Дело № 5-97/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан 22 июня 2023 года

И.о. судьи Омсукчанского районного суда Магаданской области Кошкина А.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которому положения статьей 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) разъяснены и понятны;

начальника миграционного пункта Отд МВД России по Омсукчанскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.11 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, работающего в <данные изъяты>» <данные изъяты>, женатого, имеющего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>; паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, допустил нарушение иммиграционных правил при следующих обстоятельствах.

21 июня 2023 года в 09 часов 30 минут в миграционном пункте Отд ОМВД по Омсукчанскому району, расположенного по адресу: <...>, было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который допустил нарушение режима иммиграционных правил. Так, в 00 часов 00 минут 29 мая 2023 года ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования, а именно в нарушение пункта 19 статьи 5 Федерального закона ль 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»), в течение 30 календарных дней по истечении одного года, то есть до 28 мая 2023 года включительно, со дня прохождения им медицинского освидетельствование (дата первичного медицинского освидетельствования 28 апреля 2022 года), повторно не прошел медицинское освидетельствование и не представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медынские документы об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции). Таким образом, ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в уклонении от медицинского освидетельствования, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП ФР.

В судебном заседании ФИО1. свою вину в нарушении иммиграционных правил признал, раскаялся. Пояснил, что в 2023 году забыл пройти медицинское освидетельствование. Просил назначить ему штраф и не выдворять его за пределы Российской Федерации. Работает на территории Магаданской области с 2011 года, среднемесячная зарплата составляет 150 000 рублей.

Начальник миграционного пункта Отд МВД России по Омсукчанскому району ФИО2 пояснила в судебном заедании подтвердила обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, просила привлечь к административной ответственности в пределах санкции.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, инспектора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Иностранные граждане, указанные в абзаце третьем пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Статьей 19 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Положение абзаца первого настоящего пункта не применяется в отношении иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами и привлекаемых к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно положений статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 РФ об АП, представление иммигрантом недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Судом установлено, что 21 июня 2023 года в 09 часов 30 минут в миграционном пункте Отд ОМВД по Омсукчанскому району, расположенного по адресу: <...>, было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который допустил нарушение режима иммиграционных правил. Так, в 00 часов 00 минут 29 мая 2023 года ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования, а именно в нарушение пункта 19 статьи 5 Федерального закона ль 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»), в течение 30 календарных дней по истечении одного года, то есть до 28 мая 2023 года включительно, со дня прохождения им медицинского освидетельствование (дата первичного медицинского освидетельствования 28 апреля 2022 года), повторно не прошел медицинское освидетельствование и не представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медынские документы об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции). утствии заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции).

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21 июня 2023 года № 064334, содержащие объяснения последнего, из которых следует, что он не прошел повторное медицинское освидетельствование в установленные законом сроки, не был уведомлен о сроках прохождения повторного медицинского освидетельствования; сведения базы данных «Территория» в отношении ФИО1, которыми подтверждается факт прохождения медицинского освидетельствования 27 и 28 апреля 2022 года; копиями медицинских заключений № от 27 апреля 2022 года, 0015363 от 27 апреля 2022 года и сертификатом серия № № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о прибытии ФИО1 в место пребывания по адресу: <адрес>

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

С учетом всех доказательств по делу, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 18.11 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином иммиграционных правил, выразившееся в уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1статьи 4.1 Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса).

При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, личность виновного, его имущественное положение и семейное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и пришел к выводу, что наказание должно быть назначено в виде штрафа.

При этом судья полагает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации последующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В определении Ф от 04 апреля 2013 года №85-О Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма -было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что проживает и работает на территории Магаданской области с 2017 года, имеет постоянный заработок, что позволяет ему содержать его семью.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 3.5, 3.10, 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа гражданину ФИО1 перечислить:

получатель: УФК по Магаданской области (УМВД России по Магаданской области) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 490901001, код ОКТМО 44701000; БИК 014442501, КБК 18811601181019000140,кор. Счет 40102810945370000040, номер счета получателя 03100643000000014700, УИН 1881499990014814085..

Назначение платежа: административный штраф.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Омсукчанский районный суд (<...>).

Копию постановления вручить привлеченному лицу для исполнения и предупредить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. судьи А.А Кошкина