применяемых в рамках конкретного исполнительного производства мер принудительного исполнения определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Он, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Указанные административным истцом в административном иске допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения в виде бездействия не нашли своего подтверждения.

Напротив, в ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры к исполнению требований судебного приказа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствует необходимая совокупность условий для установления незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а, соответственно, и основания для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А. Бочко