Дело № 2а-74/2023

УИД 19RS0003-01-2022-000861-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи А.В. Гусыны,

при помощнике-секретаре Е.А. Молостовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония – 11» Управления федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «МСЧ-27 ФСИН России» о признании нарушением установленных условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония – 11» Управления федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю (далее – ФКУ ИК-11), Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю (далее – Управление ФСИН России по Хабаровскому краю), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «МСЧ-27 ФСИН России» (далее – ФКУЗ «»МСЧ-27 ФСИН России) о признании нарушением установленных условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания. Свои требования мотивировал тем, что с ДАТА по ДАТА содержался в ФКУ ИК-11. При содержании истца в ИК-11 были нарушены условия содержании, так как окна были маленькие (0,5х0,8), отсутствовал дневной свет, освещение было тусклое и не соответствовало норме. Окна открывались на 5 см., что препятствовало доступу чистого свежего воздуха, а вентиляция отсутствовала, при этом окна можно было открывать только один раз в сутки, так как прибор для открытия окна вообще отсутствовал и выдавался только один раз в сутки, но не каждый день, также велось круглосуточное видеонаблюдение посредством видеокамеры, установленной в углу палаты. Его содержали в палате одного, были созданы условия «тотального одиночества», чем оказывалось жесточайшее психологическое давление на протяжении сорока дней. В нарушение положений Конституции РФ, УИК РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод было допущено вмешательство в частную и семейную жизнь. Со ссылкой на СНиП и СП ссылался на нарушение его прав в части недостаточного освещения помещения, отсутствия вентиляции, неогороженного туалета. Содержание истца одиночно в палате без всяких законных оснований противоречит ст.ст. 115 и 127 УИК РФ. В силу ч. 1 ст. 127 УИК РФ, лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. Полагает, что ответчик применил к административному истцу меру взыскания в виде одиночного содержания без привлечения к дисциплинарной ответственности. Считает, что он содержался в более строгих условиях, чем определено приговором суда и уголовно-исполнительным законодательством. Просит признать нарушением условия его содержания в ФКУ ИК-11, а именно: окна не соответствовали стандартам; отсутствовала возможность проветривания палаты; отсутствие принудительной вентиляции; туалет не огорожен; присутствовало круглосуточное видеонаблюдение; одиночное содержание истца; отсутствие освещения в туалете и взыскать с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации за нарушение условий содержания компенсацию в размере 220 000 руб.

Впоследствии, административный истец направил дополнения к требованиям, просил признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика ФКУ ИК-11, выразившиеся в том, что постельные принадлежности (одеяло, матрац) не отвечали санитарным нормам, отсутствие домофона в палате, возможности при помывке в душе регулировать воду, возможности сушить личные вещи после стирки в соответствующем месте, возможности полноценно находиться при искусственном свете (читать книги, писать письма); присудить компенсацию в размере 100 000 руб.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН по Хабаровскому краю, ФКУЗ «МСЧ-27 ФСИН России».

Административный истец ФИО1, будучи извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебном заседании не участвовал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-11 ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседании не явилась, будучи извещена надлежащим образом о рассмотрении дела. Ранее представила письменный отзыв на административный иск, в котором пояснила, что ФИО1 прибыл согласно наряду УФСИН России по Хабаровскому краю в филиал «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России при ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю. ДАТА на медицинское обследование в лечебное учреждение (осужден по п. «а» ч. 2 ст. 105, ч. 4 ст. 111, п. «а» ч. ст. 166, ч. 4 ст. 226 Уголовного Кодекса Российской Федерации к пожизненному лишению свободы). Убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ДАТА. В соответствии с п. 1 ст. 80 УИК РФ и п. 133 раздела XX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДАТА № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВ в лечебно-профилактических учреждениях изолированно от других категорий осужденных содержатся мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Соблюдение данных положений в ФКУ ИК-11 возможно только при размещении осужденных к пожизненному лишению свободы в оборудованных по тюремному типу палатах лечебного отделения для особого режима, отдельно находящихся на лечении осуждённых других учреждений, с другими режимами содержания. После проведения реконструкции капитального строительства ФКУ ИК-11 с 2011 г. по 2016 г. на основании Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)», с изменениями и дополнениями, все здания и сооружения построены с учётом требований федерального закона от ДАТА № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», от ДАТА № - «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», от ДАТА № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», Концепции развития уголовно - исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДАТА №-р, Приказа Министерства юстиции РФ от ДАТА №-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации». Проекты на реконструкцию учреждения прошли государственную экспертизу, соответствовали требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования. В здании «Лечебного отделения для особого режима» предусмотрены только одноместные палаты. ФИО1 содержался в специально оборудованной медицинской палате камерного типа № общей площадью (12,2 кв.м.) на 2 этаже, которая по норме площади предназначена для размещения 1 пациента и соответствует всем нормам действующего законодательства, в палате он содержался один, приватность не нарушалась. Также, в соответствии с п. 133 раздела ХХ Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДАТА № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» - осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний. Применение к лицу, совершившему; преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Таким образом, ограничение конституционных прав, в том числе на неприкосновенность частной жизни, является допустимым и оправданным в целях обеспечения личной безопасности осужденных, а также сотрудников учреждения. Использование технических средств надзора и контроля учреждениями Уголовно-исполнительной системы регламентировано Приказом Минюста России от ДАТА № (ред. от ДАТА) «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» Часть 3 пункта 13 статьи 60 указанного приказа устанавливает, что все камерные помещения (палаты) оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ). Видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный качественный обзор палаты. По прибытии в учреждение, ФИО1 был ознакомлен с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок и условия отбывания наказания. В соответствии с Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной приказом Минюста РФ от ДАТА №-дсп и п. 21 ст. 60 Приказа Минюста России от ДАТА №, приточные и вытяжные вентиляционные отверстия с естественным побуждением в палатах камерного типа режимных зданий следует располагать под потолком не менее 2,0 м. от пола и ограждать металлическими решетками. Согласно главе VI. «Описание конструктивных элементов здания» технического паспорта - в здании предусмотрена естественная вентиляция, расположена под потолком в углу палаты. Вентиляция находится в рабочем исправном состоянии. В летний период дополнительно осуществляется естественная вентиляция палаты за счет окна. Комиссией учреждения проведена проверка соответствия оборудования палат камерного типа в здании «Лечебное отделение для особого режима» Инструкции. Оборудование камер системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением Приказом №-ДСП не предусмотрено. Также, за все время нахождения, ФИО1 с заявлениями и жалобами к руководству учреждения не обращался, актов прокурорского реагирования по вопросу ненадлежащего содержания в адрес учреждения не выносились. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика – ФСИН России не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

В судебное заседание представитель административного ответчика – УФСИН по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

В судебное заседание представитель административного ответчика – ФКУЗ «МСЧ-27 ФСИН России» ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения. Ранее представила письменные возражения на административный иск, в которых обратила внимание на то, что в соответствии с Уставом (утв. Приказом ФСИН России от ДАТА № (в ред. приказа ФСИН России от ДАТА №)) филиал «Краевая больница» осуществляет медицинское обслуживание ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес>. В соответствии с п. 2.2 Устава основными видами деятельности учреждения являются: деятельность в области здравоохранения, медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность, деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы. Вопросы размещения и содержания осужденных в камерах, обеспечения вещевым имуществом, постельными принадлежностями и питанием, решение иных бытовых вопросов не входит в компетенцию ответчика, в связи с чем, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России является ненадлежащим ответчиком по данному административному делу. В филиал «Краевая больница» ФИО1 был направлен для проведения следующих видов обследовании: УЗИ органов брюшной полости, ФГДС в связи с наличием диагноза: хронически гастродуоденит, жировой гепатоз (копия амбулаторной карты за указанный период прилагается). По проведению обследований этапирован в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшего отбывания наказания. В период нахождения в ФКУ ИК-11 в отношении ФИО1 должностными лицами и работниками филиала «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России каких-либо нарушений прав не допущено. Полагает, что правовых оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в период пребывания истца в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю не имеется. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Как следует из ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Исходя из Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и Федеральных законов.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДАТА № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ ДАТА.

В соответствии с пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, решение о распределении, осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности, (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и ее решение утверждается приказом начальника ИУ.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения законом прав человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В абз. 4-6 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 (ред. от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Как изложено в ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 изложено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 127 УИК РФ, лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах.

Также законом предусмотрена возможность содержания в одиночной камере (одиночное содержание) указанной категории осужденных в исключительных случаях – перевод по просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных; а также на основании п. «г» ч.1 ст.115 УИК РФ на срок до шести месяцев в виде меры взыскания, применяемой за нарушение установленного порядка отбывания.

Следовательно, при отсутствии личного заявления осужденного или мотивированного решения руководителя исправительного учреждения, одиночное содержание может расцениваться как вид наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО1, осужденный приговором Верховного суда Республики Хакасия от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, к пожизненному лишению свободы, прибыл на медицинское обследование в ФКУ ИК-11. Убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ДАТА.

ФИО1 содержался в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю в специально оборудованной медицинской палате камерного типа № общей площадью 12,2 кв.м., которая по норме площади предназначена для размещения 1 пациента.

По прибытии в ФКУ ИК-11 ФИО1 был ознакомлен с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок и условия отбывания наказания, а также об уголовной ответственности под роспись, в том числе п. 13 – о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и других технических средств надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных, о чем ДАТА отобрана расписка.

Из журнала № учета жалоб и заявлений осужденных следует, что ФИО1 с жалобами и заявлениями относительно нарушений условий его содержания к руководству ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю не обращался.

Как следует из акта осмотра объекта от ДАТА, комиссией проведено обследование палат камерного типа в здании «Лечебное отделение для особого режима», расположенное по адресу: <адрес>, 42/4 на жилой территории ФКУ ИК-11 на предмет фактического установления следующего факта: соответствия требованиям Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ, утвержденной приказом Минюста РФ от ДАТА № ДСП системы приточно-вытяжной вентиляции с естественным побуждением. В результате проверки установлено, что приточные вытяжные вентиляционные отверстия с естественным побуждением, расположенные в здании «Лечебное отделение для особого режима» находится в исправном рабочем состоянии. По результатам проверки составлен акт соответствия выполненных работ требованиям вышеуказанной Инструкции.

Протоколом испытаний световой среды № О-02-03-22 от ДАТА установлено, что в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю уровни искусственной освещенности соответствуют требованиям.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 101 УИК РФ).

Особенности размещения осужденных в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) и условия отбывания наказания в период стационарного лечения регламентируются разделом XX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции от ДАТА №.

При переводе осужденного в лечебно-профилактическое учреждение вид режима не изменяется.

Согласно пункту 132 указанных Правил лечебно-профилактические учреждения, оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

В ЛПУ изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний (пункт 133 Правил).

В статье 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством РФ.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров,.. . в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (ч. 1 ст. 99 УИК РФ).

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от ДАТА №-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (далее - Инструкция) издана в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных и специализированных учреждениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерации при вступлении в Совет Европы.

Согласно пункту 1.1 Инструкции СП 17-02, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Аналогичные правила содержатся в пункте 1.1. Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях), предусматривающие, что настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с Инструкцией и п. 21 ст. 60 Приказа Министерства юстиции России от ДАТА № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», приточные и вытяжные вентиляционные отверстия с естественным побуждением в палатах камерного типа режимных зданий следует располагать под потолком не менее 2,0 метра от земли и ограждать металлическими решетками. Оборудование камер системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим (принудительным) побуждением Приказом Министерства юстиции РФ от ДАТА №-дсп не предусмотрено.

Пунктом 14.55 Инструкции предусмотрено, что камеры в исправительной колонии особого режима должны иметь естественное освещение. Окна размером 0,9 на 0,6 м.

Согласно пункту 15.14 Инструкции, на всех оконных проемах режимных зданий устанавливать металлические решетки.

Кроме того, естественное освещение в камерах следует определять согласно требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (зарегистрирован за № СП 52.13330.2011), а также в соответствии с пунктом 20.33 вышеуказанной Инструкции, согласно которым освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат, должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания, и не менее 100 лк для люминесцентных ламп.

Пунктом 15.20 Инструкции установлено, что для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камер в режимном корпусе исправительных учреждений особого режима следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и стеной камеры следует принимать равное 0,6 м.

Согласно пункту 15.26 Инструкции, во всех камерах светильники рабочего и дежурного освещения следует размещать в нишах над дверью, надежно ограждать их металлическими решетками или сетками.

В соответствии с Инструкцией и пунктом 19.4.7 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденным приказом Минстроя России от ДАТА №/пр, для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке. Тип ламп для рабочего освещения камер, в том числе рабочих камер, палат зданий медицинского назначения, спальных комнат и спальных помещений, одноместных помещений безопасного места – люминесцентные лампы, компактные люминесцентные лампы, светодиодные лампы и др.

В соответствии с Инструкцией и п. 18 ст. 60 Приказа Министерства юстиции России от ДАТА № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», окна камер с наружной стороны оборудуются металлической решеткой, с внутренней - отгораживаются решеткой, ограничивающей доступ к окну. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и наружной стеной камеры следует принимать равное 0,6 м.

В соответствии с пунктом 16.2.1 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденным приказом Минстроя России от ДАТА №/пр, отсекающие оконные решетки выполняются с распашным решетчатым полотном и снабжаются устройством для открывания форточек (фрамуг, створки).

В соответствии с п.п. 14.53, 14.55 Свода правил СП 17-02 Минюста РФ «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 02 июня 2003 года №-дсп, устройство санузлов в камерах состоит из унитаза с бочком, который обеспечивает смыв воды в центральную канализацию, кабины санузла должны быть оборудованы I перегородкой высотой более 1 метра от пола уборной.

Согласно ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных

Кроме того, использование технических средств надзора и контроля учреждениями Уголовно-исполнительной системы регламентировано Приказом Министерства юстиции России от ДАТА № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». В силу положений абз. 3,4 п. 13 ст. 60 указанного Приказа Министерства юстиции России от ДАТА №, все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ); видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный и качественный обзор камерного помещения.

Также в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от ДАТА № применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения от ДАТА №, от ДАТА № и от ДАТА №).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализаций государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ст. 12 УИК РФ и параграфа 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным разъясняются не только их права и обязанности, но и условия технических средств надзора и контроля; им обеспечивается доступ к законодательным актам, регулирующим исполнение уголовного наказания, и Правилам внутреннего распорядка.

В таблице 1 СанПин 2.2.1/2.ДАТА-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», действовавших до ДАТА, и в Таблице 5.52 СаНПиН 1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» искусственное освещение в жилых комнатах, гостиных.

Медицинское обслуживание осужденных в ФКУ ИК-6 осуществляется филиалом «Медицинская часть №» ФГКУ «Медико-санитарная часть № ФСИН России».

Доводы заявителя о необеспечении необходимой медицинской помощью, непроведении медицинских осмотров носят общий характер, не конкретизированы и опровергаются медицинскими документами ФИО1 о проведенных исследованиях.

ФИО1 с жалобами и заявлениями относительно нарушений условий его содержания к руководству ФКУ ИК-11 за период с ДАТА по ДАТА не обращался, меры прокурорского реагирования в адрес учреждения не вносились.

При таких обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований, с учетом того, что одиночное содержание ФИО1 в ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> не противоречит требованиям закона, так как при его размещении в специализированных помещениях, предназначенных для размещения лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, учтено, указание в приговоре суда на его осуждение при особо опасном рецидиве, а также, что исправительное учреждение, при наличии таких сведений, не имело каких-либо оснований для его совместного содержания. Доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются представленными доказательствами со стороны административных ответчиков об отсутствии нарушения его прав при содержании в учреждении. Каких-либо обращений ФИО1 на нарушение его прав и условий содержания ранее не имелось.

Руководствуясь ст. 177, ч.5 ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония – 11» Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «МСЧ-27 ФСИН России» о признании нарушением установленных условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

Идентификатор административного истца ФИО1 – паспорт серии 0818 №, выдан ОВМ ОМВД России по <адрес>у ДАТА.

№

№

№

№.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Саяногорский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий А.В. Гусына

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.