Дело №

УИД 55МS0№-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2023 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Булатов Б.Б., при секретаре ФИО2 рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске по <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении БУ <адрес> «Пожарно-спасательная служба <адрес>», юридический адрес: 644082, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения внеплановой документарной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов БУ <адрес> «Пожарно-спасательная служба <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, будучи подвергнутым административному наказанию по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ постановлением главного государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, допустило водителей пожарных автомобилей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 к работе без прохождения обязательного предсменного медицинского осмотра, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебное заседание учреждение законного представителя и защитника не направило, извещено надлежаще. Ходатайство об отложении рассмотрения дела, оставлено без удовлетворения.

Должностное лицо, составившее протокол главный государственный инспектор труда ФИО6 просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения необходимого обучения, проверки знаний, а также обязательных осмотров или при наличии медицинских противопоказаний является длящимся административным правонарушением, поскольку оно выражается в длительном непрекращающемся невыполнении работодателем обязанности отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, обязательный медицинский осмотр, обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором (часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, абзацы третий - пятый части первой статьи 76 ТК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров.

В силу положений ст. 220 ТК РФ, названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно п. 8 Порядка предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

В соответствии с п. 9 Порядка, организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

Согласно п. 18 Порядка, о результатах проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров медицинский работник сообщает работодателю (уполномоченному представителю работодателя).

В нарушении указанных норм водители пожарных автомобилей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 были допущены к управлению транспортными средствами без прохождения предсменного медицинского осмотра.

Виновность БУ <адрес> «Пожарно-спасательная служба <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №-ОБ/12-9069-И/71-27 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7);

- путевым листом пожарного автомобиля, выданным водителю ФИО3 (л.д. 12);

- путевым листом пожарного автомобиля, выданным водителю ФИО4 (л.д. 13);

- путевым листом пожарного автомобиля, выданным водителю ФИО5 (л.д. 14);

- путевым листом пожарного автомобиля, выданным водителю ФИО7 (л.д.15);

- постановлением №-ОБ/12-5383-И/71-28 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19, 21-22);

- обращением ФИО9 с дополнениями (п. 11-13 дополнений);

- мотивированным представлением о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о проведении документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с согласованием прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу виновность БУ <адрес> «Пожарно-спасательная служба <адрес>» полностью доказанной, бездействие данного юридического лица надлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Признавая БУ <адрес> «Пожарно-спасательная служба <адрес>» виновным, исхожу из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой ответственность юридического лица устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

В данном случае учреждением неприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего трудового законодательства по надлежащей организации медицинских осмотров работников.

Работники БУ <адрес> «Пожарно-спасательная служба <адрес>» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 осуществляют трудовую деятельность в посту «Осокино», расположенного в <адрес> муниципального района <адрес> (л.д.42).

Договор на оказание услуг предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств БУ «Пожарно-спасательная служба <адрес>» заключен с БУЗОО «Калачинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает проведение за весь период действия 90 медицинских осмотров 10-ти водителей пожарных автомобилей с периодичностью 1 раз в месяц для каждого водителя.

Письменные доводы (л.д. 26-27) об отсутствии обязанности по проведению предрейсовых медицинских осмотров в отношении водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб, правового значения не имеют.

В п. 4 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н установлено, что предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Предсменный и предрейсовый медицинские осмотры, являются самостоятельными видами медицинских осмотров. Предсменный медицинский осмотр проводится перед началом смены, предрейсовый медицинский осмотр проводится перед началом рейса.

В силу п. 6 Приказа №н, обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Анализ п. 6 Приказа №н позволяет сделать вывод о том, что установленное в нем исключение для транспортных средств экстренных служб распространяется только на предрейсовые медицинские осмотры.

Таким образом, требования Приказа №н в любом случае обязывают юридическое лицо проводить предсменные медицинские осмотры водителей, в том числе экстренных служб. Иное означало бы фактическую невозможность выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Материалы дела не содержат сведений о том, что учреждение приняло все зависящие от него меры по организации проведения предсменных медицинских осмотров водителей. Фактически доводы учреждения сводятся к тому, что оно не обязано проводить предсменные медицинские осмотры.

При назначении вида и размера наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетной организацией, выполняющей социально значимые функции.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом.

Пункт 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, допускает назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом того, что учреждение выполняет социально значимую функцию, полагаю возможным применить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

С учетом характера и фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности будет являться чрезмерным.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать БУ <адрес> «Пожарно-спасательная служба <адрес>», юридический адрес: 644082, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа по следующим реквизитам, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд:

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд, по следующим реквизитам:

Счет: 40№; Получатель: УФК по <адрес> (государственная инспекция труда в <адрес>); Казначейский счет: 03№; Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по <адрес>; БИК: 015209001; ИНН <***>; КПП: 550301001; ОКТМО: 52701000; Код дохода: 15№.

Постановление является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Б.Б. Булатов