Дело № 2а-1815/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.,

при секретаре Сурововой В.С.,

с участием прокурора Кузьминой К.С.,

22 февраля 2023 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО1 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения, в обоснование указав, что административный ответчик находится под административным надзором на основании решения суда, однако, систематически допускает нарушения административных ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности.

УМВД России по городу Волжскому просит внести дополнения в ранее установленные ФИО1 административные ограничения, обязав являться четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запретив выезжать за пределы городского округа –<адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Волжскому Волгоградской области ФИО7 требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что не возражает против заявленных требований административного иска.

Прокурор административное исковое заявление поддержала, считая его основанным на законе и представленных материалах дела.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 приведенного ФЗ).

В судебном заседании установлено, что "."..г. ФИО1 осужден Волжским городским судом Волгоградской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 158, ч. 4 ст. 162 УК РФ к лишению свободы на срок 8 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим обстоятельством в приговоре являлось наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от "."..г. ФИО1 установлен административный надзор на срок на 8 лет, до "."..г., административные ограничения.

"."..г. ФИО1 освободился из ФКУ ИК №... УФСИН России Волгоградской области по отбытию срока наказания. Дата погашения судимости – "."..г..

"."..г. ФИО1 встал на учет в Управление МВД России по городу Волжскому.

В период административного надзора, а именно в январе 2020 года ФИО1 совершил преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, за которые был осужден приговором Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. к лишению свободы на срок 2 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с момента вступления приговора в законную силу с зачетом в срок отбытия наказания время содержания под стражей с "."..г. по день вступления приговора в законную силу из расчета один день за один день лишения свободы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона №... административный надзор в отношении ФИО1 прекращен.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от "."..г. ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до "."..г., при этом ему установлены административные ограничения:

обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

запрет посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

"."..г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК -25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

"."..г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по городу Волжскому, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

При постановке на учет ФИО1 разъяснены порядок, условия осуществления административного надзора, последствия их нарушения, о чем имеется подпись административного ответчика.

Несмотря на установленный административный надзор и установленные в этой связи административные ограничения, ФИО1 неоднократно был привечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением начальника отдела полиции УМВД России по г. Волжскому от "."..г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ (нарушение сроков постановки на учет). Назначено административное наказание в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу "."..г..

Постановлением мирового судьи судебного участка № 133 судебного района г. Волжского Волгоградской области от "."..г. ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ ("."..г. отсутствовал по месту своего жительства в период времени с 22-50 часов до 23-01 часов). Назначено административное наказание в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу "."..г..

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

Согласно справке-характеристики, составленной участковым уполномоченным, ФИО1 проживает один по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, на путь исправления не встал.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте 40 приведенного выше Постановления также указано на то, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ.

Следовательно, установленных в отношении ФИО1 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от "."..г. № 64-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств, отрицательной характеристики ответчика по месту его жительства, его образа жизни и поведения после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительные административные ограничения, заявленные административным истцом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Решил:

Внести дополнения в ранее установленные административные ограничения ФИО1, "."..г. года рождения, обязав являться четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить выезд за пределы <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья: /подпись/

Справка: мотивированный текст решения составлен 22 февраля 2023 года.

Судья: /подпись/