Дело № 2а-2933/2022
29RS0008-01-2022-004364-19
Решение
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года г. Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Ропотовой Е.В.
при секретаре Герасимовской С.В.,
с участием: прокурора Мигасюк А.А., административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2022 года в г. Котласе с помощью видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области) о взыскании денежной компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. За нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор в камеру №, где __.__.__ получил травму, споткнувшись о приваренное железо на полу, и ударился коленом, испытав физическую боль. Указывает, что камерах ШИЗО, ПКТ полы неровные, состоят из нескольких половиц разной высоты, чем образованы неровности и зазоры, а также к половицам приварено железо. В связи с полученной травмой ему была вызвана скорая медицинская помощь. Данный факт также был зафиксирован прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. После травмы он неделю испытывал боль не мог ходить на прогулку. Поэтому просит взыскать компенсацию за нанесенный ему физический вред и боль в размере 50000 рублей.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), в качестве заинтересованных лиц - Федеральное казенное учреждение здравоохранения медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФКУЗ МСЧ № 29 ФСИН России), Министерство Финансов РФ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования искового заявления поддержал по доводам, что изложены в иске. Уточнил, что просит взыскать денежную компенсацию морального вреда.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ № ФСИН России ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Участвующий в деле прокурор Мигасюк А.А. полагала заявленные требования ФИО1 обоснованными.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие.
Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 2 ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.
В соответствии с п.п. 3 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основные задачи ФСИН России включают в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ)).
Право на охрану здоровья является естественным неотъемлемым правом лиц, лишенных свободы. В процессе лишения свободы на государство в лице его органов возлагается особая обязанность - обеспечить сохранение и поддержание на должном уровне психического и физического здоровья заключенных. Охрана здоровья осужденных обеспечивается созданием надлежащих условий содержания в местах лишения свободы, мерами по ограничению опасных факторов, проводимыми администрацией исправительных учреждений во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении жизни и здоровья осужденных является обязанностью администрации и медицинской службы пенитенциарных учреждений.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции Российской Федерации).
В силу ч.ч. 1,2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.
Согласно постановлению начальника колонии от __.__.__ ФИО1 находился в штрафном изоляторе с __.__.__ по __.__.__ в камере №.
Судом установлено, что __.__.__, находясь в штрафном изоляторе, административный истец запнулся о напольный настил и левой ногой ударился об отсекающую решетку камерной двери, в результате чего получил травму.
Дежурным помощником начальника колонии было принято решение вызвать скорую медицинскую помощь. После осмотра фельдшером скорой помощи поставлен диагноз: ..... Оказана медицинская помощь - анальгетики.
На имя Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было направлено соответствующее донесение.
По данному факту Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка, на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области __.__.__ внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, согласно которому указано о том, что травмирование осужденного ФИО1 произошло вследствие необеспечения безопасных условий отбывания наказания, как это установлено п. 2 ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», и отсутствием за осужденными постоянного надзора, продиктованного ст. 82 УИК РФ.
По итогам проведенной прокуратурой по надзору проверкой в октябре 2022 года, в адрес начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области __.__.__ вносилось представление, согласно которому, в том числе, констатировано, что во всех камерах ШИЗО, ПКТ имеются травмоопасные металлические конструкции, острые углы железных соединений напольного покрытия выпирают над уровнем пола, металлическое обрамление столешниц и сидений не округлено, как это предписано требованиями «Перечня оборудования объектов и помещений зданий ИУ, ЛИУ, ЛПУ» СП 308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от __.__.__ №/пр.
По факту получения травмы оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области проведена проверка, по результатам которой вынесено заключение о том, что травму, полученную осужденным ФИО1 считать бытовой, ФИО1 травму получил сам, никто его к этому не принуждал и не оказывал физического воздействия.
Наличие установленных прокурором травмоопасных металлических конструкций, выпирающих над уровнем пола (также выпирает металлический предмет), нашло свое подтверждение в судебном заседании из представленного фото.
Факт получения истцом травмы в период его нахождения в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области при указанных им обстоятельствах и причинения вреда его здоровью подтверждается непосредственно совокупностью доказательств и не оспаривается ответчиками. Доказательств виновного поведения самого ФИО1, либо иных осужденных, а также получения травмы при иных обстоятельствах, стороной ответчика не представлено и по делу не установлено. Доводы истца о причинении ему моральных и нравственных страданий ответчиком не опровергнуты.
Принимая во внимание наличие данных, подтверждающих получение ФИО1 травмы из-за необеспечения ему надлежащих и безопасных условий отбывания наказания и должного надзора, оказание ему в связи с этим медицинской помощи, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании денежной компенсации морального вреда.
При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.
Принимая во внимание характер и степень нравственных страданий истца, вызванных получением травмы, обстоятельства, при которых допущены нарушения, степень вины исправительного учреждения, продолжительность лечения, состояние здоровья истца, отсутствие каких-либо тяжких последствий, претерпеваемых истцом в связи с указанным нарушением, суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации морального должна составлять 6000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.
В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ компенсация морального вреда подлежит взысканию с ФСИН России - главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, за счет казны Российской Федерации.
В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении денежной компенсации морального вреда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 6000 рублей.
Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, л/с №), ИНН №, КПП №, лицевой счет в УФК: №, Банк: отделение Архангельск Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК №, номер счета банка получателя средств: №, номер счета получателя: №, ОКТМО №, КБК №, код нормативного правового акта - №, для ФИО1, __.__.__ года рождения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении денежной компенсации морального вреда подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий Е.В. Ропотова
Мотивированное решение суда составлено 29 декабря 2022 года.