УИД 43RS0025-01-2022-000472-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года г.Нолинск Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

с участием заместителя прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазовой Н.Н.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-315/2022 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Нолинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Нолинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что ФИО2 был осужден по приговору Нолинского районного суда Кировской области от 14.02.2017 по ч.1 ст.139, ч.1 ст.131,ч.3 ст.30, ч.1 ст.132, ч.1 ст.162 УК РФ, освободился из мест лишения свободы 16.10.2021, впоследствии трижды привлекался к административной ответственности, а именно: 17.05.2022по ст.19.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., 24.05.2022 по ст.6.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., 07.10.2022 по ст.19.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. На основании п.2 ч.3 ст.3, ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить ФИО2 административный надзор на срок до 16.10.2029 со дня вступления в законную силу решения суда и ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации 2 раза в месяц; запрещения выезда за пределы территории Нолинского муниципального района без разрешения территориального органа внутренних дел по месту проживания или фактического нахождения поднадзорного; запрещения пребывания в местах, реализующих алкогольную продукцию на разлив; запрещения нахождения вне места жительства или временного пребывания ФИО2 в период времени с 22 до 06 часов следующего дня.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме на изложенных в административном иске основаниях, уточнив требования в части установления ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов, просит указать «за исключением времени, необходимого для выполнения трудовой функции», поскольку административный ответчик трудоустроился и работает по сменам, в т.ч. ночным.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласен, просит не устанавливать ему административный надзор, поскольку он работает, в т.ч. в ночное время, также в связи с наличием хронического заболевания ему необходимо проходить обследование и лечение в Кировской областной больнице. Кроме того, все административные нарушения совершены им в семье, дома, а не за пределами его пределами и не в местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора Нолинского района Двоеглазовой Н.Н., полагавшей о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установлении ФИО2 административного надзора с заявленными административными ограничениями, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статей 11.9, и (или) статей 12.8, и (или) статей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Нолинского районного суда Кировской области от 14.02.2017, измененным апелляционным определением Кировского областного суда от 20.04.2017, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.139, ч.1 ст.131,ч.3 ст.30, ч.1 ст.132, ч.1 ст.162 УК РФ, с назначением наказания на основании ч.3, 5 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 8 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден по отбытию наказания 16.10.2021 (л.д. 3-20,21-31,38-39).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из представленных суду копий постановлений по делу об административном правонарушении, справки на физическое лицо МО МВД России «Нолинский» от 11.11.2022 (л.д. 41-42) следует, что ФИО2 за период с 16.10.2021 – даты освобождения из мест лишения свободы (освобожден досрочно по болезни на 2г.1 мес.9дн.) – по настоящее время трижды привлекался к административной ответственности: 17.05.2022 - по ст.19.13 КоАП РФ за совершение 03.05.2022 заведомо ложного вызова полиции, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000,0 руб. (л.д.33), 17.05.2022 – по ст.6.1.1 КоАП РФ за совершение 03.05.2022 в отношении ФИО1 иных насильственных действий, причинивших физическую боль, не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, не содержащих уголовно наказуемого деяния, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000,0 руб. (л.д.34), 07.10.2022 - по ст.19.13 КоАП РФ за совершение 08.09.2022 заведомо ложного вызова полиции, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500,0 руб. (л.д.36-37).

Таким образом, ФИО2, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой истекает 15 октября 2029 г., в течение одного года совершил два административных правонарушений, посягающих на порядок управления, и одно административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Согласно справке-характеристике от 11.11.2022, выданной УУП МО МВД России «Нолинский», и справки на физическое лицо из СООП от 11.11.2022, бытовым характеристикам, выданным администрацией МО Шварихинское сельское поселение от 15.11.2022 и администрацией МО Медведское сельское поселение от 16.11.2022, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> с матерью и сестрой, по указанному адресу, со слов матери, не проживает с июня 2022 г., фактически проживает по адресу: <адрес> с супругой ФИО1, официально не трудоустроен, зарабатывает случайными заработками. По характеру спокойный, скрытный, не конфликтный, в состоянии алкогольного опьянения агрессивный, склонен к совершению преступлений; поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми, в 2022 году неоднократно привлекался к административной ответственности, в него возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.116.1 УК РФ (2 эпизода), состоит на учете у УУП как лицо, допускающее правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющее опасность для окружающих, характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него со стороны жителей в администрации Шварихинского и Медведского сельских поселений не поступало (л.д.40,54,57).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Нолинского судебного района Кировской области от 17.11.2022, вступившим в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, за управление транспортным средством без регистрационного знака, в состоянии алкогольного опьянения, без права управления транспортными средствами (л.д. 82-83).

Как усматривается из полученных по запросу суда копий трудового договора, трудовой книжки, приказа о приеме на работу и графиков сменности, ФИО2 29.11.2022 принят на работу к <данные изъяты> в должность разнорабочего на неопределенный срок со сменным режимом работы – первая смена с 08.00 час. до 17.00 час., вторая смена – с 17.00 час. до 02.00 час., в декабре 2022 года ФИО2 поставлено 11 вторых смен (л.д. 72-79).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона - со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу п.п.«в»,«г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакциях на моменты совершения ФИО2 преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч.4 ст.86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, сведения о личности ФИО2, об образе его жизни и поведении, склонности к совершению преступлений и правонарушений, семейном положении, трудоустройстве, неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления и на здоровье, тот факт, что преступление, за совершение которого он был привлечен к уголовной ответственности по приговору суда от 17.02.2017, было совершено им в состоянии алкогольного опьянения, учитывая, что срок погашения судимости по приговору суда от 14.02.2017 с учетом досрочного освобождения ФИО2 от отбытия наказания по болезни 16.10.2021 составляет 8 лет и истечет 15.10.2029, в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а именно на 3 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в частности разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При установлении административных ограничений суд исходит из того, что ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 раз в месяц является обязательным, поэтому с учетом места жительства ФИО2 в с. Швариха, наличия у него места работы со сменным графиком, требование о явке в орган внутренних дел 2 раза в месяц подлежит удовлетворению. Доводы административного ответчика о том, что достаточно одной явки в месяц, поскольку он ездит на отметки в Нолинск, а также работает, не могут быть приняты судом, поскольку количество явок заявлено административным истцом в установленных законом пределах, с учетом установленных судом обстоятельств дела является разумным, указываемые ФИО2 обстоятельства не препятствуют установлению указанного административного ограничения, кроме того, административным ответчиком не представлено доказательств наличия у него обязательства явок в иный орган в связи с каким-либо иным учетом.

Суд также полагает необходимым установить дополнительные ограничения в виде запрещения посещения мест, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, и запрещение выезда за пределы Нолинского района Кировской области, поскольку преступление, в связи с совершением которого ФИО2 устанавливается административный надзор, совершено им в состоянии алкогольного опьянения, также ФИО2 характеризуется как употребляющий в быту спиртные напитки, агрессивно ведущий себя в состоянии алкогольного опьянения, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ за совершение правонарушения в состоянии алкогольного опьянения. Доводы административного ответчика о том, что административные правонарушения совершены им дома, в семье, правового значения в данном случае не имеют. Имеющееся у него хроническое заболевание, в связи с которым ему необходимо наблюдение и лечение у ангиохирурга в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница», о чем указано в информации КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» от 23.11.2022, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Нолинского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел, поскольку данное ограничение не препятствует посещению областного лечебного учреждения в г. Кирове, учитывая, что согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в т.ч. необходимостью получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории.

Вместе с тем, принимая во внимание, что административный ответчик трудоустроен и работает по сменам, в т.ч. в ночное время, административное ограничение, предусматривающее запрет административному ответчику пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов, будет нарушать его право на труд, установить же исключение из данного запрета «за исключением исполнения трудовой функции», о чем заявлено представителем административного истца, суд не имеет оснований, поскольку пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений, суд не находит законных оснований для удовлетворения административного иска в части установления административному ответчику запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, необходимого для выполнения трудовой функции.

Суд полагает, что при вышеуказанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно, установленные ограничения будут достаточными для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «Нолинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года со для вступления решения суда в законную силу и установить ему на период срока административного надзора следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Нолинский район Кировской области» без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещение посещения мест, реализующих алкогольную продукцию на розлив.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Горбунова

Решение07.12.2022