УИД 50RS0004-01-2023-000065-09

№2а-385/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 08 февраля 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:Председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

При секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

С участием помощника Волоколамского городского прокурора Сидоренко И.А., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волоколамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Волоколамский городской округ <адрес>, к Администрации Волоколамского городского округа <адрес> о возложении обязанности по ограничению доступа,

Установил:

Административный истец Волоколамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Волоколамского городского округа <адрес> обратился в суд с административным иском к Администрации Волоколамского городского округа <адрес>, с учетом уточненных требований просит обязать принять меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к территории земельного участка с аварийным объектом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, путем его надлежащего ограждения в виде забора, закрыть дверные и оконные проемы, в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что Волоколамской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, а также объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Волоколамский городской округ. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт ненадлежащего состояния и содержания ограждения территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. При проведении осмотра большая часть секций ограждения по всему периметру земельного участка отсутствует, доступ на территорию земельного участка с аварийным объектом – хранилище не ограничен, остатки деревянного штакетника имеют значительные повреждения в виде трещин и сколов, зафиксировано отклонение от вертикального угла установки ограждения, окрасочный слой на деревянных элементах ограждения отсутствует, зафиксированы очаги гниения, на стенах здания имеются вандальные надписи и рисунки. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, правообладателем аварийного объекта с кадастровым номером 50:07:0000000:1252, расположенного по адресу: <адрес> является Администрация Волоколамского городского округа. В соответствии со ст. 67 Правил благоустройства территории Волоколамского городского округа <адрес>, утверждённых решением Совета депутатов Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, ответственным за надлежащее состояние и содержание ограждения территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с находящимся на нем аварийным объектом является администрация Волоколамского городского округа <адрес>. В нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации Администрация Волоколамского городского округа <адрес> не принимает мер, направленных на ограничение несанкционированного доступа к территории земельного участка с аварийным объектом. Возможность свободного проникновения в вышеуказанное аварийное здание формирует условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

В судебном заседании помощник Волоколамского городского прокурора Сидоренко И.А. уточненные административные требования подтвердила в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Волоколамского городского округа <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный признал.

Рассмотрев заявленные требования, изучив письменные материалы дела, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По делу установлено, что Волоколамской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, а также объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Волоколамский городской округ.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт ненадлежащего состояния и содержания ограждения территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. При проведении осмотра большая часть секций ограждения по всему периметру земельного участка отсутствует, доступ на территорию земельного участка с аварийным объектом – хранилище не ограничен, остатки деревянного штакетника имеют значительные повреждения в виде трещин и сколов, зафиксировано отклонение от вертикального угла установки ограждения, окрасочный слой на деревянных элементах ограждения отсутствует, зафиксированы очаги гниения, на стенах здания имеются вандальные надписи и рисунки.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости на объекты недвижимого имущества, правообладателем объекта: торгово-заготовительный склад, назначение нежилое, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является Администрация Волоколамского городского округа <адрес>.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ настоящий Федеральный принимается в целях: 1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 3 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Статьей 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии со ст. 67 Правил благоустройства территории Волоколамского городского округа <адрес>, утверждённых решением Совета депутатов Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, ответственным за надлежащее состояние и содержание ограждения территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с находящимся на нем аварийным объектом является Администрация Волоколамского городского округа <адрес>.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, поскольку материалами дела подтверждается, что администрация Волоколамского городского округа <адрес> ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию спорного нежилого помещения, связанные с необходимостью ограничения свободного доступа на земельный участок, на котором находится объект, при этом свободный доступ в здание не ограничен, ограждение отсутствует, в связи, с чем оно является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Волоколамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Волоколамский городской округ <адрес> к Администрации Волоколамского городского округа <адрес> о возложении обязанности по ограничению доступа удовлетворить.

Обязать Администрацию Волоколамского городского округа <адрес> принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц к земельному участку с объектом с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, путем установления ограждения, закрытия оконных и дверных проемов, в течении 3 -х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.

Копия верна

Судья