Решение по делу № 2А-1031/2025 от 31.03.2025 - о признании незаконными и преступными бездействий в ненадлежащих условиях содержания лица, находящегося под стражей, и взыскании компенсации морального вреда.

УИД 60RS0001-01-2024-010312-39

Дело № 2а-1031/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.

при секретаре Соловьевой М.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СЮВ к ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области, ФСИН России о признании незаконными и преступными бездействий в ненадлежащих условиях содержания лица, находящегося под стражей, и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

СЮВ обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области о признании незаконными и преступными бездействий в ненадлежащих условиях содержания лица, находящегося под стражей, и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование административного иска указано, что СЮВ в период с 28.12.2022 по 09.01.2024 находился в СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, где были нарушены его права в виде содержания в ненадлежащих условиях, а именно, верхние спальные места не оборудованы в соответствии с правилами, - отсутствуют защитные дуги безопасности, без которых можно упасть, причинить себе переломы конечностей, отсутствует лесенка по которой предусмотрен доступ к спальному месту, двуспальные кровати по истечении срока эксплуатации не меняются, на старый инвентарный номер наносится новый, отсутствует сетка, вместо которой наварены железные пластины, которые впечатываются в тело и причиняют боль. Поскольку в 2013 году у истца был компрессионный перелом 11 грудного позвонка, он с трудом и усилиями добирался до спального места, что считает нечеловеческим отношением к нему со стороны администрации; в камере отсутствовала горячая вода, на помывку в бане выделялось 20 минут, времени на стирку не оставалось, вещи приходилось стирать в камере в холодной воде, бриться тоже холодной водой, при этом условиями содержания в СИЗО предусмотрено наличие горячей воды; место для высушивания белья отсутствует, в камере сушить белье запрещено; отсутствуют унитазы, сантехника (краны, смесители), в санузле установлен пластиковый кран, истец вынужден использовать установленную чашу Генуя, что затруднительно при его состоянии здоровья, отсутствует раздельная вентиляция на камеру и санузел, что предусмотрено нормами закона, в санузле вообще вентиляция отсутствует, что приводит к антисанитарии и, ввиду наличия у него заболевания, в частности, в том числе, хронической обструктивной болезни легких и бронхиальной астмы, состояние здоровья резко ухудшилось, что привело к госпитализации; постельные принадлежности (матрасы, подушки, одеяла, белье) по истечении срока эксплуатации – 2 года, не меняются, белье грязное, рваное, из матрасов высыпается вата; на полу в камерах щели, бегают крысы, мыши, ночью они грызут сумки, пакеты, для их истребления администрация не применяет никаких мер. Условия содержания в СИЗО-1 ужасны, администрация бездействует, не принимает мер, для устранения нарушений.

Административный истец считает, что бездействиями СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области причинен вред его физическому здоровью, моральный ущерб, душевную боль, которые он оценивает за 1 год и 12 дней пребывания в 500 000 рублей, который просит взыскать.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области.

Административный истец СЮВ, содержащийся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении, просил следующее судебное заседание рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Псковской области ФИВ с административным иском СЮВ не согласилась, поддержала представленные в суд письменные возражения, в обоснование которых указано, что все камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области круглосуточно обеспечены холодным водоснабжением. Горячее водоснабжение не предусмотрено в силу конструктивных особенностей зданий и года постройки (1804 год). Согласно охранным обязательствам, все здания следственного изолятора являются памятником архитектуры, под названием «Тюремный замок». Учреждение обязано сохранять памятник культурного наследия и не производить работ, способствующих его разрушению. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей воды горячая вода для стирки и гигиенических целей выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности. В учреждении имеются кипятильники, которые в количестве 7 штук установлены на постах, кроме того, лица, содержащиеся в учреждении, могут иметь при себе, хранить и получать в посылках и передачах, приобретать электрокипятильники или чайники мощностью не более 0,6 кВт., для санитарно-гигиенических нужд и мытья посуды предусмотрена возможность подогревать холодную воду кипятильниками, в каждой камере имеются розетки для подключения бытовых приборов. Потребность в обеспечении горячей водой определяется исходя из обращений заключенных (письменных и устных). На постах, где расположены камерные помещения, круглосуточно дежурит инспектор, которому поступают обращения, в камерах имеются кнопки для вызова инспектора, который обязан реагировать на вызовы и выяснять причину вызова. Камеры следственного изолятора оборудуются тазами для гигиенических целей и стирки одежды, при проведении процедуры санобработки, содержащиеся в камере имеют возможность сдать постельные принадлежности, нательное белье в стирку, получить взамен чистое, при необходимости, могут сами постирать белье, используя тазы, использование которых для стирки в бане – запрещено. Помещение для сушки белья, в соответствии с нормами законодательства, а именно, в следственном изоляторе предусмотрено только в прачечной. В СИЗО-1 оборудованы санузлы, в условиях СИЗО-1 чаша Генуя соответствует требованиям безопасности, поскольку исключает возможность совершения противоправных действий, ее установка не противоречит требованиям законодательства, оснащение санузла напольным унитазом не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, сведений о том, что административный истец, в силу физиологических особенностей не смог справлять естественные надобности не представлено. В камерных помещениях СИЗО-1 имеется приточно-вытяжная вентиляция, которая осуществляется естественным образом, а также имеется возможность открытия форточного проема для осуществления проветривания камерного помещения. Конструкция окон позволяет обеспечить доступ свежего воздуха. Доступ к форточке для осуществления проветривания не ограничен. Камеры, в которых содержался административный истец, оборудованы двухъярусными кроватями, второй уровень которых не содержит барьеры безопасности и лестниц, и осуществляется лишь при наличии возможности, и обязательным требованием к оборудованию камер следственного изолятора не является. Кровати в камерных помещениях имеют решетчатый настил рамы из полос, изделия для оборудования следственных изоляторов предусмотрен только такой вид рамы для кровати. При обращении лиц, содержащихся в СИЗО-1, им может быть выдан второй матрас. Кровати в камерах, где содержался административный истец, находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны для эксплуатации. Обработка от грызунов в 2023 году производилась работниками ООО «Дезинфекционная станция». Срок эксплуатации одеяла, матраса, подушки составляет 4 года, при использовании в следственных изоляторах, срок эксплуатации сокращается на 1 год, при использовании мягкого инвентаря с синтетическим наполнителем сроки эксплуатации предметов увеличиваются на 1 год. За период своего содержания истец с какими-либо жалобами на неудовлетворительные условия содержания в ФКУ СИЗО-1 не обращался. Кроме того истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд с настоящим иском. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Псковской области права СЮВ не нарушало, все действия соответствовали нормам законодательства, в связи с чем, оснований для взыскания денежной компенсации не имеется.

Представитель ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Псковской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчиков ВТК возражала против удовлетворения требований СЮВ по основаниям, изложенным в представленной суду письменной позиции, которая по всем основаниям совпадает с позицией ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Псковской области.

Представитель заинтересованного лица - Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административный иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее УИК РФ, и части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, далее КАС РФ, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.ч.4,5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ) (пункт 13 Постановления Пленума № 47).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Статьей 12 данного кодекса предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 названного выше постановления).

Положениями статей 151 и 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ, установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права (п.п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Из материалов дела судом установлено, что в периоды с 28.12.2022 – 07.01.2013, с 07.01.2023 по 13.01.2023, с 13.01.2023 по 29.03.2023, с 29.03.2023 по 11.04.2023, с 11.04.2023 по 07.08.2023, с 07.08.2023 по 11.08.2023, с 11.08.2023 по 22.09.2023, с 22.09.2023 по 09.01.2024 СЮВ содержался в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области №№57, 33, 72, 77, 73, 40, 73, 82 в качестве обвиняемого в совершении преступлений, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В период с 28.03.2024 по 05.06.2024 СЮВ прибыл на лечение в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Псковской области из ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по Псковской области в указанное время в периоды с 28.03.2024 по 18.04.2024 и с 18.04.2024 по 05.06.2024 содержался в камерных помещениях 120 и 125 соответственно (л.д. 62).

На административного истца действие Федерального закона № 103-ФЗ распространялось как в части порядка, так и в части условий содержания.

Оценивая доводы стороны административного ответчика ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Псковской области о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд исходит из следующего.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Вместе с тем, одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (ст. 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

В пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020) указано, что пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), что следует из статьи 226 КАС РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для проверки доводов административного истца о нарушении его прав в спорный период.

Рассматривая исковые требования по существу, суд основывается на следующем.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы утверждены Приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 (далее - Правила № 189), который действовал по 16.07.2022.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила №110).

Согласно названным выше Правилам в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Как следует из положений ст.23 Закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Статьей 24 Федерального закона N 103-ФЗ предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Рассматривая требования административного истца о нарушении его прав отсутствием горячего водоснабжения в камерах и оценивая доводы стороны ответчика о невозможности проведения горячего водоснабжения в здание в силу охранных обязательств судом из представленных документов установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Тюремный замок», 1804 года постройки (л.д. 66-70) и Учреждение обязано сохранять памятник культурного наследия и не производить работ, способствующих его разрушению.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» СП 247.1325800.2016, утвержденный Приказом Минстроя России от 15.04.2016 № 245/пр, устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно п. 19.5 СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Требования об оборудовании зданий следственных изоляторов и исправительных учреждений горячим водоснабжением, в том числе подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам в режимной зоне зданий, были предусмотрены и Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-дсп, признанной утратившей силу приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2018 года N 217-дсп (пункты 20.1, 20.5).

Вместе с тем, приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях административных ответчиков.

В силу п.43 Правил №189, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Пунктом 32 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Аналогичные положения содержат Правила №110 с уточнением, что горячая и кипяченая вода выдается ежедневно в установленное распорядком для подозреваемых и обвиняемых время.

Так, согласно п.28 Правил №110 камера СИЗО оборудуется: унитазом, умывальником. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (п.31). Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут (п.32).

Согласно ч.1 ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что на постах, где расположены камерные помещения, установлены бойлеры с горячей водой, со склада ФКУ СИЗО-1 для использования выдано 7 электрических кипятильников для обеспечения горячей водой. Содержащиеся в СИЗО лица могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать по безналичному расчету электрокипятильники. В камерах СИЗО предусмотрена возможность подогревать холодную воду кипятильниками, в каждой камере имеются штепсельные розетки для подключения бытовых приборов. На постах, где расположены камерные помещения, круглосуточно находится инспектор, которому поступают обращения заключенных по потребности в горячей воде. В камерных помещениях находятся кнопки вызова инспектора, обязанностью которого является реагировать на вызовы из камерных помещений и выяснять причины вызова. Для санитарно-гигиенических нужд холодная вода в камерах подогревается кипятильниками, которые подозреваемые и обвиняемые имеют право иметь при себе, а также при отсутствии водонагревательных приборов либо горячей воды последняя для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности. Кроме того подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность помывки в душе не менее 15 минут не реже 1 раза в неделю, осужденным – 2 раза в неделю в банно-прачечном комплексе.

Жалоб и заявлений от административного истца по ненадлежащему обеспечению горячей водой в период его содержания в СИЗО-1 не поступало, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд полагает, что отсутствие горячего водоснабжения в камере не повлекло нарушения прав административного истца с учетом наличия возможности посещать в установленное правилами внутреннего распорядка время душ (баню), обеспеченный централизованным горячим водоснабжением, и возможности ежедневно осуществлять подогрев холодной воды в необходимое для этого время (для уборки камеры, приготовления горячих напитков и блюд быстрого приготовления), в том числе посредствам использования бытовых электрических приборов (электрокипятильников), а также ввиду ежедневного обеспечения горячим питанием и напитками.

Довод административного истца о неправильном оборудовании кроватей судом отклоняется ввиду следующего.

Согласно пункта 28.1 Правил, камера СИЗО оборудуется одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются).

Положения данного пункта не регламентируют безусловную обязанность по оборудованию второго яруса двухъярусных кроватей подъемными ступенями и барьерами безопасности, а ставит это положения в зависимость от реальных возможностей учреждения уголовно-исполнительной системы. Реализовать данную возможность ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области не может.

Административный истец инвалидом, либо лицом, достигшим 65 летнего возраста, не является, к администрации СИЗО о предоставлении ему возможности спать на нижнем ярусе не обращался, о чем он подтвердил в судебном заседании.

Согласно пункту 18 приложения № 1 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" камеры следственных изоляторов оборудуются кроватью металлической, кроватью откидной, срок эксплуатации кроватей 15 лет.

Срок эксплуатации камерного имущества, включая кровати, расположенные в камерных помещениях №№ 57,33,72,77,73,40,82,120,125, - на момент содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области административного истца, не истек.

Довод административного истца об отсутствии помещения для сушки судом не принимается, поскольку, согласно приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» сушка личных вещей подозреваемых и обвиняемых администрацией СИЗО не предусмотрена. Подозреваемым и обвиняемым не запрещается проводить сушку белья в местах, не мешающих осуществлять надзор за ними.

Довод истца о об отсутствии в камерах соответствующих нормам унитазов и сантехники судом не принимается, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 28.17 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N ПО, камера следственного изолятора оборудуется унитазом, умывальником.

Камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области оборудованы следующим сантехническим оборудованием: № 57 - унитазом, № 33- унитазом, № 72 - чашей Генуя, № 77 - чашей Генуя, № 73 - чашей Генуя, № 40- унитазом, № 82- чашей Генуя, № 120 - унитазом, № 125 - унитазом.

Оборудование санузлов части камерных помещений, в которых содержался административный истец, чашами «Генуя» не могут быть квалифицированы в качестве нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

Медицинскими работниками ограничений по состоянию здоровья к использованию чаши Генуя не устанавливалось.

При таких обстоятельствах оснащение камер напольными унитазами (чаша Генуя) не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав, либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей осужденный не может справлять естественные надобности таким образом.

Довод административного истца об отсутствии раздельной вентиляции в камере не нашел своего подтверждения.

Так, в соответствии с пунктом 28.14 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, камера следственного изолятора оборудуется вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Аналогичные положения содержатся в абз. 4 статьи 23 Федерального Закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Таким образом, положения статей 23 Федерального Закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и п. 28.14 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 1 не носят императивного характера, а ставится в зависимость от имеющихся у учреждения возможностей.

Во всех камерных помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области приточно-вытяжная вентиляция осуществляется естественным образом. Оконные рамы оборудованы форточками, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха - проветривание. Конструкция окон позволяет обеспечить доступ свежего воздуха, что подтверждается пояснениями административных ответчиков, изложенными в письменной позиции.

Довод административного истца об отсутствии мер, принимаемых администрацией учреждения по борьбе с грызунами, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел в силу следующего.

В период нахождения СЮВ в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Псковской области, в учреждении проводились дератизационные и дезинсекционные работы по борьбе с грызунами, что подтверждается актами выполненных работ, представленными суду (л.д. 76-77).

Довод административного истца о ненадлежащем состоянии постельных принадлежностей (матраса, подушки, одеяла, постельного белья) не принимается судом ввиду следующего.

В соответствии с пунктами 24.1, 24.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования спальным местом и постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Факт обеспечения административного истца пастельными принадлежностями последним не оспаривается.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" установлены сроки эксплуатации вещевого имущества.

В процессе эксплуатации, имущество, пришедшее в негодность, поврежденное имущество или имущество с истекшим сроком эксплуатации, выбраковывается и заменяется на новое.

Данных о том, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области нахождение у СЮВ непригодных к эксплуатации постельных принадлежностей не установлено. Жалоб, заявлений о необходимости заменить тот или иной предмет вещевого имущества в адрес администрации учреждения не поступало.

Помимо изложенного, при вынесении решения, судом также принимается во внимание, что содержание на законных основаниях лица под стражей в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Нахождение под стражей не может не сопровождаться определенными ограничениями и их наличие не является безусловным основанием к присуждению компенсации (аналогичные выводы содержатся в кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N №).

В совокупности изложенного, суд признает доводы СЮВ о нарушении его прав ненадлежащим содержанием в СИЗО-1 необоснованными, а заявленные требования о признании бездействий незаконным и взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, не подлежащими удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению требование истца о признании преступными бездействия ответчика ФКУ «СИЗО-1» г. Пскова, поскольку судом установлено, что Учреждение прав истца не нарушало.

Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения с иском в суд, поскольку период, о котором он заявляет – с 28.12.2022 по 09.01.2024, а с иском в суд он обратился в декабре 2024 года, то есть с пропущенным сроком.

При этом, доказательств уважительности причины пропуска срок истцом не представлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

СЮВ в удовлетворении административного иска к ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области и ФСИН России о признании незаконными и преступными бездействий в ненадлежащих условиях содержания лица, находящегося под стражей и взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2025 года.