Решение по делу № 2А-2709/2023 от 27.12.2023 - о признании условий содержания ненадлежащими, признании незаконным бездействие, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждении.

Дело № 2а-2709/2023

УИД 34RS0007-01-2023-003459-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Землянухиной А.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК 9 УФСИН России по Волгоградской области - ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России - ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к ФКУ ИК 9 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, о признании условий содержания ненадлежащими, признании незаконным бездействие, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК 9 УФСИН России по Волгоградской области о признании условий содержания ненадлежащими, признании незаконным бездействие, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Судом к участию в деле привлечены в качестве ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области и ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России.

В обоснование заявленных требований административным истцом, с учетом устных уточнений в ходе судебного разбирательства, указано, что 08 марта 2023 года он прибыл в транзитно пересылочный пункт при ФКУ ИК 9 УФСИН России по Волгоградской области (далее ТПП), где его разместили в камере № 10. Условия содержания в камере № 10 были следующие: в камере отсутствовала система видеонаблюдения; система связи с дежурным; на потолке и стенах грибок и плесень; туалет был сломан, бачек отсутствовал. Невозможно было вызвать врача. Указал, что по прибытию в ТПП ему не было выдано постельное белье, не давали терапию для ВИЧ-инфицированных и диетическое питание. Кроме того, при убытии ему не был выдан паек № 2. Считает, что в ТТП были нарушены условия его содержания. Просит суд: признать условия его содержания в ТТП ненадлежащими; признать бездействия административного ответчика по соблюдению установленных законодательством РФ и международных договоров, прав и условий содержания под стражей осужденных незаконными; взыскать компенсацию в размере 190000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд административные исковые требования удовлетворить. Также пояснил, что срок для обращения с данным иском им не пропущен, поскольку он обращался в прокуратуру с аналогичными жалобами, а затем и к вышестоящему прокурору, который установил нарушения его прав и после чего он обратился в суд.

Представитель ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по указанным в письменных возражениях доводам.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, поскольку условия содержания ФИО1 в исправительном учреждении соответствовали требованиям законодательства, их нарушения допущено не было.

Представитель заинтересованного лица Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представили ходатайство об исключении их из числа участников административного дела, поскольку их интересы не затрагиваются и принятое решение не повлечет последствий для прокуратуры.

Судом, с учетом мнения сторон, отказано в удовлетворении указанного ходатайства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся в материалах административного дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно подпункту 2.1 пункта 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 5 статьи 227.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 3 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной 04 ноября 1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Аналогичные нормы содержатся и в статье 7 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах».

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

По смыслу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 73 настоящего Кодекса осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям части 1 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Исходя из положений части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья, на получение юридической помощи, на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии, на доступ к правосудию, на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц, на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок, право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления N 47).

В данном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В судебном заседании установлено, что 08 марта 2023 года ФИО1 прибыл в Транзитно-пересылочный пункт (ТПП) при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, в котором находился по 13 марта 2023 года, по прибытии он был определен в камеру № 10, что подтверждается справкой ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области № 35/ТО/4/11/3 от 31 октября 2023 года (л.д. 122).

Доводы истца о том, что в камере отсутствовала система видеонаблюдения; система связи с дежурным; на потолке и стенах грибок и плесень; туалет был сломан, бачек отсутствовал – в судебном заседании нашли свое подтверждение.

Указанное подтверждается ответом начальника отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Прокуратуры Волгоградской области ФИО4 за № 17-133-2023 от 30 августа 2023 года на обращение ФИО1, из которого следует, что аналогичные нарушения были выявлены прокурором ранее и в связи с чем 03 февраля 2023 года в адрес начальника ИК № 9 было внесено представление, по результатам рассмотрения которого, прокурору был дан ответ, что по мере изыскания денежных средств будут проведены ремонтные работы (л.д. 20-21).

Согласно справки от 28 ноября 2023 года, приобщенной в судебном заседании 01 декабря 2023 года представителем ответчика ФКУ «ИК №9 УФСИН России по Волгоградской области», следует, что ремонтные работы в камере № 10 ТПП производились в декабре 2022 года (л.д. 180).

А поскольку меры прокурорского реагирования были приняты 03 февраля 2023 года по результатам проверки, и при этом выявлены нарушения, о которых указывает истец, с учётом не предоставления ответчиком иных доказательств, суд приходит к однозначному выводу, что указанные истцом выше нарушения, нашли своё подтверждение.

Довод истца об отсутствии в камере системы видеонаблюдения и кнопки вызова сотрудников учреждения не нашли своего подтверждения, поскольку опровергается фотоматериалом (л.д. 109-120), представленным ответчиком.

Довод ФИО1 о том, что ему по прибытию не выдали постельные принадлежности, опровергается справкой, согласно которой ФИО1 отказался поставить роспись в получении постельных принадлежностей.

ФИО1 указывает, что по прибытию в ТПП ему не давали терапию для ВИЧ-инфицированных и диетическое питание. Кроме того, при убытии ему не был выдан паек № 2.

Указанные доводы нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку они подтверждаются ответом начальника отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Прокуратуры Волгоградской области ФИО4 на обращение ФИО1, представлением прокурора от 23 августа 2023 года начальнику ИК № 9, а также ответом врио начальника ФКУ ИК № 9 на указанное представление, а также представленными на исковое заявление возражениями представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, из которых следует, что медицинская карта ФИО1 не вскрывалась, медикаментами и дополнительным питанием не обеспечивался.

Федеральным законом Российской Федерации от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 17 указанного Федерального закона дополнена частью 4, которой установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 12.1 пункт 1 которой, предусматривает, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, установленные судом, подтверждение доводов истца в части того, что в отношении ФИО1 допущены ненадлежащие условия содержания в ТПП, суд полагает о законности требований ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, и определяя её размер, суд учитывает длительность нахождения в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушения условий отбывания наказания.

С учетом установленных фактов нарушения прав осужденного ФИО1, суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в сумме 20000 руб. 00 коп., данная сумма, по мнению суда, является оправданной, компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к неосновательному обогащению заявителя.

Вместе с тем, нарушения, на которые указывал административный истец, не в полном объеме нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Разрешая заявленные требования, с учетом требований подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 227.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, суд возлагает обязанность по выплате компенсации ФИО1 в результате необеспечения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области надлежащих условий его содержания в учреждении, на Российскую Федерацию в лице ФСИН России, которая является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Довод ответчиков о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим заявлением, основан на неверном толковании права, поскольку ФИО1, узнав о нарушении своих прав ответчиками в период с 08 марта 2023 года по 13 марта 2023 года обратился за их защитой в прокуратуру с жалобами от 17 марта 2023 года (обратная сторона л.д. 156-158), от 18 апреля 2023 года (л.д. 23-24), от 22 августа 2023 года (л.д. 53-54) от 20 июня 2023 года, (л.д. 18-19) то есть в установленный законом срок, а после проведенных проверок и подтверждения нарушений его прав, а после полученных ответов на его обращения от 15 июня 2023 года (л.д. 28- 30), от 30 августа 2023 года (л.д. 20-21), 20 сентября 2023 года (л.д. 55), обратился в суд 25 сентября 2023 года (л.д. 6).

Таким образом, со стороны административного истца ФИО1 отсутствует бездействие, так как в связи с обращением в органы прокуратуры, у него возникли правомерные ожидания о проведении прокурорских проверок по доводам его жалоб, следовательно, срок для обращения с административным иском в суд им не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО11 – удовлетворить частично.

Признать условия содержания ФИО1 ФИО12 в транзитно-пересылочном пункте ФКУ ИК 9 УФСИН по Волгоградской области, в период времени с 08 марта 2023 года по 13 марта 2023 года, ненадлежащими.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.

В остальной части административного искового заявления ФИО1 ФИО13 к ответчикам ФКУ ИК 9 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 января 2024 года.

Судья О.Н. Левочкина