Дело № 2а-3854/2022 УИД 50RS0015-01-2022-005068-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2022 года -....-

-....-

Истринский городской суд -....- в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Бычковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.О.В. к ОМВД РФ по г.о. -....-, заинтересованное лицо начальник ОГИБДД ОМВД РФ по г.о. -....- о признании незаконным бездействия начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. -....- А.Н.Н.А.М. , обязании устранить допущенные нарушения

установил

П.О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ОМВД РФ по г.о. -....-, заинтересованное лицо начальник ОГИБДД ОМВД РФ по г.о. -....- А.Н.Н.А.М. о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение, указав, что дата она обратилась в ОМВД России по г.о. Истра с заявлением о совершении административного правонарушения, предусмотренного положением ст. 12.33 КоАП РФ. Данное заявление было зарегистрировано в КУСП ОМВД по г.о. Истра под номером №. В нарушение требований п. 59. Инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в адрес административного истца (заявителя) было направлено письмо от дата № за подписью начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. -....- А.М.Н.А.М. , в котором он сообщил, что заявление от дата №), в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения, содержит предмет гражданско- правового спора в сфере земельно-имущественных отношений. При этом должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г.о. -....- ни постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ни о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено не было. Отсутствие как постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении так и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении лишает административного истца обжаловать принятое должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г.о. Истра решение в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 218-220 КАС РФ административный истец просит суд признать бездействие начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г.о. -....- А.Н.Н.А.М. , обязать начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г.о. -....- А.Н.Н.А.М. устранить допущенное нарушение.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом. Его представитель в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, пояснив, что до настоящего времени по заявлению, зарегистрированному в КУСП за номером 14993, должностными лицами никаких процессуальных решений не принято.

Представитель административного истца и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Руководствуясь положением ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, присутствие которых судом обязательным не признано.

Выслушав представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается, в частности, обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Аналогичная обязанность полиции определена в пункте 8 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (утверждена приказом МВД России от дата N 736), далее - Инструкция.

В силу пункта 46 Инструкции по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России признанные в соответствии с пунктом 45 этой Инструкции анонимными заявления и сообщения об административном правонарушении и материалы их проверки приобщаются к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП (приложение N 6 к этой Инструкции).

Порядок рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях регламентирован пунктами 58 - 61 Инструкции.

Заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП РФ (пункт 58 Инструкции).

В соответствии с пунктом 59 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.1); об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.2); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (подпункт 59.3); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России по территориальности (подпункт 59.4).

Информация о решениях (действиях), указанных в пункте 59 Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования (пункт 70 Инструкции).

Как установлено судом при рассмотрении дела, П.О.В. обратилась дата в ОМВД России по г.о. -....- с заявлением о совершении административного правонарушения, предусмотренного положением ст. 12.33 КоАП РФ. Данное заявление было зарегистрировано в КУСП ОМВД по г.о. Истра под номером №. Данное обстоятельство представителем административного ответчика в судебном заседании при рассмотрении дела не оспаривалось. Согласно заявлению П.О.В., она указывает на наличие в действиях юридического лица ООО «ПСО Терма» признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положением ст. 12.33 КоАП РФ. Кроме того, согласно доводам данного заявления, действиями ООО «ПСО-Терма» автомобилю истца причинены механические повреждения.

дата в адрес П.О.В. начальником ОГИБДД ОМВД России по г.о. -....- А.М.Н.А.М. направлено письмо о том, что доводы ее заявления являются предметом гражданско – правового спора в сфере земельно- имущественных отношений и должен решаться в установленном законом порядке, в том числе путем оформления сервитута по соглашению или в судебном порядке.

Как пояснил представитель административного истца, до настоящего времени никаких процессуальных решений по заявлению П.О.В. должностными лицами ОМВД России по г.о. -....- не принято.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Обращения граждан, юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в силу статьи 28.1 КАС РФ являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1) и подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, которые при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, могут возбудить дело об административном правонарушении (части 2 и 3).

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Из приведенных норм права следует, что предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок разрешения заявлений и жалоб граждан, юридических лиц о совершении административного правонарушения, является специальным по отношению к порядку рассмотрения иных обращений, установленному Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Учитывая специальный, четко регламентированный нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения обращений граждан, юридических лиц о совершении административного правонарушения, закон не допускает возможность произвольного применения иного способа для рассмотрения таких обращений.

Доказательств того, что по обращению административного истца должностным лицом ОМВД РФ по г.о. -....- вынесено процессуальное решение, суду при рассмотрении дела не представлено.

Таким образом, на основании изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. -....- А.Н.Н.А.М. , выразившееся в невынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ее обращению законны и обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Поскольку начальником ОГИБДД ОМВД России по г.о. -....- А.Н.Н.А.М. , направившим в адрес П.О.В. вышеуказанное письмо по результатам рассмотрения ее обращения, что создает административному истцу препятствия к осуществлению ее прав и свобод, в частности, прав, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, допущено бездействие, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. -....- А.Н.Н.А.М. обязанность в установленном законом порядке принять процессуальное решение по заявлению П.О.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление П.О.В. к ОМВД РФ по г.о. -....-, заинтересованное лицо начальник ОГИБДД ОМВД РФ по г.о. -....- о признании незаконным бездействия начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. -....- А.Н.Н.А.М. , обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. -....- А.М.Н.А.М. , выразившееся в непринятии процессуального решения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по заявлению П.О.В. от дата, зарегистрированного в КУСП за № о привлечении ООО ПСО «Терма» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ.

Обязать начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. -....- в установленном законом порядке принять процессуальное решение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по заявлению П.О.В. от дата, зарегистрированного в КУСП за № о привлечении ООО ПСО «Терма» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ, о чем уведомить П.О.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд -....- в течении одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Кузнецова

Решение в полном объеме составлено и подписано дата.