2а-344/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2023 года
город Белебей РБ
Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,
при секретаре судебного заседания Ушамовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, ОСП по городу Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белебею и Белебеевскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся:
в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации в срок с 22.11.2017 по 29.12.2022;
в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 22.11.2017 по 29.12.2022;
в не направлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 22.11.2017 по 29.12.2022;
в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 22.11.2017 по 29.12.2022;
в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 22.11.2017 по 29.12.2022;
обязать судебного пристава исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа;
направить постановление об удержании из заработной платы должника;
применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имуществ);
направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника;
направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния; отобрать объяснения у соседей.
Свои требования мотивирует тем, что в ОСП по городу Белебею и Белебеевскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан 08.11.2017 предъявлен исполнительный документ по делу 2-1127/2017, выданный 08.08.2017 мировым судьей судебного участка № 2 по городу Белебею Республики Башкортостан о взыскании задолженности по кредитному договору <***>, заключенному с ФИО3
22.11.2017 возбуждено исполнительное производство № 46903/17/02015-ИП. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановлений об удержании из заработной платы должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, семейное положение должника не выяснялось, действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, не производились.
Административный истец – представитель АО «ОТП Банк» извещен в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при направлении административного искового заявления просил о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик ОСП по городу Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан своевременно и надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела. Представитель по доверенности ФИО4 просила судебное заседание провести без ее участия, в удовлетворении требований просила отказать.
В возражении на административное исковое заявление указано, что все действия судебным приставом производились, запросы направлялись. 22.11.2017 возбуждено исполнительное производство № 46903/17/02015-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 47149,90 рублей в пользу АО «ОТП Банк». В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены запросы в кредитные учреждения о предоставлении информации: о том, имеются ли у должника в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору, иных ценностях должника, находящихся на хранении в банке. Установлено наличие счетов в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и направлены в банки. По данным ГИБДД и Росреестра движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. Согласно ответу с ЗАГС должником в 2015 г. зарегистрирован брак. Согласно ответам ГИБДД и Росреестр движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. По информации с пенсионного фонда должник получает пенсию. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и направлено в пенсионный фонд. 24.01.2023 вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ. Судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе для проверки имущественного положения должника, в ходе которого установлено что имущество на которое можно обратить взыскание отсутствует. Судебным приставом-исполнителем проведен весь комплекс мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве для исполнения решения суда. В рамках исполнительного производства взыскано 38930,312 рублей, остаток долга 8758,78 рублей. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Административный ответчик - Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания. Представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Возражений на исковое заявление не представлено, ходатайств об отложении не заявлено.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Белебею и Белебеевскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении требований отказать.
Заинтересованное лицо ФИО3 своевременно и надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явилась.
Информация о месте и времени судебного заседания своевременно размещена на интерне-сайте Белебеевского городского суда Республики Башкортостан.
Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предприняв исчерпывающие меры к извещению лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из вышеизложенного следует, что по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Права судебного пристава-исполнителя на совершение определенных исполнительных действий указаны в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Пункт 85 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» устанавливает, что ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.
В судебном заседании установлено, что 22.11.2017 на основании судебного приказа № 2-1127/2017, выданного мировым судьей судебного участка № 2 по городу Белебею Республики Башкортостан 08.08.2017, возбуждено исполнительное производство № 46903/17/02015-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам кроме ипотеки в размере 47148,90 рублей.
Как следует из копии исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в течение всего срока исполнения решения суда, в том числе в период с 22.11.2017 по 29.12.2022, направлены запросы в кредитные учреждения, Отдел ЗАГС, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, Пенсионный фонд России, Федеральную налоговую службу Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, операторам связи, с целью обнаружения имущества должника и источников получения им доходов, места жительства и регистрации должника.
Также установлено семейное положение должника, и проверено имущественное положение супруга ФИО3
Согласно ответам из ГИБДД транспортные средства за должником и его супругом не зарегистрированы.
Согласно выпискам из ЕГРН, предоставленным административным ответчиком, недвижимое имущество на праве собственности за ФИО3 и его супругом ФИО14 не зарегистрировано.
15.12.2022, 30.01.2023 обращено взыскание на денежные средства и заработную плату (пенсию) должника.
С 18.01.2018 по 16.08.2022 в пользу взыскателя ежемесячно производилось перечисление денежных средств, удержанных с пенсии должника.
Всего АО «ОТП Банк» перечислено 38855,34 рублей.
Остаток задолженности на день рассмотрения дела составляет 8293,56 рублей.
20.12.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, в результате которого установлено отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание.
14.05.2019, 24.01.2023 в отношении должника вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.
На момент рассмотрения дела в суде, постановление об окончании исполнительного производство не вынесено.
Отобрание объяснений у должника и его соседей, и установление графика явки должника в службу судебных приставов, к мерам принудительного исполнения решения суда законодательством не отнесено. Полномочиями по совершению указанных действий сотрудники службы судебных приставов законом не наделены.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец указал о том, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». По мнению административного истца, незаконность выражается в бездействии должностного лица в рамках исполнительного производства.
В судебном заседании доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в не проведении проверки имущественного положения должника, своего подтверждения не нашли.
Вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанного исполнительного производства проверено имущественное положение должника по месту жительства; направлены запросы о наличии в собственности у должника и его супруга движимого и недвижимого имущества, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, само по себе, не свидетельствует о его бездействии.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем проведен весь комплекс мероприятий по обнаружению имущества должника и его доходов, на которые возможно обратить взыскание, в связи с чем, оснований считать, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствовали целям и задачам законодательства об исполнительном производстве, в том числе, установленному статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принципу своевременности совершения исполнительных действий, у суда не имеется.
Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по оспариванию решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
В судебном заседании доводы административного истца о нарушении судебным приставом, в производстве которого находится исполнительное производство, требований законодательства об исполнительном производстве за период с 22.11.2017 по 29.12.2022, не нашли свое подтверждение.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом АО «ОТП Банк» требований.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, ОСП по городу Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Белебеевского городского суда
Республики Башкортостан Л.Р. Гареева