Судья Шевцова Н.Г. № 21-187/2023
№ 12-524/2023
67RS0002-01-2023-003958-39
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 октября 2023 г. г. Смоленск
Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев жалобу защитника Департамента Смоленской области по здравоохранению ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России №-АП от 23 июня 2023 г. ФИО3 и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 13 сентября 2023 г., которым постановлено:
«Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России №-АП от 23.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Департамента Смоленской области по здравоохранению – без удовлетворения»,
установил:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3 №-АП от 23.06.2023 Департамент Смоленской области по здравоохранению признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Судьей Ленинского районного суда Смоленской области 13.09.2023 постановлено названное выше решение, которое защитник Департамента Смоленской области по здравоохранению ФИО2 просит отменить. В обоснование жалобы указывает на отсутствие достаточного финансирования и принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнения решения суда в полном объеме.
Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
Исходя из требований ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
С учетом этого, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда Смоленской области от 16.09.2015, вступившим в законную силу 10.02.2016, на Департамент Смоленской области по здравоохранению возложена обязанность в срок до 31.12.2015 сформировать заявку на выделение бюджетных средств из бюджета Смоленской области на 2016 финансовой год и плановый период 2017 и 2018 годов, в установленном порядке, в объеме финансирования, с учетом заявки Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», а также в срок до 31.12.2016 обязать, как главного распорядителя средств областного бюджета, при поступлении денежных средств, направить необходимый объем финансирования в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Смоленское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», согласно заявке для приведения материально-технического оснащения больницы в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
26.08.2016 на основании исполнительного листа ФС №от 25.02.2016 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области (в настоящее время СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России) в отношении Департамента Смоленской области по здравоохранению возбуждено соответствующее исполнительное производство №-ИП.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 25.04.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. с установлением нового срока исполнения до 10.05.2017.
10.01.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Департаменту Смоленской области по здравоохранению установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.02.2023.
05.06.2023 начальником отдела – страшим судебным приставом в Департамент Смоленской области по здравоохранению направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда по исполнительному производству №-ИП, а также извещение о вызове на прием по вопросу привлечения к административной ответственности.
13.06.2023 начальником отдела – страшим судебным приставом в отношении должника составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, копия которого в этот же день вручена защитнику Департамента Смоленской области по здравоохранению ФИО4
Определением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11 час. 10 мин. в кабинете № по месту нахождения отдела, копия которого вручена Департаменту Смоленской области по здравоохранению 14.06.2023.
23.06.2023 постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3
О.А. №-АП Департамент Смоленской области по здравоохранению признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Приведенные выше фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 13.06.2023, ответом на требование от 13.06.2023 и иными письменными материалами дела, которым должностным лицом структурного подразделения ГМУ ФССП России при вынесении постановления о назначении административного наказания и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на это постановление дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ,
Исходя из того, что совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что должником в установленный срок (до 20.02.2023) не были приняты все зависящие от него меры, в том числе связанные с получением необходимого финансирования, направленные на исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, вывод о виновности Департамента Смоленской области по здравоохранению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным.
Как верно отмечено судьей районного суда, при наличии объективных причин для неисполнения судебного акта Департамент Смоленской области по здравоохранению, как должник по исполнительному производству, не был лишен права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения решения суда и использовать иные правовые способы для разрешения возникшей ситуации, однако указанные активные действия должником своевременно осуществлены не были. Доказательства, опровергающие указанные выводы суда, материалы дела не содержат.
Вопреки доводам жалобы недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность юридического лица, и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных денежных средств, либо иных условий.
Порядок и установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения настоящей жалобы защитника отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3 №-АП от 23 июня 2023 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 13 сентября 2023 г. оставить без изменения, а жалобу защитника Департамента Смоленской области по здравоохранению ФИО2 – без удовлетворения.
Судья О.А. Иванова