дело № 2-1343/2025

УИД 56RS0026-01-2025-001382-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря2025 г. г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Лозинской А.С.,

при секретаре Рыскулове Р.К.,

с участием:

помощника прокурора Ленинского района г. Орска Пышновой Елизаветы Сергеевны,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Орска ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Орска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

прокурор Ленинского района г. Орска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г. Орска, указывая, что ФИО1 на основании ордера № от 30 апреля 2004г. предоставлено жилое помещение по <адрес>. Совместно с ФИО1 в качестве <данные изъяты> вселены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8. Указанное жилое помещение является муниципальным и включено в реестр муниципальных жилых помещений под №, кадастровый №.

ФИО1 с момента вселения в жилое помещение по <адрес>, постоянно в нем проживала, оплачивала коммунальные услуги, т.е. пользовалась жилым помещением на условиях социального найма.

В результате прохождения весеннего паводка в апреле 2024г. <адрес> в <адрес> включен в перечень объектов, затапливаемых паводковыми водами, и по результатам проведенного обследования признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с отсутствием договора социального найма жилого помещения ФИО1 отказано в предоставлении иного благоустроенного жилого помещения взамен аварийного муниципального жилого помещения.

Прокурор, с учетом измененных требований, просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по <адрес> на условиях договора социального найма, обязать администрацию г. Орска в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставитьФИО1, с учетом членов ее семьи, жилое помещение по договору социального наймавзаменутраченного.

Определениями суда от 30 апреля, 28 мая, 27 июня, 20 августа, 15 октября 2025г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КУИ г. Орска, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, АНО «Забота и Уход», УЖКДХТ администрации г. Орска, ООП администрации г. Орска, Министерство социального развития Оренбургской области.

Истец ФИО1, помощник прокурора Ленинского района г. Орска Пышнова Е.С. исковые требования, с учетом изменений, поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО1, участвуя ранее в судебных заседаниях, поясняла, что в 2004 году по ордеру ей и ее детям предоставлено жилое помещение по <адрес>. В указанное жилое помещение вселялись она и <данные изъяты> ФИО3. В данной квартире они проживали вдвоем на протяжении 20 лет. Когда она отбывала наказание в местах лишения свободы, <данные изъяты> В отношении ФИО8 и ФИО4 она была <данные изъяты>. После паводка в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ей было отказано в связи с отсутствием согласия всех <данные изъяты>.

Представитель ответчика администрации г. Орска ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Третье лицо ФИО3 требования истца поддержал.

Представители третьих лиц КУИ г. Орска, УЖКДХТ администрации г. Орска, ООП администрации г. Орска, АНО «Забота и Уход»,Министерство социального развития Оренбургской области, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица КУИ г. Орска в адресованном суду отзыве просил принять решение по имеющимся в деле доказательства с учетом свидетельских показаний, указав, что в соответствии с жилищным законодательством к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного нанимателя. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились.

Из материалов дела усматривается, что ФИО7 зарегистрирован в <адрес>А, ФИО8 зарегистрирован в <адрес>

Судом предпринимались меры к надлежащему извещению третьих лиц ФИО8 и ФИО7, в соответствии с п.4 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ, по адресу их регистрации направленысудебные извещения, адресатами не получены, возвращены в адрес суда по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Суд полагает, что неполучение по месту регистрации и жительства направляемой судом корреспонденции свидетельствует об уклонении третьих лиц ФИО8 и ФИО7, от получения судебной повестки, которое расценивается судом как отказ от ее получения.

Согласно ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к правилам п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказ Минцифры России от 17 апреля 2023 г. N 382, и ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Таким образом, суд приходит к выводу об уклонении третьих лиц ФИО8 и ФИО7, от получения судебного извещения и признает их извещенными о времени и месте судебного заседания согласно требованиям ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд на основании ст. 117, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, прокурора, представителя ответчика, третье лицоисследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка, отнесена к чрезвычайной ситуации, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

По сведениям отдела ЗАГС администрации г. Орска <данные изъяты> ФИО1 являются:

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании распоряжения администрации г. Орска №-рФИО1 выдан ордер № от 30 апреля 2004г. на семью, состоящую из семи человек, на занятие двухкомнатной квартиры по <адрес>. В качестве членов семьи ФИО1 указаны <данные изъяты>, а именно: ФИО3, ФИО8, ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО4

Согласно выписке из ЕГРН, выписке из реестра муниципального имущества жилое помещение по <адрес>, площадью 46,1кв.м., находится в собственности муниципального образования город Орск. Государственная регистрация права 22 мая 2023г.

По сведениям поквартирной карточки в отношении спорного жилого помещения нанимателем указана ФИО1, в качестве <данные изъяты> в карточку вписана ФИО4 с указанием на то, что жилая площадь закреплена отделом опеки. Дата регистрации ФИО4 в указанном жилом помещении с 31 января 2006г. по 28 мая 2021г.

Согласно справке паспортиста от 31 января 2024г. по <адрес> никто не зарегистрирован, ФИО4 снята с регистрационного учета 28 мая 2021г.

По сведениям регистрационного досье на физическое лицо ФИО4 с 26 мая 2022г. зарегистрирована по адресу <адрес>.

Согласно счетам на оплату коммунальных услуг лицевые счета оформлены на ФИО1, задолженности по оплате не имеется.

Постановлением администрации г. Орска №-п от 15 ноября 2024г. жилое помещение по <адрес> признано пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2004 году, и непригодным для проживания.

Согласно ответу администрации г. Орска ФИО1 обращалась в жилищный отдел администрации г. Орска по вопросу приведения документов на занимаемое жилое помещение по <адрес> в соответствие.

По результатам рассмотрения ее обращения в заключении договора социального найма отказано в связи с отсутствием оригиналов документов и заявлений граждан, указанных в ордере № от 30 апреля 2004г. как членов семьи нанимателя, о прекращении права пользования жилым помещением.

Согласно справке участкового уполномоченного ФИО1 проживает по адресу <адрес>, совместно с ней проживает <данные изъяты> ФИО3. По данному адресу ФИО1 проживает с 30 апреля 2004г.

В материалы дела представлены характеристики соседей ФИО13 и ФИО14 о том, что в <адрес> с 2004 года проживает ФИО1 со своим <данные изъяты> ФИО3 Как соседи добропорядочные, вежливые, без вредных привычек.

По сведениям АНО «Забота и Уход» ФИО5 решением суда от 11 февраля 2010 года <данные изъяты>».

По информации <данные изъяты> ФИО6 выбыл 2 марта 2018 года и в настоящее время в интернате не проживает, его место нахождения не известно.

Орган опеки и попечительства Управления образования администрации г. Орска в своем ответе на запрос суда сообщил, что семья Б-ных на учете не состояла, так как не является замещающей семьей.

ФИО1 на основании решения Октябрьского районного суда г. Орска от 30 января 2004г. <данные изъяты> в отношении ФИО8, на основании Советского районного суда г. Орска от 11 января 2005г. <данные изъяты> в отношении ФИО4

В период с 19 ноября 1996г. по 1 июня 1998 ФИО4 находилась на полном государственном обеспечениив <данные изъяты>», с 1 июня 1998г. по 25 декабря 1998г. – по завершению периода реабилитации была переведена в <данные изъяты>. В период с 13 сентября 2006г. по 24 августа 2007г. ФИО4 являлась <данные изъяты> а затем <данные изъяты> 24 августа 2007г. выбыла в связи с переводом в <данные изъяты>. На основании распоряжения администрации г. Орска от 24 апреля 2006 года № №р за ФИО4 закреплено жилое помещение по <...>.

ФИО8 на основании путевки Министерства образования от 13 августа 1993 года был направлен в Гамалеевский детский дом. По информации главы МО Сорочинский ГО 1 ноября 2012 года ФИО8 предоставлено жилое помещение в <адрес> по договору социального найма жилого помещения. Информация в отношении ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 – отсутствует.

В материалы дела представлена копия договора социального найма жилого помещения от 1 ноября 2012 года, заключенного между <данные изъяты> и ФИО8 о предоставлении жилого помещения по <адрес> в бессрочное владение и пользование.

Согласно распоряжению администрации г. Орска №-р от 24 апреля 2006г. за <данные изъяты> ФИО4 закреплено жилое помещение по <адрес>.

По сведениям Информационной базы данных и ИЦ УМВД России по Оренбургской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была арестована Октябрьским районным судом г. Орска, ДД.ММ.ГГГГ осуждена Октябрьским районным судом г. Орска <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ арестована СУ при УВД Оренбургской области, ДД.ММ.ГГГГ осуждена Ленинским районным судом г. Орска к наказанию в виде <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ арестована, ДД.ММ.ГГГГ осуждена к наказанию в виде <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ облсудом приговор отменен, дело направлено на дополнительное расследование. ДД.ММ.ГГГГ следователем отдела Октябрьского РОВД уголовное дело прекращено, определением Советского районного суда г. Орска от ДД.ММ.ГГГГг. освобождена.

По сведениям Информационной базы данных и ИЦУМВД России по Оренбургской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден к наказанию в виде <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. освободился, ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден Советским районным судом г. Орскак наказанию <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освободился условно-досрочно, ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден Советским районным судом г. Орска, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания. ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден Советским районным судом г. Орска к наказанию в виде <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден Советским районным судом г. Орска к наказанию в виде <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ условное освобождение, ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден Советским районным судом г. Орскак наказанию ввиде <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобожден, ДД.ММ.ГГГГ избрана мера пресечения, ДД.ММ.ГГГГ осужден к наказанию ограничение свободы на срок 1 год 6 мес., ДД.ММ.ГГГГг. освобожден от наказания по амнистии, ДД.ММ.ГГГГ арестован и осужден приговором мирового судьи к наказанию в виде <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГг. условно досрочно освобожден с заменой наказания.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства- постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из смысла названных норм в их системной взаимосвязи следует, что местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Исходя из перечисленных требований закона и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что истец проживалав жилом помещении по адресу <адрес> на условиях социального найма, вселила в указанное жилое помещение в качестве членов своей семьи несовершеннолетних детей, выезд которых в последующем носил вынужденный характер ввиду неоднократного осуждения матери к наказанию в виде лишения свободы, устранению от воспитания детей.

До настоящего времени ФИО1 владеет спорным жилым помещением правомерно на протяжении длительного периода времени, несет расходы по содержанию жилья, а потому обладает правом пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

Следовательно, требования иска в указанной части подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу части 2 статьи 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: Оренбургская <адрес> включена в перечень жилых помещений поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признанных непригодными для проживания, утвержденный постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 15 ноября 2024г. №-п.

Таким образом, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение (квартира по адресуг.<адрес> пострадало в результате прохождения весеннего паводка в 2024 года, признано непригодным для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно положениям ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Поскольку спорное жилое помещение признано решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, у органа местного самоуправления в силу закона возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

Достоверных сведений о том, что истцу до момента рассмотрения представлено жилое помещение, равнозначное заменяемому суду не представлено.

При этом в силу прямого указания закона жилое помещение должно быть предоставлено истцам независимо от постановки гражданина на какой-либо учет.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2007 г., предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Проанализировав представленные доказательства, подтверждающие нуждаемость ФИО1, принимая во внимание, что истец является гражданином, жилое помещение которого в установленном порядке признано непригодным для проживания, не имеет в собственности и пользовании другого жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального наймас учетом членов семьи, равнозначным ранее занимаемому, отвечающим санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «г. Орск»

Принимая во внимание предмет исполнения, учитывая, что для выполнения мероприятий по предоставлению жилого помещения необходимы временные и финансовые затраты, суд считает возможным установить срок исполнения настоящего судебного акта- в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшей право пользования жилым помещением по адресу Оренбургская <адрес>на основании договора социального найма.

Обязать администрацию г. Орска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом членов ее семьи вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее 46,1 кв.м. в пределах города Орска Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)(подпись)

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2025 г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1343/2025

Гражданское дело № 2-1343/2025 хранится в Октябрьском районном суде г. Орска.

УИД 56RS0026-01-2025-001382-12