2-225/2023, 24 RS0018-01-2022-002423-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года ЗАТО г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Л.А.,

при секретаре Боковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Зеленогорск в интересах ФИО1 к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению,

установил:

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорск, действуя в интересах инвалида первой группы ФИО1, обратился в суд с указанным иском (уточненным в ходе рассмотрения дела) к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск и просит возложить на ответчика обязанность по приспособлению первого подъезда многоквартирного <адрес> г. Зеленогорск Красноярского края с учетом потребностей инвалида первой группы ФИО1 путем обустройства пандуса до входной двери в подъезд жилого дома, установки электрического подъемника до площадки первого этажа в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ФИО9 является инвалидом первой группы бессрочно на основании стойкого расстройства двигательной функции, сопряженное с необходимостью использования кресла-коляски. ФИО9 зарегистрирован и проживает в принадлежащей ему на праве собственности <адрес>, расположенной в первом подъезде многоквартирного <адрес> г. Зеленогорска, подъезд и входная площадка которого не оборудована пандусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск с заявлением об установлении электрического подъемника и пандуса. Муниципальной комиссией проведены изыскания и установлено наличие технической возможности установки электрического подъемника с откидной площадкой на стене первого подъезда лестничного марша и стационарного пандуса у входной группы подъезда. Комиссией также сделан вывод о необходимости приспособления общего имущества многоквартирного дома для инвалида с учетом его потребностей и обеспечения условий доступности. Разработана проектно-сметная документация по устройству электрического подъемника и пандуса в многоквартирном доме, запрошено финансирование для выполнения работ, которое до настоящего времени не доведено, меры к устройству подъемника и пандуса до настоящего времени не приняты, чем нарушено право ФИО3 на беспрепятственный доступ к жилому помещению.

Прокурор ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ранее в суде пояснил, что он неоднократно обращался с указанным вопросом в администрацию города, но получал отрицательные ответы. Он передвигается в инвалидной коляске и до своей квартиры вынужден подниматься по лестнице на коленях, хотя техническая возможность для установления электрического подъемника имеется.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО г. Зеленогорск по доверенности ФИО2 в судебном заседании не согласившись с заявленными требованиями, представила письменные возражения по иску, указав, что рассмотрение требования о признании бездействия администрации ЗАТО г. Зеленогорск подлежит рассмотрении в порядке КАС РФ, а не в порядке ГПК РФ. Рассмотрение заявленных требований в порядке ГПК РФ нарушает права администрации, ЗАТО г. Зеленогорск на судебную защиту в установленном порядке.

Правилами обеспечения условий доступности для инвалидности жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определен перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Требования СНиП, указанные в исковом заявлении, не относятся к требованиям, включаемым в перечень мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в МКД, в которых проживают инвалиды.

У органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по соблюдению требований национальных стандартов, в том числе СНИП, так как они устанавливают требования к процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации которые органы местного самоуправления не реализуют.

В муниципальной программе «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в городе Зеленогорске в 2020-2022 годах» не предусмотрено финансирование по установке приспособлений (пандусов и электрических подъемников) в многоквартирном доме, расположенном в г. Зеленогорске по <адрес>. Обязанность администраций по финансированию указанных мероприятий отсутствует.

Кроме того, в исковом заявлении требования изложены в неопределённой форме с игнорированием мероприятий необходимых для исполнения заявленных требований (проведение мероприятий, связанных с финансированием, проведение конкурентных процедур по проведению подрядчика, времени по производству работ).

Также обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включая обеспечение требований о доступности помещений и объектов для инвалидов должна быть возложена на управляющую компанию.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования на стороне ответчика Министерство социальной политики Красноярского края ФИО6, выступающая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленном отзыве на иск указала, что Администрации ЗАТО г. Зеленогорск необходимо принять меры по созданию условий для беспрепятственного доступа ФИО1 к жилому помещению, расположенному по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск <адрес> первый подъезд, учитывая наличие технической возможности установки электрического подъемника с откидной площадкой на стене первого этажа лестничного марша и стационарного пандуса входной группой подъезда по вышеуказанному адресу.

Представитель МКУ «Службы единого заказчика застройщика» г. Зеленогорск по доверенности ФИО7 не согласилась с заявленными требованиями, указала, что Администрация ЗАТО г. Зеленогорска не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, так как в перечень ее полномочий не входит создание условий для беспрепятственного доступа к жилому помещению ФИО1 в соответствии с СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом "а" части 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В рамках реформы федеративных отношений и местного самоуправления разграничены расходные обязательства между всеми уровнями публичной власти в Российской Федерации и на их основе закреплены на постоянной основе стабильные доходные источники за федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами. При этом при определении перечня доходов, в том числе налоговых доходов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, учитывались такие принципы как равномерность размещения их доходной базы по территории региона, степень их мобильности, взаимосвязь с уровнем благосостояния (доходами и собственностью) населения, проживающего на данной территории.

В случае недостаточности средств местного бюджета бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание финансовой помощи местным бюджетам из федерального и регионального бюджетов, в том числе путем предоставления местным бюджетам межбюджетных трансфертов, например, в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из регионального бюджета; субсидий из федерального и (или) региональных бюджетов в целях софинансирования расходов органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьями 14 - 16 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских поселений, городских округов, муниципальных районов (на территории сельских поселений) относится, в том числе, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 5.1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с ч. 1 ст. 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В силу п. 3 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем, подп.1 п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" установлено, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортных инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений доступности для инвалидов объектов и услуг, а порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.

Утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (подп."в" п. 10).

Согласно п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 649 предусмотрено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Разделом 3 названных Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в том числе указано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия, одиночные ступени также подлежат замене на пандусы (п. 23 Правил).

Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном названным Правилами порядке (п. 12 - 22 Правил).

Статьей 12 ЖК РФ установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе и придомовой территории, отнесено к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, разделом 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 определен перечень объектов, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, в числе которых лестницы, коридоры, фундаменты, земельный участок и иное имущество.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При этом действительно в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ и п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, решение о реконструкции многоквартирного дома может быть принято с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (правообладателей объекта капитального строительства).

В то же время ч. 4.1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в ч. 3 ст. 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Судом установлено, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес> на основании договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ.

Входная группа первого подъезда указанного многоквартирного дома не приспособлена с учетом потребностей инвалидов к обеспечению условий их доступности для инвалидов.

ФИО9 является инвалидом I группы. В силу своего физического состояния он не способен к передвижению без инвалидного кресла-коляски.

ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ обратился в прокуратуру ЗАТО г. Зеленогорск с заявлением, в котором указал, что он является инвали<адрес> группы, маломобильным и передвигается на инвалидной коляске, проживает по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, расположенной на первом этаже многоквартирного дома, подъезд которого не оборудован пандусом, как на улице, так и в подъезде. Без данных устройств он самостоятельно выезжать на улицу на коляске не имеет возможности. Также он указал, что его неоднократные обращения были проигнорированы Администрацией города Зеленогорск.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился к Главе ЗАТО г. Зеленогорска с заявлением, в котором просил решить вопрос об установке и финансировании работ по установке в его подъезде подъемника, на крыльце подъезда пандуса.

В акте от ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации ЗАТО г. Зеленогорска МУП ГЖКУ рекомендовано созвать общее собрание собственников помещений МКД № по <адрес> для принятия решения об обустройстве металлической конструкции типа пандус с восстановлением и расширением площадки крыльца входа в подъезд для разворота инвалидной коляски и включении данной конструкции в состав общего имущества собственников помещений МКД, а также о включении в перечень услуг на обслуживание.

В акте № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Администрации ЗАТО г. Зеленогорск пришла к выводу о необходимости обеспечить беспрепятственный доступ для инвалида, использующего кресло-коляску, на крыльце и лестничном марше первого этажа подъезда № многоквартирного <адрес>, путем установления (оборудования) стационарного и откидного 3-х секционного пандуса в соответствии с требованиями СНИП. Также комиссия пришла к выводу о наличии технической возможности установления данного оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов пришла к выводу о необходимости обеспечить беспрепятственный доступ для инвалида использующего кресло-коляску, на крыльце и лестничном марше первого этажа подъезда № многоквартирного <адрес>, путем установления (оборудования) электрического подъемника с откидной площадкой и стационарного пандуса с соответствии с требованиями СНИП. Техническая возможность установки электрического подъемника с откидной площадкой на стене лестничного марша первого этажа первого подъезда и стационарного пандуса у входной группы первого подъезда многоквартирного <адрес> с учетом требований СП 59.1330,2012 (7) и конструктивных особенностей входной группы, имеется, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директор МКУ Заказчик обратилась к начальнику Отдела городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск с ходатайством о выделении дополнительного финансирования на устройство приспособлений (пандусов, поручней, электрических подъемников) в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для проживания в рамках подпрограммы «Доступная среда» муниципальной программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в городе Зеленогорске».

Все необходимые технические параметры для проектирования и оборудования пандусов в жилых домах регламентированы СНиПом - СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (п. 1 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр).

Отсутствие каких-либо технических приспособлений для беспрепятственного доступа в 1 подъезд жилого дома по <адрес> г. Зеленогорск маломобильным группам населения людей, испытывающим затруднения при самостоятельном передвижении, ограничивает их возможность вести независимый образ жизни, нарушает права на обеспечение равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских и других прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ.

Как следует из материалов дела, в первом подъезде по вышеуказанному адресу отсутствуют специальные приспособления для беспрепятственного доступа: на входной группе, а также на лестничном марше, ведущем на 1 этаж.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", который внес изменения в ряд нормативных актов. В частности, статья 2 Жилищного кодекса РФ была дополнена пунктом 5.1, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В рамках рассмотрения настоящего дела в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" был обследован первый подъезд <адрес> г. Зеленогорск, о чем свидетельствует акт обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, № от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией было установлено и вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирное доме, в котором проживает инвалид ФИО9

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются все необходимые основания и техническая возможность установки пандуса и электрического подъёмника в первом подъезде, расположенного по адресу: Красноярский край г. Зеленогорск, <адрес>.

Доводы представителя Администрации о том, что требование прокурора должно быть адресовано к управляющей компании многоквартирного дома суд считает несостоятельными.

Из справки, представленной ответчиком, следует, что <адрес> в г. Зеленогорск был введен в эксплуатацию в 1998 году, сведений о наличии в указанном доме инвалидных подъемников не имеется. Фактически многоквартирный дом при его вводе в эксплуатацию не был оборудован с учетом потребностей инвалидов, в том числе маломобильных.

Так, судом установлено, что многоквартирный дом при его возведении не был оборудован пандусами или подъемниками для инвалидов, следовательно, в составе общего имущества многоквартирного дома, находящегося в ведении управляющей компании, пандус или подъемник отсутствовал, что свидетельствует о том, что возведение пандуса или установка подъемника для инвалидов является реконструкцией жилого дома.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290 установлено, что на управляющую компанию возлагается проверка состояния и при необходимости выполнение работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома.

Из содержания изложенных нормативных актов следует, что на управляющую компанию не возложена обязанность по возведению таких конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов, поскольку управляющая компания обязана лишь поддерживать существующее оборудование в работоспособном состоянии.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 689-О-О указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидов, проживающих на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалида, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд считает необходимым возложить на Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск обязанность создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к первому подъезду многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> г. Зеленогорск Красноярского края в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита нарушенных прав осуществляется в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, объема мероприятий, которые необходимо произвести, суд считает необходимым определить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

При этом выбор способа исполнения возложенной обязанности по обеспечению условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к первому подъезду многоквартирного жилого дома принадлежит ответчику. Таким способом может являться установка пандуса и установка подъемного устройства.

Доводы представителя ответчика о том, что данные требования должны быть разрешены в порядке КАС РФ являются ошибочными и не основанными на нормах права, поскольку в иске не оспариваются действия, бездействие администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

При таких обстоятельствах, суд, в целях реализации требований законодательства о социальной защите инвалидов, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности обустроить объект социальной инфраструктуры, к которому относится данный жилой дом пандусами и электроподьемником.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорск удовлетворить.

Возложить на Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск обязанность по приспособлению первого подъезда многоквартирного <адрес> г. Зеленогорска Красноярского края с учетом потребностей инвалида первой группы ФИО1 путем обустройства пандуса до входной двери в подъезд жилого дома, установки электрического подъёмника до площадки первого этажа в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение месяца с момента его принятия.

Федеральный судья Л.А.Бойцова