Решение по делу № 2-1709/2025 от 29.09.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

Дело №2-1709/2025

УИД 42RS0013-01-2025-002131-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Пестовой А.А.,

при секретаре Ковалевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 18 сентября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 29 лет 10 месяцев 24 дня.

При этом не включен в подсчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры инфекционного отделения в городской больнице № <адрес>, ДНР.

Истец с решением ответчика не согласен, указывая на то, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, до признания указанных республик в качеству суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствие с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Просит признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры инфекционного отделения в городской больнице № <адрес>, ДНР. Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО7 страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.

В судебное заседание истец ФИО7 не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие (л.д. 27), предоставив суду заявление о взыскании судебных расходов в размере 20 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей (л.д. 28).

Представитель истца – адвокат ФИО13, действующая на основании ордера (л.д. 25), в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске.

Представитель ОСФР по <адрес>-Кузбассу – ФИО14, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), возражала против удовлетворения исковых требований, представив отзыв на исковое заявление, согласно которому Соглашение стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ, в связи с чем страховой стаж, приобретенный на территории Украины учитывается только за период до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, положения Соглашение стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца. В связи с отсутствием документального подтверждения постоянного проживания истца на территории Донецкой Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не применимы к спорным правоотношениям положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ “Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>”.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400- ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» (л.д. 31-32).

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, который составил 29 лет 10 месяцев 24 дня, не включены в подсчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 16 дней) в качестве медсестры инфекционного отделения в городской больнице № <адрес>, ДНР (л.д. 12, 48).

Из трудовой книжки истца (л.д. 13-19) следует, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой инфекционного отделения медсанчасти шахты “Восход”.

После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО16 ФИО4 ФИО8 присвоена фамилия ФИО16 (л.д.81.).

Согласно данным о стаже, спорный период работы ФИО7 не включен в страховой и специальный стаж, включен только период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» (л.д. 53-56).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного бюджетного учреждения “Городская больница № <адрес>” (ГБУ “ГБ № <адрес>) следует, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медсестры инфекционного отделения, ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. В отпуске без сохранения заработной платы не находилась. Предоставлялись отпуск по уходу за ребенком до достижения ему 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения ему 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за больным ребенком до достижения ему 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа по медсанчасти шахты “Восход” от ДД.ММ.ГГГГ № “осн” медсанчасть шахты “Восход” переименована в Городскую больницу № <адрес>. На основании приказа по Городской больнице № <адрес> здравоохранения Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № “осн” Городская больница № <адрес> здравоохранения Донецкой Народной Республики переименована в Государственное бюджетное учреждение “Городская больница № <адрес>”.

Согласно свидетельствам о рождении у ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО6 (л.д.78,78оборот).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения

им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения (абзац 2 пункта 1).

Соглашение от 13 марта 1992 денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023.

Согласно Федеральному конституционному закону от 4 октября 2022 № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию 30 сентября 2022.

В соответствии со статьей 14 Федерального конституционного закона № 5-ФКЗ граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 5 указанного Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта (30 сентября 2022) или постоянно проживавших на территории Донецкой Народной Республики в период с 11 мая 2014 по 29 сентября 2022 и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, урегулированы Федеральным законом от 17 февраля 2023 № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В силу части 1 статьи 5 Закона N 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 по 31 декабря 2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022, а в организациях, которые до 1 января 2026 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Таким образом, законодатель денонсировав, Соглашение от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", и приняв Федеральный закон от 17 февраля 2023 № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", поставил собственных граждан Российской Федерации, которые прибрели стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, на территории Донецкой Народной Республики, в тот период, когда названная республика входила в еще состав Украины и действовало вышеуказанное Соглашение, в неравное и заведомо невыгодное положение, по сравнению с теми, кто имел бы аналогичный стаж работы, но проживал бы в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 на территории Донецкой Народной Республики, а не на территории Российской Федерации до вхождения в ее состав новых субъектов, что противоречит положениям статей 19,39 Конституции Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствие со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Истец ФИО7 работала в должности медсестры инфекционного отделения в городской больнице № <адрес>, т.е. на территории нынешней Донецкой Народной Республики, вошедшей в состав Российской Федерации как равноправный ее субъект, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющийся в законодательстве пробел в части регулирования порядка учета периодов работы на территориях новых субъектов Российской Федерации, в том числе Донецкой Народной Республике, во время действия Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ и включения их в страховой и специальный стаж для граждан Российской Федерации, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже проживали на территории Российской Федерации, не может служить основанием для отказа во включении истцу спорных периодов в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ. На момент денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Донецкая Народная Республика, на территории которой находится <адрес>, уже вошла в состав Российской Федерации,

Таким образом, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, приходит к выводу о включении в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры инфекционного отделения в городской больнице № <адрес>, ДНР.

Кроме того, суд учитывает, что согласно справкам о заработной плате для начисления пенсии (л.д.70, 70 оборот) в отношении ФИО7 За периоды работы с июля с 1992 по декабрь 1993 имеются сведения о заработной плате, при этом на все выплаты были начислены страховые взносы в пенсионный фонд Украины. Ранее решением УПФР в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в индивидуальный лицевой счет ФИО7 были включены периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основания для возложения на ОСФР по <адрес>-Кузбассу обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствуют, поскольку стаж лечебной деятельности ФИО7 составит 30 лет на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. не ранее 01.12.2026.

Истцом в связи с обращением в суд были понесены судебные расходы за составление искового заявления 5 000 рублей и представление интересов в суде 15 000 рублей (л.д.26), а также по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей (л.д.2).

Разрешая требование о взыскании судебных расходов, суд считает возможным в соответствии со ст. 100 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 10 000 рублей, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, категории дела, которая не является сложной, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу юридических услуг, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО7 ФИО10 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры инфекционного отделения в городской больнице № <адрес>, ДНР.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО7 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры инфекционного отделения в городской больнице № <адрес>, ДНР.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО16 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № №, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.

Судья: подпись А.А. Пестова

Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2025 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2025 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-1694/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: А.А. Пестова