Дело № (50RS0№-31)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.

при секретаре Дудко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, Администрации Богородского городского округа <адрес>, Департаменту Мелиорации ФГБУ «Управление «СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ», Комитету по архитектуре и градостроительству <адрес> об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия по <адрес>, просила, с учетом уточненных требований:

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:16:0401040:14 и 50:16:0401040:15, расположенные по адресу: <адрес>, д. Горки, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «обеспечение сельскохозяйственного производства», расположенных по адресу: <адрес>, д. Горки.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности в соответствии с Договором дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами50:16:0401040:14, площадью 5000 кв.м. и 50:16:0401040:15, площадью 17500 кв.м, категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «обеспечение сельскохозяйственного производства», расположенных по адресу: <адрес>, д. Горки.

Спора о праве на земельный участок не имеется. ДД.ММ.ГГГГ Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> своим решением уведомил ФИО1 о невозможности учета ее предложений в проекте внесения изменений в генеральном плане Богородского городского округа <адрес>. Причиной отказа в приеме послужил факт отрицательного заключения Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> от 07.04.2025г. №ИСХ-5240/19-09-01 в связи с тем, что по данным Министерства земельные участки являются мелиорируемыми и используются в сельскохозяйственном производстве.

Для получения сведений об отсутствии мелиоративных систем, расположенных на принадлежащих истцу земельных участках, она обратилась с письмом в ФГБУ «Спецмелиоводхоз». ДД.ММ.ГГГГ Департамент Мелиорации, ФГБУ “ Управление “Спецмелиоводхоз” Министерства сельского хозяйства Российской Федерации ответом на запрос истца по предоставлению сведений о состоянии мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами 50:16:0401040:14 и 50:16:0401040:15, сообщил, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление в границах указанных участков отсутствуют. Участки расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза “Мамонтово” в 1972-1973г. на площади 353га,срок полезного пользования мелиоративной системой составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию.

Как указано в письме ДД.ММ.ГГГГ N 20/1680 Департамента мелиорации, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника, балансодержателя) мелиоративной системы в результате ликвидации, реорганизации без передачи системы правопреемнику и невозможности ее технического учета, постановки на баланс собственника земельного участка по причине ее фактического отсутствия (отсутствия системы на земельном участке) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факт отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия оснований для отнесения участка к мелиорируемым) в порядке, установленном процессуальным законодательством, с приложением документов, подтверждающих доводы, изложенные в заявлении в т.ч. документы, подтверждающие 100% износ мелиоративной системы и невозможность ее восстановления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке извещена, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> ФИО3 оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон № 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона "О мелиорации земель" определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В силу ст. 10 ФЗ "О мелиорации земель", мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статье 30 Закона "О мелиорации земель" строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О мелиорации земель" Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.

Согласно Приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 365"Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель" Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Департаменте мелиорации, земельной политики и госсобственности. Согласно раздела 1 п. 1 названного положения департамент мелиорации, земельной политики и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, осуществляющим практическую деятельность по реализации возложенных на Министерство функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель и земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с п. 57 Регламента по соответствующим запросам сведения о наличии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, а также сведения о состоянии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, полученные на основании проводимого обследования мелиорированных земель поступают в департамент мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений (ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз") может предоставлять сведения о наличии/отсутствии земель с мелиоративными системами в рамках учета мелиорированных земель, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Иск заявлен не о переводе земельного участка из одной категории в другую, а о признании участка немелиолированным.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0401040:14, площадью 5000 кв.м. и 50:16:0401040:15, площадью 17500 кв.м, категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «обеспечение сельскохозяйственного производства», расположенных по адресу: <адрес>, д. Горки.

В соответствии со сведениями ЕГРН, указанные участки свободны от каких-либо правопритязаний. На участках не зарегистрировано никаких объектов недвижимости, в том числе гидротехнических сооружений. ДД.ММ.ГГГГ Департамент Мелиоорации, ФГБУ “ Упарвление “Спецмелиоводхоз” Министерства сельского хозяйства Российской Федерации ответом на запрос истца по предоставлению сведений о состоянии мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами 50:16:0401040:14 и 50:16:0401040:15, сообщил, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление в границах указанных участков – отсутствуют. Участки расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза “Мамонтово” в 1972-1973г. на площади 353га, срок полезного пользования мелиоративной системой составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию.

Как следует из заключения кадастрового инженера ООО «Содружество НГ», на обследуемых земельных участках, с кадастровыми номерами50:16:0401040:14 и 50:16:0401040:15 систем мелиорации или других сооружений не выявлено. Собственники смежных участков обременений по факту мелиорации не имеют, и участок находится смежным с соседними участками, не обременёнными системой мелиорации.

Учитывая, что на спорных земельных участках в настоящее время объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление в границах указанных участков – отсутствуют. Участки расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза “Мамонтово” в 1972-1973г. на площади 353га, срок полезного пользования мелиоративной системой составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" истцу не представляется возможным исключить спорные земельные участки из состава мелиорируемых земель путем списания объектов мелиоративных систем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, Администрации Богородского городского округа <адрес>, Департаменту Мелиорации ФГБУ «Управление «СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ», Комитету по архитектуре и градостроительству <адрес> об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельных участках удовлетворить.

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:16:0401040:14 и 50:16:0401040:15 расположенных по адресу: <адрес>, д. Горки, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «обеспечение сельскохозяйственного производства», расположенных по адресу: <адрес>, д. Горки.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дорохина И.В.