Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-005377-60

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-005377-60

№2а-5140/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что он 25.10.2024 года подал ответчику заявление о выдаче разрешения на использование из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, земельного участка площадью 26 кв.м, расположенного в кадастровом <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения», для установки лодочной станции (лодочного гаража) согласно схеме. Письмом от 16.12.2024 года ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления, сославшись на то, что формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Р. Зона озелененных территорий общего пользования», вид разрешенного использования в которой для целей «причалы для маломерных судов» в Правилах землепользования и застройки Кондопожского муниципального района Республики Карелия отсутствует.

Истец, указывая на то, что документов, подтверждающих выводы ответчика о расположении испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне «Р. Зона озелененных территорий общего пользования» к оспариваемому решению не приложено, просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в удовлетворении его заявления, оформленное письмом от 16.12.2024 №, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца от 25.10.2024 года №4746421410, при отсутствии иных оснований для отказа выдать разрешение на использование из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, земельного участка площадью 26 кв.м, расположенного <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения», для установки лодочной станции (лодочного гаража) согласно схеме, взыскать с ответчика судебные расходы.

Определениями суда к участию в деле привлечено заинтересованное лицо администрация Кондопожского муниципального района Республики Карелия.

В судебном заседании стороны не участвовали, о рассмотрении дела извещены, административный истец, заинтересованное лицо просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно письменным пояснениям администрация Кондопожского муниципального района испрашиваемый истцом земельный участок располагается в функциональной и территориальной зоне «Р» - Зона озелененных территорий общего пользования» (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса). Испрашиваемый истцом вид разрешенного использования земельного участка «Причалы для маломерных судов» градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Кондопожского муниципального района Республики Карелия не установлен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что 25.10.2024 года в адрес ответчика поступило заявление истца (вх.№ 4746421410) о разрешение на использование из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, земельного участка площадью 26 кв.м, расположенного <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения», для установки лодочной станции (лодочного гаража) согласно схеме.

В соответствии с пп. 6 п.1 ст. 39.33 Земельного Кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1300. В соответствии с п.20 Перечня на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов могут размещаться лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. Согласно п.21 Перечня на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов могут размещаться объекты, предназначенные для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружения водноспасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РК от 17.08.2017 №283-П. Согласно пп. «г» п. 11 Постановления решение об отказе в выдаче Разрешения принимается, в том числе, в случае, если размещение объектов приведет к невозможности использования земель или земельных участков в соответствии с их категорией или разрешенным использованием.

В рамках проведенной аналитической работы по заявлению истца ответчик установил, что в соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки Кондопожского муниципального района Республики Карелия образуемый в соответствии со Схемой земельный участок расположен в территориальной зоне - «Р. Зона озелененных территорий общего пользования» (далее - Территориальная зона Р). Среди видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных Правилами в Территориальной зоне Р, вид разрешенного использования, предусматривающий использование земельного участка для цели «причалы для маломерных судов», отсутствует.

Согласно сведениям, представленным администрацией Кондопожского муниципального района, испрашиваемый истцом земельный участок располагается в функциональной и территориальной зоне «Р» - Зона озелененных территорий общего пользования» (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса). Испрашиваемый истцом вид разрешенного использования земельного участка «Причалы для маломерных судов» градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Кондопожского муниципального района Республики Карелия не установлен.

Согласно п.9 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент представляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны, в том числе, виды разрешенного использования земельных участков. В соответствии с абз.2 п.2 ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Пунктом 3 ст.36 ГрК РФ установлено, что действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. В соответствии с п.2 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Согласно абз.3 п.2 ст.85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков.

Таким образом, суд соглашается с выводом административного ответчика о том, что выдача разрешения использования земельного участка для цели - «размещение лодочного гаража», приведет к нарушению требований земельного и градостроительного законодательства.

Иск подан в суд с пропуском установленного законом трехмесячного срока на обжалование решения органа государственной власти. Доказательства уважительности причин пропуска срока суду не представлены. Оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Согласно статье 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Формально оспариваемое решение принято полномочным лицом, оформлено в надлежащей форме, основания отказа, изложенные в оспариваемом решении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 25.06.2025 года