Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года

Дело № 2-79/2025

УИД № 27RS0021-01-2024-002562-65

Заочное Решение

Именем Российской Федерация

п. Переяславка 20 января 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Петровской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой К.В.,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» к ФИО1 о возмещении денежных средств выделенных по социальному контракту,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение (далее по тексту КГКУ) «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо», Центр) обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении денежных средств выделенных по социальному контракту. В обоснование исковых требований указало, что в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» между ФИО1 и КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» был заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) и подписана Программа социальной адаптации на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 социального контракта предметом социального контракта является взаимодействие между Центром и ФИО1 в целях реализации программы социальной адаптации заявителя (членов его семьи). Согласно п. 3.2.5 социального контракта, ФИО1 был обязан предоставить отчетность о выполнении мероприятий в установленные программой сроки. В соответствии с программой, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 единовременно произведена денежная выплата в размере 350 000 рублей. В нарушение п. 3.2 раздела 3 социального контракта, ответчиком своевременно не представлены отчеты о выполнении и мероприятий программы социальной адаптации и документы, подтверждающие расходование по целевому направлению денежных средств, выделенных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. В связи с чем, Центр вправе расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке и денежные средства подлежат возврату на счет Центра в полном объеме. Таким образом, социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Центром, расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено информационное письмо с разъяснениями и требованиями о добровольном возврате денежных средств. Однако до настоящего времени денежные средства не возвращены. В связи с этим истец просит взыскать с ФИО1 в свою пользу денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, не возражала о вынесении заочного решения согласно ст. 233 ГПК РФ. Дополнила, что до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещавшийся судом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной корреспонденции по адресу регистрации указанного лица, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, отзыв по существу заявленных требований не представил.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений АО «Почта России» судебная корреспонденция возвращена в суд с почтовой отметкой «истечение срока хранения».

Таким образом, во исполнение требований ст.ст. 113, 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчику по адресу, являющемуся местом его регистрации, судом своевременно направлялись заказные письма с уведомлением о времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательству, а также слушания дела. Однако данные заказные письма данным лицом не получены.

Согласно п.п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее – ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку в адрес суда от ответчика сообщений об уважительности причин неявки не поступило, ответчик не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, учитывая согласие представителя истца на рассмотрение гражданского дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте слушания дела и в силу положений статей 117, 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной социальной помощи" (далее - ФЗ «О государственной социальной помощи») устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно абз.2 ст.1 ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абз. 8,9 ст.1 поименованного Федерального закона, социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

К ведению Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относятся, в том числе установление видов государственной социальной помощи, оказание которых обязательно на территории Российской Федерации, в том числе установление федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 8 ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.2.3 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 8.1 указанного Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Материалами дела установлено, что решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» на основании заявления ФИО1 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, постановлено назначить единовременную выплату в рамках социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в размере 350 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» был заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе подписана программа социальной адаптации, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, списку выплат, ФИО1 перечислена денежная выплата в сумме 350 000 рублей.

Предметом социального контракта, установленного пунктом 1 является соглашение сторон, в соответствии с которым Центр социальной поддержки обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта при реализации мероприятия на ведение личного подсобного хозяйства в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», а заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях стимулирования активных действий заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации.

Социальным контрактом установлены права и обязанности сторон, согласно п.3.2 п.п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.4, заявитель обязан встать на учет в инспекции федеральной налоговой службы России по <адрес> по мету жительства в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп.3.2.1).

Приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п.3.2.2).

Ежемесячно предоставлять в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной защиты.

Социальный контракт расторгается в одностороннем порядке по инициативе социальной поддержки в случая, предусмотренных п.п.3.42 раздела 3 Порядка (п.6 п.п. 6.1 контракта).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» принято решение о расторжении социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, заключенного с ФИО1, в связи с не предоставлением заявителем отчетных документов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, а именно документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств в сумме 350 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центром социальной поддержки населения по району имени Лазо» в адрес ФИО1 направлено уведомление с требованием возврата на чет Центра необоснованной полученной суммы государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей не позднее одного месяца со дня получения настоящего уведомления. Однако денежные средства ФИО1 до настоящего времени не возвращены.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» (действовавшего на момент заключения социального контракта) в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (приложение №(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), <адрес> утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п.3.37 Порядка, для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края (далее - отчет).

Согласно положениям ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч.1 ст.309 ГК РФ).

Исходя из материалов дела ФИО1, заключив с Центром социальный защиты контракт, воспользовался предоставленной ему государственной социальной помощью в виде перечисленных на его счет денежных средств, предусмотренных социальной программой, в отсутствие уважительных причин не исполнил мероприятия программы социальной адаптации, не предоставил отчет по реализации программы и расходовании целевых денежных средств, документы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что явилось основанием для одностороннего расторжения социального контракта на осуществление ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, ФИО1 проявил неосмотрительность и повел себя недобросовестно.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Эти правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, судом не установлено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив факт неисполнения ответчиком условий социального контракта, так как ответчиком не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств по их целевому назначению - на приобретение товаров, согласно программе социальной адаптации, отчет о расходовании денежных средств, в отсутствии уважительных причин неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения контракта, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ и наличии оснований для взыскания с ФИО1 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» выплаченной на основании социального контракта государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района имени Лазо государственная пошлина в размере 6700 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» к ФИО1 о возмещении денежных средств, выделенных по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 № №) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» №) денежные средства государственной социальной помощи в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 (№ №, выдан: 270-017 УФМС России по <адрес>, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ) расходы по уплате государственной пошлины в бюджет муниципального района имени <адрес> в размере 6700 (шесть тысяч семьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через суд района имени <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В.Петровская