Решение по делу № 2-2959/2023 от 20.11.2023 - о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Гражданское дело № 2-2959/2023

УИД: 36RS0006-01-2023-002783-53

Категория: 2.129

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием старшего помощника прокурора Бескороваевой М.В.,

представителя истца ФИО3,

ответчика ФИО4,

представителя ответчика - адвоката Богомоловой М.Д.,

представителя третьего лица Министерства социальной защиты населения ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил :

БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» обратилось в суд с иском к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 с 20.03.1992 зарегистрирована в общежитии в цокольном этаже, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку работала <данные изъяты> БУ ВО «ВОДИМ». Договор социального найма служебного жилого помещения с ФИО4 в БУ ВО «ВОДИМ» отсутствует. <адрес> принадлежит на праве собственности Воронежской области и находится в оперативном управлении БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов». Решением от 13.07.1976 №74/24 исполнительного комитета Центрального районного Совета депутатов трудящихся г.Воронежа администрации Дома-интерната №2 для престарелых и инвалидов разрешаю жилую площадь 372,1 кв.м, цокольного этажа использовать под общежитие исключительно для работников дома-интерната во вновь выстроенном корпусе, паспортному отделу Центрального РОВД г.Воронежа - производить прописку на указанную площадь только лиц обслуживающего персонала по предоставлению соответствующих документов на них администрацией Дома-интерната. В силу статьи 8 Закона Воронежской области от 20.11.2007 №131-03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» служебные жилые помещения предоставляются на срок действия трудового договора, заключенного в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации и Воронежской области. В настоящее время ответчик не является работником учреждения (установить дату прекращения трудовых отношений не представилось возможным). Согласно Устава БУ ВО «ВОДИМ», утвержденного приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 27.09.2011 №2319/ОД, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Воронежской областью для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере социального обслуживания населения. Предметом деятельности Учреждения является оказание социальных услуг на базе Учреждения, предназначенного для постоянного, временного и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста, инвалидов первой и второй группы. В соответствии со статьей 18 Закона Воронежской области от 20.11.2007 №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предоставляются для проживания гражданам, являющимся получателям социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании. ФИО4 к вышеуказанной категории граждан не относится. В соответствии с приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 17.11.2014 №206 ряд жилых помещений в <адрес> признаны непригодными для проживания. Кроме того, ФИО4 в настоящее время фактически не проживает по месту регистрации. 09.02.2023 ФИО4 заказным письмом с описью вложения направлялось досудебное требование о добровольном снятии с регистрационного учета по месту расположения БУ ВО «ВОДИМ». Ответ на требование от. ФИО4 не получен.

БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» просит суд:

- признать ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>,

- выселить ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения с прекращением регистрации по данному адресу.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 30.08.2023 ( в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа г.Воронеж.

Представитель истца БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов», действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании после перерыва исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить. Поддержал письменные пояснения, приобщенные к материалам дела.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании после перерыва исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании ордера, адвокат Богомолова М.Д. в судебном заседании после перерыва просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом пропущен срок исковой давности. Также пояснила, что здание, принадлежащее истцу не является общежитием, помещение не пригодно для жилья. Без предоставления иного жилого помещения ФИО4 не может быть выселена из спорного жилого помещения. Ответчик являлась нуждающейся на 01.03.2005.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения, действующая на основании доверенности, ФИО5 в судебном заседании после перерыва просила удовлетворить исковые требования.

Старший помощник прокурора Центрального района г.Воронежа Бескороваева М.В. в заключении пояснила, что требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению. Ответчик не доказала то, что стояла на учете в качестве нуждающейся на предоставление жилого помещения. В настоящее время имеет в собственности иное жилое помещение.

Третье лицо ДИЗО ВО своего представителя в судебное заседание как до, так и после перерыва не направило, о месте и времени рассмотрения дела до перерыва извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Третье лицо Администрация городского округа г.Воронеж своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела до перерыва извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Данные обстоятельства с учётом статьи 167 ГПК РФ позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и представление доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора, допросив свидетелей, суд полагает следующее.

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ФИО4

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых - обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 данного кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

Пунктом 6 статьи 108 ЖК РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по основаниям указанным в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, должно возникнуть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005).

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете (определение Верховного Суда РФ от 05.11.2019 №49-КГ19-47, от 04.09.2018 №45-КГ18-11).

Как следует из материалов дела и установлено судом, БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» создано на основании приказа Воронежского областного отдела социального обеспечения от 14.04.1955 №68 «О создании Воронежского дома инвалидов №2». Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Воронежской областью для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере социального обслуживания населения. Учреждения является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество. Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, учредителя и назначением имущества (пункт 1.1 Устава 2011 год).

Согласно справке БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» от 27.06.2023 Воронежский дом-интернат №2 для престарелых и инвалидов с 01.01.1990 переименован в «Воронежский пансионат для ветеранов войны и труда», с 28.11.2002 - в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Воронежский дом-интернат для престарелых и инвалидов», с 15.10.2007 - в Областное государственное учреждение Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов», с 14.10.2011 - в Бюджетное учреждение Воронежской области «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» (т.1 л.д. 128-129).

БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» (ранее Областное государственное учреждение «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов») на праве оперативного управления принадлежит главный корпус №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> площадью 7125,7 кв.м, инвентарный №, литер Б,б, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 26.10.2009 (т.1 л.д. 30).

Решением исполнительного комитета Центрального районного совета депутатов трудящихся города Воронежа от 13.07.1976 №74/24 (протокол №13) «Об использовании цокольного этажа нового корпуса дома интерната №2 для престарелых и инвалидов, под общежитие сотрудников интерната» решено разрешить администрации дома интерната №2 для престарелых и инвалидов, жилую площадь 372,1 м2 цокольного этажа использовать под общежитие исключительного для работников дома интерната во вновь выстроенном корпусе. Паспортному столу Центрального РОВД решено производить прописку на указанную площадь только лиц обслуживающего персонала, по представлению соответствующих документов на них, администрацией дома интерната (т.1 л.д. 31).

Ответчик ФИО4 с 20.03.1992 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>., что подтверждается сведениями ОАСР УВМ ГУ МВД России по <адрес> и карточкой прописки (т.1 л.д. 64, 170).

Заключением межведомственной комиссии №3 от 02.10.2014, утвержденным приказом Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области №206 от 17.11.2014, жилые помещения № цокольного этажа главного корпуса №2 БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <адрес> (согласно экспликации цокольного этажа технического паспорт от 25.06.2007) признаны непригодным для проживания (т.1 л.д. 33-34).

09.02.2023 БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» направил ФИО4 требование о добровольном снятии с регистрационного учета в течение 15 дней с момента получения требования либо представить письменное мотивированное возражение на данное требование (т.1 л.д. 45-47, 48).

Согласно представленной справке БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» от 23.06.2023 задолженность по коммунальным услугам перед БУ ВО «ВОДИМ» ФИО4 на 01.01.2013 составляла 47 261 руб. 18 коп. С 01.01.2013 по 31.05.2023 оплата данной услуги ФИО4 не производилась (т.1 л.д. 123).

В судебном заседании ФИО4 суду поясняла, что до 2002 года работала в единой системе социального обеспечения, стаж ее работы составил более 10 лет. В комнату №, которая была перенумерована комната №, заселилась в 1992 году, и прописана в ней уже более 30 лет. В комнате она проживала вместе с сыном. Выехали они из комнаты примерно 05.09.2022, так как в связи с ремонтом в ней стало невозможно проживать. В помещении отключили воду, отопление. Она состояла на очереди на получение жилья по месту работы, номер в очереди был №, каких-либо документов в подтверждение данного обстоятельства не имеет. На момент принятия ЖК РФ в 2005 году у нее не имелось своего жилья, в соответствии с законодательством, которое действовало на тот момент, она могла отработать 10 лет и помещение, в котором она проживала, перешло бы в ее собственность. Когда она с сыном обратилась с заявлением о приватизации, то им сказали, что данные помещения приватизации не подлежат, но им разрешили дальше проживать в помещениях.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель№1 суду пояснила, что знакома с ФИО4 Свидетель заселилась в общежитие в 2009 году и с этого момента она знакома с ответчиком. ФИО4 долгое время работала <данные изъяты> в учреждении. Когда свидетеля заселили в общежитие, то ответчик помогала ей наводить порядок в ее комнате №. ФИО4 жила в общежитии с мужем и сыном, у нее имелось так две комнаты. Когда сын женился, то он с семьей проживал в одной комнате, а ответчик с мужем в другой. Также ФИО4 уезжала к маме, т.к. она болела у нее. ФИО4 постоянно проживала в общежитии до выезда из помещения в связи с ремонтом. В сентябре прошлого года в комнатах отключили свет, воду и свидетель и иные жильцы были вынуждены съехать, но вещи у свидетеля остались в комнате.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что знакома с ФИО4 с 90-х годов. Свидетель работала в доме-интернате 27 лет. Ответчик работала <данные изъяты>. Свидетель не покидала общежитие, постоянно там проживала до 2022 г. В январе 2022 г. выехала, поскольку в общежитии стали отключать воду и свет. Свидетель прописана в общежитии не была, у нее была временная регистрация. Она периодически приезжала в общежитие, пока ее комната не была взломана без ее разрешения. Свидетель очень часто видела ответчика. Они вместе с ФИО4 и Свидетель№1 пили кофе утром и вечером. Ответчик уезжала одно время к маме. Когда свидетель уволилась, она все равно приезжала к себе в комнату. В комнате у нее находятся вещи. Она иногда приезжала и оставалась в общежитии с ночевкой. Когда свидетель приезжает в общежитие, то видит там ФИО4 Они там вместе шашлыки жарят, сидят в беседке. У свидетеля имелись конфликтные ситуации с организацией.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО4 вселена в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005), проживала в указанном помещении. В связи с чем, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются выяснение вопроса о том, проработала ли ответчик на предприятии, в учреждении, предоставившем ей служебное жилое помещение, не менее десяти лет, состоит ли ответчик на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет ли она право состоять на данном учете.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО4:

- 29.07.1991 была принята на должность <данные изъяты> в Воронежский территориальный центр социальной помощи «Забота»,

- 01.03.1993 уволена по статье 29 пункт 5 КЗоТ РФ в порядке перевода в Пансионат Ветеранов войны и труда,

- 01.03.1993 принята на должность <данные изъяты> в порядке перевода из централизованной бухгалтерии Воронежского территориального центра социальной помощи «Забота»,

- 13.06.2001 уволена в связи с переводом в Воронежский областной геронтологический центр по согласованию между руководителями, пункт 5 статьи 29 КЗоТ РФ,

- 13.06.2001 принята в Воронежский областной геронтологический центр в порядке перевода по контракту на должность <данные изъяты>,

- 31.10.2002 уволена с занимаемой должности по статье 80 ТК РФ.

Согласно приказу ВТЦСП «Забота» от ДД.ММ.ГГГГ №/ЛС«а» «Об увольнении в связи с децентрализацией централизованной бухгалтерии при ВТЦСП «Забота» в связи с децентрализацией ЦБ при ВТЦСП «Забота» ФИО4, <данные изъяты> ЦБ при ВТЦСП «Забота», уволена по статье 29 пункту 5 КЗОТ РФ с 01.03.1993 в порядке перевода в пансионат ВВиТ.

Из письма БУЗ ВО «Воронежский областной геронтологический центр» от 26.10.2023 №82/404-19 следует, что Воронежский территориальный центр социальной помощи «Забота» с 01.10.1998 реорганизован в государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Воронежский областной геронтологический центр, с 10.10.2011 переименован в бюджетное учреждение Воронежской области «Воронежский областной геронтологический центр».

Решением заседания ПК ВТЦСП «Забота», оформленным протоколом №2 от 03.02.1992, по вопросу повестки дня «Заселение в общежитие молодого специалиста ФИО4» было принято решение выделить комнату № ФИО4 с семьей (сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения). Выписать ордер на заселение. Заселить и прописать молодого специалиста ФИО4 с семьей (сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения) в общежитие пансионата ветеранов войны и труда по адресу <адрес>. Из пояснений директора ФИО2 ПК ВТЦСП «Забота», отраженных в протоколе, следует, что ФИО4 должна будет отработать 10 лет в системе социальной защиты для сохранения за собой предоставленной комнаты в общежитии после увольнения. Из пояснений коменданта общежития следует, что комната № числится за централизованной бухгалтерий. ФИО4 дала согласие на все условия заселения.

27.02.1992 Воронежским пансионатом ветеранов войны и труда ФИО4 выдан ордер № на право занятия комнаты № площадью 12 кв.м по адресу <адрес> семьей из 2 человек. Ордер выдан на основании решения профкома, протокол №2 от 03.02.1992 и распоряжения администрации пансионата ветеранов войны и труда.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что служебное помещение было предоставлено ФИО4 работодателем ВТЦСП «Забота». Из содержания трудовой книжки следует, что стаж работы ответчика в ВТЦСП «Забота» (после реорганизации Воронежский областной геронтологический центр) составил менее 10 лет.

Доводы ответчика о том, что она проработала более 10 лет в учреждениях социальной защиты, к которым относится ВТЦСП «Забота» (после реорганизации Воронежский областной геронтологический центр) и БУ Воронежской области «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов», суд полагает неубедительными, поскольку согласно ЖК РСФСР не могут быть выселены лица, проработавшие более 10 лет в учреждении, предоставившим им служебное жилое помещение. ВТЦСП «Забота» и БУ Воронежской области «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» являются самостоятельными учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере социального обслуживания населения.

Кроме того, как следует из вышеприведенных норм права, не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, лица, проработавшие в учреждении, предоставившем служебное жилое помещение, не менее десяти лет, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок ведения органами местного самоуправления в Воронежской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен Законом Воронежской области от 30.11.2005 №71-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области" (далее Закон ВО от 30.11.2005 №71-ОЗ).

Согласно части 1 Закона ВО от 30.11.2005 №71-ОЗ на учет принимаются граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с действующим законодательством.

Принятие на учет гражданина и членов его семьи, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства указанных граждан (часть 1 статьи 3 Закона ВО от 30.11.2005 №71-ОЗ).

Граждане, принятые на учет, регистрируются в книгах регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (часть 5 статьи 3 Закона ВО от 30.11.2005 №71-ОЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Закона ВО от 30.11.2005 №71-ОЗ) граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с действующим законодательством подлежат включению в списки очередности граждан в соответствии с регистрацией граждан в книгах регистрации в зависимости от оснований их принятия на учет по каждой из следующих категорий граждан:

1) малоимущие граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда;

2) граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Воронежской области в соответствии с законодательством Воронежской области;

4) граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма в случаях, установленных действующим законодательством;

5) иные категории граждан в соответствии с действующим законодательством.

Согласно часть 2 статьи 5 Закона ВО от 30.11.2005 №71-ОЗ ежегодно в четвертом квартале орган местного самоуправления проводит проверку сведений граждан, состоящих на учете. В случае, если в составе сведений о гражданине и (или) членах его семьи произошли изменения, то гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления должен осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся с учетом новых представленных документов.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия их с учета, предусмотренных действующим законодательством (статьи 6 Закона ВО от 30.11.2005 №71-ОЗ).

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случаях, установленных действующим законодательством (статья 7 Закона ВО от 30.11.2005 №71-ОЗ).

Согласно сообщению Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж от 14.09.2023 №22332349, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации городского округа город Воронеж, не признана малоимущим гражданином в целях постановки на учет и предоставления ей по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, с соответствующими заявлениями не обращалась (т.1 л.д. 224). В управлении отсутствуют сведения о принятии ФИО4 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на 01.03.2005 (т.1 л.д. 229).

Согласно сообщению КУВО «УСЗН Центрального района г.Воронежа» от 22.09.2023 ФИО4 на учете в КУВО «УСЗН Центрального района г.Воронежа» в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Воронежской области от 09.10.2007 № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда Воронежской области, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат» не состоит, мерами социальной поддержки не пользуется (т.1 л.д. 228).

Согласно сообщению Департамента социальной защиты Воронежской области от 23.08.2023 №01-04/4084 ФИО4 на жилищном учету в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в департаменте социальной защиты наседания не состоит.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости №№ от 02.05.2023 ФИО4 по состоянию на 29.04.2023 принадлежит:

- 1/4 доля в праве собственности на жилое здание, площадью 95 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;

- 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 5 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

- 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 966 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

- 1/2 доля в праве собственности на жилое здание, площадью 58,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;

- жилое здание, площадью 40,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;

- земельный участок, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

- нежилое помещение, площадью 23,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;

- жилое помещение, площадью 35,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (ипотека в силу закона) (т.1 л.д.59-63).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных по состоянию на 14.07.2023 объект недвижимости - жилой дом, площадью 95 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета 14.07.2023.

Таким образом, из представленных документов следует, что ответчик малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по каким-либо основаниям не состоит.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, характеризующие имущественное положение ответчика: трудовую книжку, согласно которой ответчик с 01.12.2010 по настоящее время работает в АУ ВО «Пансионат с лечением Репное» в должности <данные изъяты>, выписку из ЕГРН о наличии в собственности объектов недвижимости - земельных участков, жилых и нежилых помещений, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО4 не является малоимущей и не имеет права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доводы ответчика и ее представителя о том, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий должно оцениваться на дату принятия ЖК РФ - 01.03.2005, суд полагает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права. Из содержания статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что до 01.03.2005 должно возникнуть право на невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по основаниям указанным в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР. Реализация и сохранение же данного права зависит от наличия других обязательных условий: граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете. Признание гражданина малоимущим, равно как и право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не является постоянным и безусловным. Как следует из приведенных положений Закона ВО от 30.11.2005 №71-ОЗ законом предусмотрена ежегодная проверка сведений граждан, состоящих на учете, на предмет обоснованности

Таким образом, исследовав все представленные доказательства и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что по данному делу наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" условий, при которых ответчик не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не имеется. На ответчика не распространяются гарантии, предусмотренные данной статьей.

Учитывая изложенное, требования истца о признании ФИО4 утратившей право пользования спорным жилым помещением и выселении из него без предоставления другого жилого помещения полежат удовлетворению.

В силу Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, отсутствие права на жилое помещение является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, судом отклоняются, поскольку требования истца основаны на устранении нарушений его права, как собственника объекта недвижимости, на которые срок исковой давности не распространяется.

Руководствуясь статьями 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Выселить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения по адресу: <адрес>), без предоставления иного жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес> <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.11.2023.