58RS0027-01-2025-001420-86

дело № 2-1244/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.,

при секретаре Кудяковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы, Управлению ЖКХ г. Пензы о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что она зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает в жилом помещении комнатах № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ее супругу ФИО5 в 1992 году в связи с трудовыми отношениями в ... Однако документы, подтверждающие данное обстоятельство, в том числе ордер на вселение у него не сохранился. Не сохранились данные документы и в архивных органах. С указанного периода времени она и ФИО5 были зарегистрированы и проживали в указанных комнатах, пользуясь ими по назначению, неся бремя их содержания, осуществляя текущий ремонт, проявляя себя как ее владельцы. В частности, лицевые счета на данное помещение в обслуживающих и ресурсоснабжающих организациях, открыты на имя ее супруга. 31.08.2015 ФИО5 умер. С указанного периода времени она зарегистрирована по месту жительства и проживает в указанном жилом помещения самостоятельно, осуществляя правомочия нанимателя комнат, неся посильно бремя их содержания. В настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Считает, что вопреки отсутствия у нее документов о предоставлении спорного жилого помещения, с 1992 года приобрела право пользования им на условиях договора социального найма. Она обращалась с заявлением в Управление ЖКХ г. Пензы о заключении с ней договора социального найма. Однако по причине отсутствия документа о предоставлении данного жилого помещения, ей было отказано в заключении договора. Со ссылкой на нормы ч.1 ст.47, ч.1 ст.50 ч.1 ст.51 ЖК РСФСР, действующих на момент возникновения спорных правоотношения, ч.1 ст.60, ч.1 ст.62, ч.1 ст.63 ЖК РФ, полагает, что утрата (не сохранение) ордера, как и соответствующего решения о предоставлении жилого помещения, на основании которого он был выдан, на вселение в спорное жилое помещение истца и членов его семьи не лишает его права пользования этим жилым помещением, а также права на документальное закрепление этого права путем заключения в письменном виде договора социального найма.

Просит признать за ней право пользования жилым помещением комнатами №№ в <адрес>; обязать Управление ЖКХ г. Пензы заключить с ней договора социального найма жилого помещения комнат № <адрес>.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 12.05.2025 администрации г. Пензы привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В судебном заседании, состоявшемся 12.05.2025, доводы искового заявления поддержала в полном объеме, пояснив, что ранее спорное помещение имело №, в связи с чем на указанный номер приходят квитанции об оплате жилищных коммунальных услуг. Когда именно произошла перенумерация комнат пояснить не может, документы не сохранились. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы - ФИО3, действующая на основании по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что отсутствуют документы, подтверждающие предоставление ФИО14. и ее супругу спорного жилого помещения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.ч. 1,4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Вышеуказанные положения содержались и в ст.ст. 50, 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусмотрено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении данного спора применению подлежат, в том числе, положения Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В силу ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно выписке из протокола № заседания профкома ... от 29.12.1993, было решено ходатайствовать перед администрацией лицея о выделении комнаты 24 кв.м в общежитии лицея ФИО5

Согласно свидетельству о заключении брака №, ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО5 и ФИО13. После заключения брака, жене присвоена фамилия - ФИО1.

ФИО5 умер 31.08.2015 (свидетельство о смерти №

Согласно справке № от 06.08.2013, выданной ... работал в ... с 16.09.1986.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества № от 13.09.2024 комнаты № по адресу: <адрес> находятся в собственности муниципального образования <адрес>, регистрация права муниципальной собственности произведена 17.11.1994.

В письме от 04.03.2025 № начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы сообщил истцу о невозможности заключения договора социального найма, ввиду того, что к заявлению ФИО1 о заключении договора социального найма не был приложен документ о предоставлении ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Из архивной справки от 27.09.2024 № выданной ...», следует, что сведений о предоставлении комнаты, расположенной по адресу: <адрес>., ФИО5 не обнаружено.

По данным технического паспорта <адрес>, жилое помещение № - это жилая комната 12,8 кв.м, № – коридор, № – кладовая, № – коридор, 92 – жилая комната 12,3 кв.м.

Согласно пояснениям истца, ранее комнаты №№ имели один номер – 35, сейчас каждому помещению присвоен свой номер.

Согласно представленным в материалы дела квитанциям на оплату жилищно-коммунальных услуг, платежные документы направляются ресурсоснабжающими организациями на имя ФИО5 по адресу: <адрес>. Квитанции оплачены, что подтверждается кассовыми чеками, задолженности по оплате коммунальных платежей по спорному помещению не имеется, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, она знакома с 1995. В спорной квартире ФИО1 проживала с супругом и сыном. Квартира состоит из двух смежных комнат и коридора. Ей известно, что жилое помещение было предоставлено ФИО5, как ведомственное и изначально имело №. После смерти супруга, ФИО1 по настоящее время проживает в этой квартире, никуда не выезжала.

Согласно показаниям свидетеля ФИО11, он знаком с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, кв. №№ с 1993 года. Когда он вселился в комнату № общежития <адрес>, в 1995 году, супруги Т-вы с сыном там уже проживали. Ему известно, что комната была предоставлена ФИО5 После смерти мужа ФИО1 продолжала проживать в комнате, никуда не выезжала.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, они логичны, последовательны, непротиворечивы, подтверждаются иными доказательствами по делу, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. В связи с этим суд принимает данные показания в качестве доказательства по делу.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ в заключении договора социального найма является неправомерным, поскольку ФИО1 с супругом были вселены в спорную квартиру на законных основаниях, после смерти ФИО5 ФИО1 исполняет обязанности нанимателя, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, жилое помещение является ее постоянным местом жительства, т.е. она приобрела право пользования спорным жилым помещением и сложившиеся между ней и ответчиками отношения вытекают из договора социального найма жилья.

Отсутствие документов, обосновывающих основание вселения истца в квартиру (ордера), не может являться препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая, что на момент передачи дома в муниципальную собственность истец ФИО1 проживала в спорной квартире, отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном ее вселении в спорную квартиру, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить, признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и обязать ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы заключить с ней договор социального найма на занимаемое ФИО1 жилое помещение по указанному адресу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Пензы, Управлению ЖКХ г. Пензы о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025.