Дело № 5-87/2023

49RS0008-01-2023-000833-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 17 мая 2023 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - руководителя (главного редактора) муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица – главного редактора муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены и понятны, отводов судье и ходатайств не заявлено, в услугах защитника не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

руководитель (главный редактор) муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в <адрес>, совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

В ходе мониторинга в отношении периодического издания газеты «Тенька» установлено, что в номере газеты от ДД.ММ.ГГГГ № на странице 16 опубликовано объявление о проведении зрелищного мероприятия без знака информационной продукции «ДД.ММ.ГГГГ Турнир Магаданской области по боксу «Золотая перчатка Теньки», <адрес>, МБУ ДО «Тенькинская спортивная школа».

Таким образом, в деятельности должностного лица - руководителя (главного редактора) МАУ «Редакция газеты «Тенька» допущен факт нарушения требований п. 6 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», выразившийся в нарушении установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», знак информационной продукции, должен присутствовать на всех афишах и во всех объявлениях о проведении зрелищных мероприятий, не зависимо от того, к какой возрастной категории он относится.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - руководитель (главный редактор) МАУ «Редакция газеты «Тенька» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признала.

Выслушав объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2.1 настоящей статьи и ч. 3 ст. 13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями данного закона по следующим категориям информационной продукции: информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; информационная продукция, запрещенная для детей.

Согласно п. 6 ст. 11 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В силу п. 4 ст. 12 ФЗ от 29.12.2010 года № 436-ФЗ знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

В силу ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона, обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" при проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат: 1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление; 2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории; 3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.

Вопреки доводам должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалами дела подтверждается, что приведенные выше требования ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" должностным лицом - руководителем (главным редактором) МАУ «Редакция газеты «Тенька» соблюдены не были.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п. 5.1 и 5.3 Устава Редакции газеты «Тенька», ч. 5 ст. 19 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, Устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором), и несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Распоряжением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными распоряжениями администрации Тенькинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. руководителя (главного редактора) МАУ «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского муниципального округа Магаданской области является ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ Тенькинский муниципальный округ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании»)

Распоряжением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ, о внесении изменения в распоряжение администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном назначении на должность руководителя МАУ «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области, руководителем МАУ «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области является главный редактор.

Таким образом, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ главный редактор МАУ «Редакция газеты «Тенька» ФИО1 является должностным лицом.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась лицом, ответственным за исполнение законодательства РФ при выпуске номера № еженедельного печатного издания газеты «Тенька».

Таким образом, руководитель (главный редактор) газеты «Тенька» ФИО1 допущено распространение выпуска средства массовой информации – газеты "Тенька" с нарушением установленного порядка распространения среди детей продукции средств массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Вопреки доводам должностного лица, правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является административным правонарушением с формальным составом и наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны указанного правонарушения.

Вина должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором изложены обстоятельства, время и место совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ;

- копией Устава редакции еженедельной газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области, которым определено, что газета «Тенька» является средством массовой информации;

- копией распоряжения администрации Тенькинского городского округа Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ, о внесении изменения в распоряжение администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном назначении на должность руководителя МАУ «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области, руководителем МАУ «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области является главный редактор;

- копией страниц 1-16 номера № от ДД.ММ.ГГГГ газеты «Тенька», из которой следует, что в данном средстве массовой информации в рубрике «Информация, объявления, реклама» на странице 16 опубликована информация о проведении зрелищных мероприятий: «ДД.ММ.ГГГГ Турнир Магаданской области по боксу «Золотая перчатка Теньки», <адрес> МБУ ДО «Тенькинская спортивная школа», без указания знака информационной продукции;

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина должностного лица – руководителя (главного редактора) МАУ «Редакция газеты «Тенька» ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, и ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области связи и информации, личность должностного лица, обстоятельства дела, полагаю возможным назначить минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи для должностных лиц. При этом, учитывая обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения, оснований для применения дополнительного вида наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – руководителя (главного редактора) муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: №

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд Магаданской области.

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.В. Атюшева