2-2353/2025

УИД 30RS0004-01-2025-004176-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Астрахань

Трусовский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Вергуновой О.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баймухановой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности по прекращению противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Астраханской области, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 указав, что для снижения нелегального оборота и повышения безопасности и качества товаров в России создана единая Государственная информационная система цифровой маркировки и прослеживания товаров (электронный адрес https://gov.crpt.ru).

Сайт «https://gov.crpt.ru» представляет собой государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Главная страница сайта содержит информацию о количестве участников, и отклонений и периоды, в которые они выявлены. Вход на указанный сайт возможен через портал «Госуслуги» органам государственной власти, осуществляющим контроль в сфере потребительского рынка.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» утвержден Перечень групп товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с указанием сроков введения такой маркировки.

С 1 апреля 2024 года поэтапно введен режим проверок (разрешительный режим) на кассах для товаров, подлежащих маркировке, в частности для молочной продукции, упакованной воды.

В Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступило письмо из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о выявлении нарушений законодательства в области оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке. В письме сообщается, что ИП ФИО1 в числе прочих, при осуществлении своей деятельности в торговом объекте по адресу: <адрес>Б, не исполняет требования действующего законодательства о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды (отсутствие/неиспользование разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды).

В связи с указанным ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, размещенное в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) на сайте proverki.gov.ru (ПМ №). Возражений, в установленный законом срок от ИП ФИО1 не поступило.

В целях проверки исполнения данного предостережения истцом было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении действий ИП ФИО1 на сайте «https://gov.crpt.ru» и установлено, что ответчик продолжает нарушать требования, связанные с отсутствием/неиспользованием разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды и молочной продукции. На ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС МТ зафиксировано 2777 отклонений при реализации упакованной питьевой воды.

Обращаясь в суд истец просит признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в неиспользовании разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды противоправными; обязать ответчика - ИП ФИО1, осуществляющую свою деятельность в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>Б прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей; в случае удовлетворения иска обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Астраханской области не участвовал, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика ИП ФИО1 ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ответчиком соблюдаются все требования относительно введения маркировки «Честный знак» и продажи продукции, имеющей такую маркировку, о наличии предостережения им не было известно, в личном кабинете ответчика отсутствует информация об отклонении при продажи продукции, возможно при продаже указанной продукции имелись сбои в работе системы из-за отсутствия сигнала передачи данных.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 1 Положения "О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.

Судом установлено, что ИП ФИО1 ОГРНИП № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом ее деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительными видами деятельности в числе прочих являются розничная и оптовая торговля соками, минеральной водой и прочими безалкогольными напитками. Указанная деятельность осуществляется ответчиком в принадлежащем ей магазине, расположенном по адресу: <адрес>Б.

Пунктом 1 ст. 10 Закона N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услуг) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующие об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (услуг, работ). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам) на этикетах, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны и безопасности государства

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ)- государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставлении и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона N 381-ФЗ).

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона N 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" упакованная вода подлежит обязательной маркировке.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 381-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (в ред. от 03.02.2025) утвержден:

- Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров;

-Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы.

В соответствии с п. 9 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (пункту 13, 14 настоящего Постановления).

На основании Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 продавцы упакованной воды обязаны соблюдать разрешительный режим "перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена": запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени и не в режиме реального времени, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.

В связи с нарушением обязательных требований при осуществлении деятельности в торговом объекте по адресу: <адрес> Б, литер Б выявлено неисполнение ИП ФИО1 требований о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды (отсутствие/неиспользование разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды). В связи с этим Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ ей объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований; возражений на данное предостережение не имеется. Вопреки возражениям ответчика, указанное предостережение является общедоступным и размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) на сайте proverki.gov.ru (ПМ №).

Суду представлены материалы контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1, проведенных на основании задания начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Астраханской области. В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований на ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС МТ зафиксировано 2777 отклонений при реализации упакованной питьевой воды, связанные с неиспользованием ИП ФИО1 разрешительного режима при обороте таких товаров, что подтверждается заданием от ДД.ММ.ГГГГ на проведение контрольного мероприятия №, актом № наблюдения за соблюдением обязательных требований и скриншотами к нему

Сам факт реализации товара упакованной питьевой воды без использования разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки, то есть с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей на информацию о товаре, а также на его безопасность.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, в частности о наличии сбоев в работе системы, отсутствии связи суду не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании указанных действий противоправными, и возложении обязанности прекращения этих действий.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии со ст. 46 Закона "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации или путем размещения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 13 НК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии c ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно ст. 333.19 п. 1 п. п. 3 НК РФ, при подаче заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, подлежит уплате государственная пошлина в размере -3 000 рублей.

В силу ст. 61.1 п. 2 БК РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции зачисляется в бюджет муниципального района.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности по прекращению противоправных действий - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, ОГРНИП №, выразившиеся в неиспользовании разрешительного режима для онлайн-проверки цифровой маркировки упакованной воды противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющую деятельность в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей и довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации или путем размещения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, ОГРНИП № в доход местного бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 ноября 2025 года.

Судья О.П.Вергунова