Решение по делу № 2А-1182/2025 от 20.06.2025 - о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в оказании ненадлежащей медицинской помощи и ненадлежащих условиях содержания, присуждении денежной компенсации.

УИД 11RS0002-01-2025-000744-55

Дело № 2а-1182/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 4 июня 2025 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,

при секретаре судебного заседания Макаренковой М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркута административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в оказании ненадлежащей медицинской помощи и ненадлежащих условиях содержания, присуждении денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в оказании ненадлежащей медицинской помощи и ненадлежащих условиях содержания, присуждении денежной компенсации в общем размере 2 000000 рублей, в обоснование которого указал, что в период 19.09.2024 поступил в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, где ожидал рассмотрения апелляционной жалобы на приговор суда. 18.09.2024 в ФКУ СИЗО-3 поступило уведомление о дате рассмотрения апелляционной жалобы - 01.10.2024. После чего сотрудники отдела режима изъяли всю юридическую литературу, необходимую для подготовки защиты по рассмотрению апелляционной жалобы, сославшись на внутреннее распоряжение руководства, вместе с тем, в предоставлении нормативного документа отказал. Также он сообщил сотрудникам режима ФКУ СИЗ-3 УФСИН России по РК, что с 2022 года он имеет ..., в связи с чем, ему нельзя нервничать, что было проигнорировано. 30.09.2024 сотрудник отдела режима потребовал подписать уведомление о постановке на профилактический учет, как лицо, склонное к нападению в связи с обвинением по ч. 1 ст.318 УК РФ, истец в уведомлении написал, что не согласен с данными действиями, на комиссию для постановки на профилактический учет его не вызывали. 01.10.2024 им подана жалоба на незаконность действий сотрудника отдела режима по постановке на профилактический учет с требованием производства служебной проверки и принятия мер по снятию с профилактического учета. На 15.11.2024 им отбыто 4 года 6 месяцев лишения свободы. 03.10.2024 его вызвал на беседу в рамках поданной жалобы начальник отдела режима ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ему был представлен акт, в котором он подписался, указав, что не согласен с данными действиями, на комиссии учреждения не был. Кроме того, каких-либо противоправных действий с его стороны, либо подготовки к их совершению, свидетельствующих о намерении напасть на сотрудников учреждения, предпринято не было, на комиссию его не вызывали. После постановки на профучет 30.09.2024 он написал заявление на прием к психологу для организации тестирования для подтверждения отсутствия оснований постановки на профучет, заполнил бланки тестов. 23.09.2024 им подано заявление об организации направления на медицинское освидетельствование с учетом наличия распоряжения Ногинской городской прокуратуры, однако, мер по организации медицинского освидетельствования принято не было, лишь произведено .... Располагая сведениями о наличии .... Медицинский работник 19.09.2024 при поступлении и обыске в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК не присутствовал, в процессе обыска сотрудники потребовали снять трусы, не предоставив для этого специально отведенного места. Полагает, что сотрудниками бухгалтерии Учреждения у него похищены 700 рублей с его лицевого счета из поступивших на него 10000 рублей ФИО3 23.09.2024, и не возвращены. Сумма поступления составила 9820 рублей. Таким образом, похищены 520 руб. из 9829, зачисленных на счет сотрудниками бухгалтерии. Также полагает незаконным этапирование и содержание под стражей в ФКУ СИЗО-3, которое производится на основании распоряжения Директора ФСИН России от 09.04.2017 для разгрузки изоляторов города Москвы и Московской области в ходе этапирования в СИЗО, прилегающие или близлежащие к Московской области, к которым ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, расположенное за 2800 км от Москвы, не относится.

Определением суда от 20 февраля 2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК, ФСИН России.

Определением суда от 20.03.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-11 ГУФСИН России по Московской области, ГУФСИН России по Московской области, первого заместителя директора ФСИН России ФИО5

Определением суда от 07.05.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Врио начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК ФИО6

Представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России каждый в отдельности, в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в возражениях.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Указал в части доводов о хищении 528 руб., что ему было перечислено 10000 руб., из которых комиссия составила 120 рублей, однако, выдано ему только 9300 руб.

Представитель административного ответчика ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что основанием для постановки на профилактический учет административного истца являлся рапорт дежурного помощника начальника учреждения, которым при анализе личного дела административного истца было установлено, что он обвиняется по ст. 318 УК РФ, вследствие чего им был инициирована постановка его на профилактический учет как лицо склонное к нападению на сотрудников правоохранительных органов. Постановление на профилактический учет не носит каких-либо последствий для лиц, поставленных на профилактический учет, а является исключительно профилактической мерой для предотвращения новых правонарушений и наличия для этого оснований. Нормативно-правовыми актами не установлено, в каких конкретно следственных изоляторах должны содержаться подозреваемые, обвиняемые, их территориальная расположенность так же не установлена. Но, так как по Московской области следственные изоляторы практически переполнены, администрацией ФСИН России было издано указание от 12.01.2024 г., в соответствии с которым разрешалось до 20 человек из следственного изолятора Московской области направлять в следственные изоляторы Республики Коми, в связи с чем административный истец был направлен в следственный изолятор №3.

Свидетель Д. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 поступил в следственный изолятор, согласно материалов, анализа личного дела было установлено, что обвиняется по ст. 318 УК РФ, против жизни и здоровья представителей органов правопорядка, в связи с чем, инициирован рапорт о постановке данного гражданина на профилактический учет. Согласно заключению, данное лицо подлежало на постановке на профилактический учет. Согласно документации, ФИО1 с заявлением о проведении беседы и прохождении тестирования в психологическую службу не обращался, психологических исследований в отношении административного истца он не проводил.

Свидетель А.. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 за время содержания в СИЗО-3 противоправных действий не допускал. В силу инструкции, лица обвиняемые, осужденные совершившие преступления по статье 318 УК РФ подлежат постановке на профилактический учет. Лица, совершившие преступления по ст. 318 УК РФ, подлежат постановке на вид профилактического учета, с чем ознакамливаются под роспись, в процессе установленного срока регламентируемого законом должностные лица проводят беседы. Первоначально при поступлении рапорта от сотрудника, который так же ознакамливался с личным делом, установлено, что в уголовном деле прослеживается противоправные деяния, связанные с нападением на сотрудников. В процессе профилактической беседы он разъяснял ФИО1, что последний подлежит постановке на профилактический учет. Заседание комиссии для постановки на профилактический учет проходит в различных помещениях на этажах режимного корпуса, в различные дни. На комиссии ФИО1 вопросов не задавал, им проводилась первоначальная профилактическая работа, в процессе которой им были даны ответы на все поставленные ФИО1 вопросы. Постановка на профилактический учет носит профилактический характер, преследует цель изучения личности и недопущения правонарушений, в том числе и преступлений.

Административные ответчики ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-11 ГУФСИН России по Московской области, ГУФСИН России по Московской области, первого заместителя директора ФСИН России ФИО5, заинтересованное лицо о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены, представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В период содержания административного истца под стражей действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные стражей приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 (далее – ПВР № 110).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, <...> 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 содержался в СИЗО-3 в период с19.09.2024 по 23.11.2024.

Административный истец указывает, что сотрудники отдела режима изъяли всю юридическую литературу, необходимую для подготовки защиты по рассмотрению апелляционной жалобы, сославшись на внутреннее распоряжение руководства, вместе с тем, в предоставлении нормативного документа отказал.

Данный довод отклоняется судом по следующим основаниям.

В соответствии с разделом ПВР №110, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки СИЗО либо литературой и изданиями периодической печати, приобретенными через администрацию СИЗО в торговой сети (п. 5.15), заниматься самообразованием и пользоваться специальной литературой (п. 5.14). В соответствии с п.п. 204-207 ПВР № 110, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки СИЗО либо литературой и изданиями периодической печати, приобретенными через администрацию СИЗО в торговой сети. С каталогом библиотеки СИЗО подозреваемый или обвиняемый может ознакомиться, в том числе с помощью устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). Заказ книг и журналов из библиотеки СИЗО может быть оформлен подозреваемыми и обвиняемыми письменно, либо с помощью информационного терминала (при его наличии и технической возможности). Приобретение литературы и изданий периодической печати в розничной торговой сети осуществляется в соответствии с главой VIII настоящих Правил. Поступившая на имя подозреваемого или обвиняемого литература, приобретенная им через торговую сеть, проверяется администрацией СИЗО с целью выявления и изъятия изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера. Срок осуществления такой проверки составляет не более семи рабочих дней со дня поступления литературы в СИЗО. В случае поступления литературы на иностранном языке срок проведения проверки может быть продлен на время, необходимое для ее перевода. После завершения указанной проверки литература, не содержащая пропаганду войны, разжигания национальной и религиозной вражды, культа насилия или жестокости, а также порнографические изображения и описания, в течение последующих суток, кроме выходных и праздничных дней, выдается подозреваемому или обвиняемому (п. 208).

Согласно п. 20 Приложения № 1 ПВР № 110, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, в числе прочих, литературу и издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора либо приобретенные через администрацию следственного изолятора в торговой сети (за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания)

В соответствии с вышеприведенными требованиями законодательства, при приеме ФИО1 в Учреждение, сданы и приняты на хранение, в том числе, книги. 25.09.2024 выданы книги через библиотеку, что подтверждается актом № 1420/966 от 20.09.2024, а также заявлением ФИО1 о возвращении юридической литературы, изъятой в ходе обыска 20.09.2024, в соответствии с которым ФИО1 получил юридическую литературу, о чем свидетельствует его подпись. Таким образом, довод административного истца о нарушении условий содержания, выразившихся в изъятии юридической литературы, своего подтверждения не нашел.

Далее административный истец указывает, что 19.09.2024 при поступлении и обыске в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК не присутствовал медработник, для снятия нижнего белья отсутствовало специально отведенное место. Данный довод признает судом несостоятельным в силу следующего.

В силу положений п. 271 ПВР № 110, личный полный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится в отдельных помещениях СИЗО, оснащенных напольным ковриком, температурный режим в которых должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения приватности в указанных помещениях при использовании в целях надзора аудио- и видеотехники устанавливаются ширмы. Личный полный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится за ширмой. Личный полный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится, в том числе, во всех случаях прибытия подозреваемого или обвиняемого в СИЗО и убытия за его пределы (п.п. 272, 272.1).

Как следует из справки заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от <дата>, ...

Согласно справке старшего инспектора организационно-аналитической группы ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, за 2024 год акты прокурорского реагирования в части устранения нарушений при проведении обыскных мероприятий в отношении подследственных в адрес Учреждения не вносились

При возникновении необходимости проведения личного полного обыска или личного неполного обыска больного подозреваемого или обвиняемого в качестве консультанта может быть приглашен медицинский работник медицинской организации УИС (п. 279 ПВР № 110).

Таким образом, требование об обязательном участии медицинского работника при проведении обыска нормативно-правовыми актами не предусмотрено, факт соответствия помещения для проведения обысков нормам действующего законодательства подтверждается материалами дела

Административный истец указывает, что полагает незаконным этапирование и содержание под стражей в ФКУ СИЗО-3, не являющегося прилегающим или близлежащим по отношению к Московской области.

Данный довод отклоняется судом в силу следующего.

Согласно алфавитно-учетной карточке, ФИО1 19.09.2024 года прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от ФКУ СИЗО-11 ГУФСИН России по Московской области.

Административный истец ФИО1 переведен в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК в соответствии с указанием ФСИН России от 12.01.2024 ..., которым в целях создания надлежащих условий для размещения лиц, содержащихся под стражей, разрешается направить из СИЗО (ПФРСИ) УФСИН России по Московской области для дальнейшего содержания под стражей осужденных, ожидающих рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции, а также уголовные дела которых рассмотрены судами первой и второй инстанций, ожидающих поступления распоряжения о вступлении приговора в законную силу до 20 человек – в распоряжение УФСИН России по РК. Начальникам принимающих территориальных органов ФСИН России обеспечить размещение и содержание лиц указанной категории в подведомственных СИЗО в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 ФСИН России, в том числе, осуществляет: направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перевод ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК в соответствии с указанием ФСИН России от 12.01.2024 ... не влечет нарушения прав административного истца и не противоречит требованиям действующего законодательства.

Административный истец указывает, что сотрудниками бухгалтерии Учреждения у него похищены 700 рублей с его лицевого счета из поступивших на него 10000 рублей от Щ. 23.09.2024, и не возвращены. Сумма поступления составила 9820 рублей. Таким образом, похищены 520 руб. из 9829, зачисленных на счет сотрудниками бухгалтерии.

В силу ст. 25 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", денежные переводы, поступающие подозреваемым и обвиняемым в места содержания под стражей, зачисляются на их лицевые счета. С разрешения администрации мест содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые могут из своих средств отправлять денежные переводы родственникам или иным лицам. В соответствии с положениями Приказа ФСИН России от 15.07.2024 N 522 "Об утверждении Порядка учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей", деньги лица, содержащегося в учреждении УИС, учитываются на лицевом счете лица, содержащегося в учреждении УИС, открытом бухгалтерией учреждения (далее - лицевой счет). Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии лица, содержащегося в учреждении УИС, и номера его личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости по движению денег осужденных (лиц, содержащихся под стражей) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку). Учет денег лица, содержащегося в учреждении УИС, на лицевом счете осуществляется на основании: приходного кассового ордера; выписки из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств. Деньги, поступившие на имя лица, содержащегося в учреждении УИС, учитываются бухгалтерией учреждения на его лицевом счете, о чем лицо, содержащееся в учреждении УИС, уведомляется в течение трех рабочих дней со дня постановки денег лица, содержащегося в учреждении УИС, на учет (п.п. 2-4 Порядка учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей). При переводе лица, содержащегося в учреждении УИС, в учреждение-получатель, подведомственное иному территориальному органу ФСИН России, или в учреждение-получатель, непосредственно подчиненное ФСИН России, бухгалтерией учреждения-отправителя в течение трех рабочих дней со дня получения информации о поступлении финансовой справки осуществляется перечисление денег на счет учреждения-получателя для их последующего учета (п. 13)

Согласно справки бухгалтерии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, 25.10.2024 на лицевой счет ФИО1 перечислены денежные средства в размере 9300 руб., перечислены Щ. Кроме того, от В. <дата>, <дата>, <дата> на лицевой счет ФИО4 поступали денежные средства в размере ... руб. в каждую из дат в отдельности. Таким образом, сумма поступлений с <дата> по <дата> составила ... руб.

При этом на приобретение продуктов питания в ларьке СИЗО-3 списано <дата> - ...., <дата> - ...., <дата> - ... руб., <дата> - ... руб., <дата> – ... руб., <дата> – ... руб., <дата> – ... руб., списание денежных средств за копирование документов <дата> – ... руб., в общей сумме ... руб. Остаток на счете по состоянию на <дата> составил ... руб. По состоянию на <дата> реквизиты учреждения, куда убыл осужденный в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Росси по РК не поступали.

Как следует из справки от <дата>, <дата> произведен перевод денежных средств осужденного ФИО1 в <адрес> <адрес> в размере ... руб.

Из пояснений административного истца следует, что о суммах перечисления ему стало известно со слов отправителей денежных переводов, при этом доказательств, подтверждающих доводы требований им не предоставлены. Оснований не доверять предоставленным административным ответчиком документам, не имеется. На основании чего суд приходит к убеждению, что требования, в данной части не подлежат удовлетворению.

Рассматривая доводы административного истца о нарушении его прав в части оказания надлежащей медицинской помощи в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК суд приходит к следующему.

В силу ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 утверждён Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, в соответствии с п.п. 2, 3 которого, оказание медицинской помощи лицам, заключённым под стражу, или осуждённым осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчинённых непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключённым под стражу, или осуждённым, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребёнка; ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России.

Согласно пункту 8 указанного Порядка, лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32 Порядка). Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (пункт 33 Порядка). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи.

Порядок оказания медицинской помощи, установленный главой XII Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, действующих в спорный период рассматриваемых правоотношений, предусматривает положения о том, что медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285. При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС подозреваемые и обвиняемые имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии с п.п. 2, 3 и 9 ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на возмещение вреда, причинённого здоровью при оказании ему медицинской помощи. Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Исходя из ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В соответствии с положениями ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ, Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации

Как разъяснено в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишённому свободы лицу медицинской помощи, судам с учётом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учётом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишённых свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишённого свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишённого свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишённого свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц.

Административный истец указывает, что мер по организации медицинского освидетельствования принято не было, лишь произведено измерение пульса и давления, ...

Согласно отчета ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по результатам внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в отношении оказания медицинской помощи ФИО1 от 06.05.2025 года, ФИО1 19.09.2024 прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК. ....

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении такого административного иска суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, только существенные отклонения от требований, установленных законом к условиям содержания лишенных свободы лиц, с учетом режима места принудительного содержания, могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, за которые присуждается денежная компенсация.

Как следует из вышеприведенного отчета ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по результатам внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в отношении оказания медицинской помощи ФИО1 от 06.05.2025 года, ...

В рассматриваемом случае, выявленные дефекты оказания медицинской помощи - ..., не может быть отнесено к таким существенным нарушениям прав административного истца на медицинскую помощь, за которые административному истцу могла бы быть присуждена соответствующая денежная компенсация. Приходя к данному выводу, суд учитывает, что ухудшения состояния здоровья ФИО1 вследствие невыполнения ..., не зафиксировано, объективные данные, подтверждающие наступление каких-либо негативных последствий для здоровья административного истца, по настоящему административному делу не установлены.

При таких обстоятельствах, предусмотренная ст. 227 КАС РФ совокупность оснований для признания незаконными действия (бездействия) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, отсутствует, вследствие чего отсутствуют основания для присуждения денежной компенсации.

Также суд признает несостоятельным довод административного истца о непринятии мер по организации медицинского освидетельствования в силу следующего

В силу положений ч. 1.1 ст. 110 УПК РФ, мера пресечения в виде заключения под стражу также изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования. Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, порядок их медицинского освидетельствования и форма медицинского заключения утверждаются Правительством Российской Федерации. Решение об изменении меры пресечения в виде заключения под стражу принимается дознавателем, следователем или судом, в производстве которых находится уголовное дело, не позднее 3 суток со дня поступления к ним из мест содержания под стражей копии медицинского заключения.

В силу части 1.1 статьи 110 УПК РФ, основания для изменения меры пресечения в виде заключения под стражу на более мягкую могут быть установлены только в рамках специальной процедуры, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" (вместе с "Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений"), в соответствии с пунктом 2 указанных Правил, рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

Как следует из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от 07.04.2025 следует, что, согласно журналу СЭД УИС «Регистрация входящих обращений граждан в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК» ФИО1 в письменной форме не обращался. Согласно Журнала № 412 «Журнал приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК обращался по вопросу дачи письменных разъяснений по факту его постановки на профилактический учет.

Таким образом, указанная процедура установления оснований для изменения меры пресечения в виде заключения под стражу на более мягкую не была инициирована административным истцом. Материалы дела не содержат доказательств наличия у ФИО1 в указываемый им период заболеваний, исключающих его нахождение в следственном изоляторе.

Также административный истец полагает незаконной постановку на профилактический учет как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Рассматривая указанный довод, суд приходит к следующему.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы устанавливается Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 N 72 (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 2, 4 Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС), посредством комплекса профилактических мероприятий; деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (п. 5)

Пункт 8 Инструкции по профилактике правонарушений предусматривает, что основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

В учреждениях УИС подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем: изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, профессионального училища, школы, предприятия, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, изучения записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, Журнале учета информации о происшествиях, Журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, Журнале учета нарушений режима отбывания наказания и Журнале рапортов приема-сдачи дежурств и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных (п. 14).

В силу положений п. 20 Инструкции, психологические службы учреждений УИС, в том числе, проводят психологическое обследование лиц, находящихся в карантинном помещении, выявляют лидеров групп осужденных, лиц, склонных к деструктивному поведению, обрабатывают полученные данные и дают рекомендации по организации и проведению индивидуально-воспитательной работы с этими лицами с учетом их личностных особенностей сотрудникам воспитательных служб и другим заинтересованным службам учреждений УИС; совместно с сотрудниками, ведущими профилактическую работу с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, по психологическим показаниям определяют круг лиц, требующих постановки на профилактический учет, усиленного наблюдения, проводят с ними психокоррекционные мероприятия;

Согласно п. 24 Инструкции на профилактический учет, в частности, берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

В соответствии с пунктами 26 Инструкции, инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (пункт 28 Инструкции по профилактике правонарушений).

Согласно пункту 29 Инструкции по профилактике правонарушений сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (пункт 30 Инструкции).

Начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовит соответствующий материал для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного), предварительно знакомит с ним начальника учреждения УИС (пункт 31 Инструкции).

На заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются (пункт 32 Инструкции).

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения уголовно-исполнительной системы и подписывается членами комиссии (пункт 33 Инструкции).

Администрация учреждения уголовно-исполнительной системы после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (пункт 34 Инструкции).

Как следует из отзыва административного ответчика, ....

В обоснование рассматриваемого довода административный истец указывает, что на комиссию для постановки на профилактический учет его не вызывали. По состоянию на 15.11.2024 им отбыто 4 года 6 месяцев лишения свободы. Кроме того, каких-либо противоправных действий с его стороны, либо подготовки к их совершению, свидетельствующих о намерении напасть на сотрудников учреждения, предпринято не было, на комиссию его не вызывали.

Как следует из алфавитно-учетной карточки, ФИО1 осужден приговором Ногинского городского суда Московской области от 14.12.2023 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 162 УК РФ, ч. 1 ст. 318 УК РФ

Согласно рапорта дежурного помощника начальника следственного изолятора от 19.09.2024, при анализе личного дела ФИО1 установлено, что последний обвиняется по ч. 1 ст. 318 УК РФ, то есть, за преступление, направленное на посягательство на жизнь сотрудников правоохранительного органа в целях воспрепятствования законной деятельности, в связи с изложенным, полагал бы с целью предотвращения деструктивного поведения и недопущения рецидива аутоагрессивного поведения, закрепления конструктивных навыков саморегуляции, считает целесообразным поставить на профилактический учет как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов (вид 12) ФИО1 сроком на 6 месяцев.

Согласно психологической характеристике на лицо, состоящее на профилактическом учете, как лицо, склонное к нападению на сотрудников администрации и иных представителей правоохранительных органов в отношении ФИО1 от 20.09.2024, старшим психологом психологической лаборатории ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК сделан вывод – ....

Из протокола заседания постоянно действующей комиссии по проведению профилактики правонарушений, замышляемых и подготавливаемых лицами, содержащимися в следственно изоляторе, от <дата> следует, что при рассмотрении вопроса о постановке на профилактический учет гражданина ФИО1 заслушан начальник отдела режима и надзора СИЗО-3 А., члены комиссии единогласно поддержали ходатайство начальника отдела режима и надзора А., заслушано мнение обвиняемого ФИО1, он отказался от каких-либо доводов в свою защиту, решением комиссии ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов сроком на 6 месяцев на основании приказа Минюста РФ от 20.05.2013 N 72 (т. 1 л.д. 49-50).

Согласно справки начальника психологической лаборатории ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, в соответствии с п. 20 Приказа Минюста РФ от 20.05.2013 № 72, со ФИО1 проведена психодиагностика в связи с рассмотрением вопроса о постановке на профилактический учет учреждения. Данная процедура не требует заявления со стороны спецконтингента. В соответствии с ....

Согласно выписке из протокола заседания административной комиссии ФКУ СИЗО-3 УФСИН Росси по РК от 30.09.2024 N 27 административный истец ознакомлен с решением о постановке его на профилактический учет.

Доводы административного истца о том, что заседание административной комиссии проведено с нарушением, на заседании он не присутствовал, также не присутствовали члены административной комиссии, опровергается материалами дела. Из протокола заседания постоянно действующей комиссии по проведению профилактики правонарушений, замышляемых и подготавливаемых лицами, содержащимися в следственно изоляторе, от 30.09.2024 года следует, что при рассмотрении вопроса о постановке на профилактический учет ФИО1 заслушано мнение обвиняемого ФИО1

Из показаний свидетеля Д. следует, что согласно документации, ФИО1 с заявлением о проведении беседы и прохождении тестирования в психологическую службу не обращался, психологических исследований в отношении административного истца он не проводил.

Свидетель А. в судебном заседании пояснил, что при поступлении рапорта от сотрудника, который также ознакамливался с личным делом, установлено, что в уголовном деле прослеживается противоправные деяния, связанные с нападением на сотрудников. В процессе профилактической беседы он разъяснял ФИО1, что последний подлежит постановке на профилактический учет. Постановка на профилактический учет носит профилактический характер, преследует цель изучения личности и недопущения правонарушений, в том числе и преступлений.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что постановка профилактического учета является обоснованным, прав административного истца не нарушает, процедура постановки на профилактический учет, предусмотренная Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 N 72, соблюдена. В указанной части требования административного истца удовлетворению не подлежали.

При этом судом учитывается, что постановка осужденного на профилактический учет влечет проведение индивидуальной профилактической работы, не налагая на осужденного каких-либо ограничений. Постановка на профилактический учет сама по себе не может рассматриваться как нарушение прав и свобод осужденного либо привлечение его к ответственности, а также не влечет возложение на осужденных каких-либо обязанностей, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденных.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в оказании ненадлежащей медицинской помощи и ненадлежащих условиях содержания, присуждении денежной компенсации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК, ФСИН России, ФКУ СИЗО-11 ГУФСИН России по Московской области, ГУФСИН России по Московской области, первому заместителю директора ФСИН России ФИО5 о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в оказании ненадлежащей медицинской помощи и ненадлежащих условиях содержания, присуждении денежной компенсации, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме –20 июня 2025 г.

Председательствующий С.В. Иванов