Решение по делу № 2А-593/2022 от 20.12.2022 - о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело (УИД)№29RS0026-01-2022-000635-67

Производство №2а-593/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры 20 декабря 2022 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Пузыревой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФСИН России), федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-12) о признании действия (бездействия) незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование требований указывает, что отбывает наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от 30 сентября 2020 по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-12, где содержался в ненадлежащих условиях, а именно: температурный режим в помещениях кухни, туалета и карантина, не соответствовал норме; комплект спецодежды был выдан не полностью и не в соответствии с сезоном, не выдали нательного белья и утепленных штанов, обувь выдана не по размеру, не было зимних сапог и валенок; на кухне была сломана система слива; напор воды в помещении 1 отряда был недостаточным для умывания или воды не было совсем, горячей воды не было, качество воды было неудовлетворительное; вентиляция в помещении столовой не работала; при убытии из учреждения и транспортировке в СИЗО не выдали сухой поек. При содержании в указанных условиях у него обострились хронические заболевания (отит и гайморит), ему причинены нравственные страдания. В связи с чем просит взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 5 000 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возможность рассмотрения дела посредством видеоконференц-связи и ведения дела через представителя ему были разъяснены (том 2 л.д. 141, 143, 144, 150, 152).

Представитель административных ответчиков ИК-12 и ФСИН России Шубная А.С. (том 1 л.д. 95, том 2 л.д. 49-50,68,158,159) в судебном заседании участия не принимала, посредством письменного отзыва на исковое заявление возражала против удовлетворения требований, поскольку при убытии из ФКУ ИК-12 ФИО1 обеспечен сухим пайком на сутки, в период отбывания наказания условия проживания проверялись санитарной комиссией, температурный режим в помещениях контролировался, с письменными жалобами осужденный не обращался, ФИО1 обращался на прием руководителя учреждения по вопросу изготовления нательного белья и одежды, с жалобами на содержание к руководству не обращался, сотрудниками прокуратуры также осуществлялись проверки условий содержания и личный прием осужденных, указанных ФИО1 нарушений контролирующими органам не выявлено. Питанием осужденный обеспечивался. Санитарное состояние помещений учреждения и вентиляция соответствует требованиям законодательства. ФИО1 был обеспечен вещевым имуществом. Водоснабжение учреждения производится из артезианской скважины (том 1 л.д. 88-93, том 2 л.д. 147, 148, 151, 153, 156-157).

Заинтересованное лицо УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом (том 2 л.д. 147, 179).

Прокурор Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в суд не явился (том 2 л.д. 149, 154, 155, 180).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Административным истцом соблюдены сроки на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по правилам статьи 227.1 КАС РФ.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации введена статья 227.1, которая регламентирует особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Часть 1 ст. 62 КАС РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п.14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В ходе рассмотрения административного искового заявления установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от 30 сентября 2020 по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ.

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК -12 ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области, Убыл из ФКУ ИК-12 ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение УФСИН России по Республике Коми на основании указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № исх-03-16326, через ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Архангельской области.

Согласно справке начальника оперативного отдела ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области ФИО2, в период отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК -12 в условия проживания осужденных еженедельно проверялись санитарной комиссией, акты о санитарном состоянии отправлялись заведующей здравпунктом филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ -29 ФСИН России в организационно - аналитический отдел УФСИН России по Архангельской области. Температурный режим на всех объектах проживания и работы осужденных ежедневно проверялся и контролировался дежурным помощником начальника колони, о чем имеются соответствующие рапорты в «Журналах учёта рапортов приема - сдачи дежурств» (журналы №№,628), а также записей в рабочем журнале дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-12» (том 1 л.д. 115-116).

Из содержания записей в журнале № за ДД.ММ.ГГГГ следует, что температурный режим поддерживается (том 1 л.д.149-154, 155-158).

В Журнале № учета исходящих обращений осужденных за период с ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 обращений не зарегистрировано (том 1 л.д.124-126).

Согласно записям в «Журнале учета личного приема осужденных» (журналы №№ и 558), осуждённый ФИО1 обращался по вопросам перевода на облегченные условия, применения ПВР к осужденным и соблюдения распорядка дня в ИУ, изготовления нательного белья и изготовлению форменной одежды, получению со склада личных вещей /записи № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ/ (том 1 л.д. 132-134, 135-143).

В «Журнале учета внутренних обращений, осужденных» (журнал №) отметок об обращении ФИО1 с жалобами не имеется (том 1 л.д. 144-147).

К материалам дела приобщены протоколы лабораторных испытаний воды в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области за период нахождения ФИО1, согласно которым качество воды соответствовало требованиям законодательства (том 1 л.д. 170-171,173,176,182-193, 196-197, 200, 205-240).

Журнал санитарного обхода отряда 1 также не содержит сведений о нарушении санитарных норм и правил, указанных административным истцом (том 1 л.д.214-248).

В журнале регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, за период с ДД.ММ.ГГГГ присутствуют сведения об обращениях ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 2-5). Обострений хронического отита и гайморита не зафиксировано.

Согласно сообщению Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в ФКУ ИК-12 неоднократно проводились проверки, каких-либо нарушений в период с 2021 г. по 2022 г. по помещениям карантина и отряда № не выявлено (том 1 л.д.24-25).

Довод административного истца ФИО1 о том, что он не был обеспечен комплектом нательного белья по сезону, суд находит обоснованным, поскольку из лицевого счета осужденного (том 1 л.д.114) следует, что ему выданы предметы вещевого имущества: ДД.ММ.ГГГГ куртка на утеплителе – 1, костюм х/б – 1, сорочка верхняя – 1, трусы – 1, головной убор зимний – 1, ботинки – 1, рукавицы – 1 пара, носки х/б – 2; ДД.ММ.ГГГГ тапочки 1, костюм х/б – 1; ДД.ММ.ГГГГ свитер 1; ДД.ММ.ГГГГ сапоги - 1, ДД.ММ.ГГГГ валенки - 1, рукавицы - 1.

Факт обращения осужденного по вопросам вещевого обеспечения подтвержден записями в «Журналах учета личного приема осужденных» осужденный ФИО1

Исходя из п. 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (далее - Порядок, является приложением № 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах») следует, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Согласно Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы предусматривают выдачу: головного убора зимнего 1 штука на 3 года, головного убора летнего 1 штука на 3 года, куртки утепленной 1 штука на 3 года, костюмов в количестве двух комплектов на 3 года, сорочек верхних 2 штуки на 2 года 6 месяцев, свитера трикотажного 1 штука на 3 года, белья нательного 2 комплекта и белья нательного теплого 2 комплекта на 3 года, майка -3 штуки на 2 года, трусы 2 штуки на год, носки х/б 4 пары на 1 год, носки полушерстяные 2 пары на 1 год, брюки утепленные 1 штука на 3 года, рукавицы утепленные 1 пара на 1 год, ботинки комбинированные 1 пара на 3 года, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара на 2 года 6 месяцев, полуботинки летние 1 пара на 2 года, тапочки 1 пара и пантолеты литьевые 1 пара на 3 года. При этом в соответствии с пунктом 7 Приложения № 3 указанного Приказа установлено, что в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

Таким образом, при поступлении в колонию ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выдали вещи по сезону, в том числе, утепленные ботинки или валенки, теплое нательное белье, полушерстяные носки, а также тапочки и пантолеты, поэтому довод истца о ненадлежащим вещевом обеспечении подтверждается материалами дела.

Довод ФИО1 о несоблюдении температурного режима в карантине в туалете, который находился на улице без обогрева, и в кухне, где также была сломана система слива, суд находит несостоятельным.

Так, согласно представленным документам, температурный режим на всех объектах проживания и работы осужденных ежедневно проверялся и контролировался дежурными помощниками начальника колонии, о чем имеются соответствующие рапорты и записи в журналах, сам же ФИО1 в период нахождения в учреждении жалоб на температурный режим не подавал. Все туалетные комнаты располагаются в локальном участке и подключены к центральному отоплению и водоснабжению. Здание общежитий 1983 года постройки, реконструкция и размещение туалетов внутри зданий общежитий не представляется возможным.

Доводы ФИО1 о том, что в отряде № туалет также находился на улице, был не отапливаемый, вода в отряде 1 была только холодная, напор воды был слабым, часто воды вообще не было, качество воды было плохим, суд также отклоняет, поскольку для осужденных, содержащихся в ИК-12, оборудованы дворовые уборные согласно СанПиН 42-128-4690-88, утвержденным Минздравом СССР 05.08.1988 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». С 01 марта 2021 действуют СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, которые содержат аналогичные ранее действовавшим санитарным нормам и правилам требования.

Расстояние от уборных до общежитий проживания спецконтингента установлено исходя из требований нормативно-правовых актов. Также в уборные проведено центральное отопление от собственной котельной. Помещения дворовых уборных содержатся в чистоте, имеются конвекторы для отопления. Влажная уборка производится ежедневно силами осужденных с использованием дезинфицирующих средств. Один раз в неделю под контролем администрации исправительного учреждения производится дезинфекция дворовых уборных. Здание общежитий 1983 года постройки, реконструкция и размещение туалетов внутри зданий общежитий не представляется возможной. Осужденный ФИО1 проживал в отряде № и карантине. Туалет в отряде № расположен на улице в локальном участке отряда и подключен к системе центрального отопления. Каждый туалет отряда оборудован достаточным количеством унитазов (7 штук) и раковин (11 штук) из расчета на количество проживающих осужденных в отрядах (1 унитаз на 10 осужденных и 1 раковина на 15 осужденных) согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы». В карантинном отделении имеются 1 унитаз и 2 раковины, что соответствует лимиту наполнения карантина. Условия проживания осужденных еженедельно проверялись санитарной комиссией, акты о санитарном состоянии направлялись заведующей здравпунктом филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в организационно-аналитический отдел УФСИН России по Архангельской области. Согласно записям в «Журнале учета внутренних обращений, осужденных» (журнал №), с письменными жалобами на указанные условия содержания в ФКУ ИК-12, осужденный ФИО1 не обращался. Требования ст.101 УИК РФ, ст.11, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не содержат указаний на обеспечение горячим водоснабжением помещений общежитий отряда осужденных. Действующее законодательство не содержит требований о наличии горячей воды в помещении общежития отряда осужденных.

Довод истца о ненадлежащем качестве воды в учреждении также не нашел своего подтверждения. В ФКУ ИК-12 имеется артезианская скважина для водоснабжения учреждения. Ежеквартально производится забор воды для исследования в Центре гигиены и эпидемиологии, как из самой скважины, так и с различных объектов жилой зоны учреждения, качество воды соответствует требованиям законодательства, что подтверждается копиями протоколов исследования воды.

Сведения о том, что в столовой и других помещениях колонии не работала вентиляция не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Температурный режим на всех объектах проживания и работы осужденных ежедневно проверялся и контролировался дежурными помощниками начальника колонии, о чем имеются соответствующие рапорты и записи в журналах. Согласно записям в «Журнале учета внутренних обращений, осужденных» (журнал №), с письменными жалобами на условия содержания относительно работы вентиляции в ФКУ ИК-12 осужденный ФИО1 не обращался. Согласно копии технического паспорта, клуб-столовая жилой зоны оборудовано вентиляцией, оконные проёмы двойные створные, что позволяло обеспечивать естественную вентиляцию в случае ненадлежащей работы принудительной, при этом факты ненадлежащей работы принудительной вентиляции не зафиксированы, доказательств обратного не представлено (том 2 л.д. 163). В окнах помещений камер предусмотрены форточки для естественной вентиляции (том 1 л.д.118), что соответствовало положениям п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», действовавших вплоть до 01 марта 2021 года. Отсутствие принудительной вентиляции при наличии естественной вентиляции, обеспечивающей надлежащий микроклимат, не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку имеется возможность проветривать помещения при помощи оконных форточек, в которые установлены вентиляторы.

Довод ФИО1 о том, что при убытии он не был обеспечен индивидуальным рационом питания (сухим пайком) на 1 сутки, опровергается предоставленными по делу доказательствами, так в материалах дела содержится ведомость выдачи сухого пайка при этапировании, где ФИО1 собственноручно подписался в выдаче сухого пайка ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.85).

Согласно записям журналов учета внутренних обращений осужденных, с письменными жалобами на поломки системы слива на кухне ФИО1 также не обращался, доказательств таких поломок в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств и сведений о том, что данное обстоятельство могло каким-либо образом нарушить права и законные интересы административного истца в рассматриваемый период.

Оценив все представленные доказательства, суд считает, что в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-12 было допущено нарушение условий его содержания в части несоблюдения нормы вещевого довольствия, предоставляемого осужденным. Остальные доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации за ненадлежащее вещевое обеспечение административного истца. В остальной части административные исковые требования надлежит оставить без удовлетворения.

В связи с изложенным выше, в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

Суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищённости от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания, физические страдания, которые выражались в ненадлежащем обеспечении осужденного вещевым довольствием в зимний период, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишении свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что иные, изложенные в исковом заявлении, факты, на которые истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 7000 руб. 00 коп.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений пп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, п.п.6 п.7 Положения о ФСИН России, утверждённого Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба исполнения наказаний входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Перечисленные государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

При изложенных обстоятельствах ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 219 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в ненадлежащем обеспечении вещевым довольствием ФИО1 в исправительном учреждении в период его содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 7000 (Семь тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России - отказать.

Взыскание произвести на счет по следующим реквизитам:

УФК по Республике Коми (ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 110201001

ОКТМО 87725000

Казначейский счет 03212643000000010700

Отделение НБ Республики Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар БИК 018702501

ЕКС 40102810245370000074

Получатель: ФИО1

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2022 года.

Председательствующий А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова