Решение по делу № 2А-4278/2022 от 22.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 г. Дело № 2а-687/2023 (2а-4278/2022)

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Чеховой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий и Микрокредитная компания для поддержки предпринимательства Нижегородской области" к Приокскому РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1, Управлению ФССП России по Нижегородской области о признании незаконными действий, выраженных в вынесении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ), в вынесении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ (ИЛ №), в вынесении постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ в вынесении постановления о снятии запрета на совершении действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, в вынесении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

Административный истец Автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий и Микрокредитная компания для поддержки предпринимательства Нижегородской области" обратилась в суд с административным исковым заявлением к Приокскому РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1, Управлению ФССП России по Нижегородской области о признании незаконными действий, выраженных в вынесении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ (ИЛ №), в вынесении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ (ИЛ №), в вынесении постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, в вынесении постановления о снятии запрета на совершении действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, в вынесении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что является стороной исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № выданного Нижегородским районным судом г. Н.Новгород в рамках гражданского дела № по иску Агентства о взыскании задолженности. Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления: об отмене обращения взыскания на денежные средства должника, о снятии запрета на совершение действий по регистрации, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, об окончании и возвращении документов взыскателю.

На текущую дату остаток задолженности ФИО2 перед Агентством по решению Нижегородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № составляет 167 741 рубль 72 копейки. При таких обстоятельствах снятие ответчиком запрета на совершение регистрационных действий с имущества должника и возврат исполнительных документов взыскателю нарушает права и законные интересы Агентства в связи с уменьшением имущественной базы, за счет которой требований Агентства могут быть удовлетворены.

Судебным приставом - исполнителем установлена принадлежность выявленного имущества должнику на основании ответов регистрирующих органов.

Административный истец считает, что оспариваемые действия ответчика могут привести к невозможности осуществить Агентством своевременное удовлетворение своих требований за счет выручки от реализации освобожденного от ареста имущества.

Административный истец просит суд:

Признать действия судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдел судебных приставов г. Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов Нижегородской области ФИО1, выраженные в вынесении постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) незаконными.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Приокского районного отделения судебных приставов г. Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, выраженные в вынесении постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Приокского районного отделения судебных приставов г. Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, выраженные в вынесении постановления о снятии запрета на совершении действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Приокского районного отделения судебных приставов г. Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, выраженные в вынесении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представила письменное возражение по делу.

Административный ответчик УФССП России по Нижегородской области, Приокский РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области, заинтересованные лица ФИО3, ПАО "Сбербанк России" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

В силу ч. 3 ст. 46 Закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании заявления взыскателя Автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий и Микрокредитная компания для поддержки предпринимательства Нижегородской области" от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительных листов ФС №, ФС № выданных Нижегородский районным судом г. Нижний Новгород по гражданскому делу № по иску Автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий и Микрокредитная компания для поддержки предпринимательства Нижегородской области" к ИП ФИО13., ФИО3, ФИО12 о взыскании задолженности в связи с неисполнением обязательств по договору поручительства и обращении взыскания на заложенное имущество, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП в отношении должника ФИО3 предметом исполнения: взыскание денежных средств в размере 602 088,86 руб. и 4 610,5 руб. (Л.д. 33, 58).

Поскольку в момент возбуждения вышеуказанных исполнительных производств на принудительном исполнении в отношении должника имелось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ПАО СБЕРБАНК предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 426 308.90 руб. в соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вышеуказанные исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП объединены в сводное исполнительное производство № №-ИП - СД (Л.д. 62).

В рамках исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы (Пенсионный Фонд РФ о получении сведений о заработной плате, ГИБДД, банки и кредитные организации, ФНС К ЕГРН, ФНС о счетах должника физического лица, Росреестр).

Из банков и кредитных организаций, а также ФНС получены сведения о том, что на имя должника открыты счета в ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк».

ДД.ММ.ГГГГ Вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Согласно ответам из ГИБДД - за должником зарегистрировано транспортное средство: Легковой автомобиль универсал; АУДИ №.в.; г/н №.

ДД.ММ.ГГГГ Вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Из Пенсионного Фонда РФ положительных сведений о месте дохода должника не получено.

В рамках исполнительного производства постановление об обращении взыскания на пенсию должника не выносилось, так как должник не достиг пенсионного возраста.

Согласно ответу из Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество земельный участок площадь: 600кв.м.; расположен по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Кирпичник», участок №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам выхода судебного пристава-исполнителя по адресу должника указанному в исполнительном документе (<адрес>) проверить имущественное положение должника не представилось возможным, так как дверь никто не открыл, соседи какой-либо положительной информации о должнике не сообщили, т/с на придомовой территории не обнаружено.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в регистрирующие органы (Пенсионный Фонд РФ о получении сведений о заработной плате, ГИБДД, банки и кредитные организации, ФНС к ЕГРН, ФНС о счетах должника физического лица, Росреестр.).

Из банков и кредитных организаций, а также ФНС получены сведения о том, что на имя должника открыты счета в АО «Тинькофф Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника в АО «Тинькофф Банк».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес по месту регистрации должника. По результату выхода в адрес установлено: ФИО3 по данному адресу застать не удалось. Дверь никто не открыл. Проверить имущественное положение должника не представилось возможным. От соседей какой-либо информации не получено. Местонахождение ФИО3 им не известно, кто проживает в <адрес> им также неизвестно, т/с на придомовой территории не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч. 1 ст.46 ФЗ от 02.10.2007 - с актом о невозможности взыскания. Сумма, взысканная по ИП, составила 1 338,01 руб. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь положениями Федеральных законов "Об исполнительном производстве", "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд считает, что судебным приставом-исполнителем проведен весь необходимый комплекс мероприятий, направленных на установление имущества должника, исполнение требований исполнительных документов, незаконного бездействия при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не допущено, оспариваемые постановления об окончании исполнительных производств соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений статьи 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 названного Федерального закона).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возобновлено с присвоением нового регистрационного номера№-ИП. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в регистрирующие органы (Пенсионный Фонд РФ о получении сведений о заработной плате, ГИБДД, банки и кредитные организации, ФНС к ЕГРН, ФНС о счетах должника физического лица, Росреестр.). ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

В связи, с чем права административного истца ответчиками в настоящее время не нарушены, доказательств обратного не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий и Микрокредитная компания для поддержки предпринимательства Нижегородской области" отказать в административных исковых требованиях к Приокскому РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1, Управлению ФССП России по Нижегородской области о признании незаконными действий, выраженных в вынесении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ (ИЛ №), в вынесении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ (ИЛ №), в вынесении постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, в вынесении постановления о снятии запрета на совершении действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, в вынесении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>