№2а-3171/2023
УИД 03RS0007-01-2022-005463-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 июля 2023 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,
при секретаре Аленченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Ассоциация Н.Э.» к судебным приставам-исполнителям Советского РОСП ... ГУФССП России по РБ ФИО1, ФИО2, ФИО3, врио начальника отдела старшего судебного пристава Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО4, Советскому РОСП ... ГУФССП России по РБ об оспаривании действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Ассоциация Н.Э.» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Советского РОСП ... ГУФССП России по РБ ФИО1, ФИО2, ФИО3, врио начальника отдела-старшего судебного пристава Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО4, Советскому РОСП ... ГУФССП России по РБ о признании незаконным постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обосновании требований, что < дата > канцелярия Советского РОСП ... приняла заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 < дата > судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. На протяжении двух лет судебный пристав-исполнитель бездействовал. < дата > повторно было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства.
ООО «Ассоциация Н.Э.» просит суд признать незаконными и необоснованными: постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО1 от < дата > об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС ... от < дата >, бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО1 с момента подачи заявления о возбуждении исполнительного производства от < дата > до момента вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от < дата >; обязать Советский РОСП ... возбудить исполнительное производство по первоначальному заявлению от < дата >, принятое < дата > и объединить его с повторно поданным заявлением от < дата >, принятое < дата > во избежание возбуждения двойного исполнительного производства.
Определениями суда от < дата >. к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика вместо прекратившего трудовую деятельность судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО6 - начальник отдела старший судебный пристав Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО4
Административный истец в лице представителя ФИО7, действующий на основании доверенности от < дата >. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО2 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку после изменения Закона в части необходимости указания в исполнительном документе одного из идентификаторов должника государственные учреждения, предоставляющие ответы на запросы судебного пристава-исполнителя не предоставляли информацию об имуществе должника.
Остальные стороны и заинтересованные лица надлежаще уведомлены о дне, месте, времени судебного заседания, в суд не явились, имеются сведения об их надлежащем извещении, их явка обязательной не признавалась.
Суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявивишихся лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).
Положениями ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п.п.8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу части 5 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Судом установлено и следует из материалов дела следует, что < дата > в Советский РОСП ... УФССП России по РБ от ООО «Ассоциация Н.Э.» поступило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 и исполнительный лист серии ФС ... от < дата >.
< дата > судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО2 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Ассоциация Н.Э.», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 11500 рублей.
Довод административного истца о не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства опровергается реестром почтовой корреспонденции от < дата >.
Действующее законодательство предусматривая направление в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией, не предусматривает такой обязанности по отношению ко взыскателю.
< дата > судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
Постановление от < дата >. об обращении взыскания на пенсию ФИО5 в отделение Пенсионного фонда не направлялось, удержания из пениси и выплат не производились, что следует из ответа ГУ ОПФ РФ по РБ от 16.06.2023г. за №СЗ-02-11/47094.
Также согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от < дата > и от < дата >. ФИО5, < дата >.р. являлся получателем страховой пенсии по старости с < дата >, установленной на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и ежемесячной денежной выплаты (ВДВ) по категории инвалид 2 группы с < дата > Дата смерти 15.07.2022г.
С < дата > по < дата > ФИО5 начислены выплаты в виде пенсии 272234,33 руб. и ЕДВ в размере 6388,18 руб. В части пенсии в размере 42653,50 руб. и ЕДВ в размере 1850,78 руб. остались недополученными в связи со смертью ФИО5
< дата > постановлением врио начальника отдела старшего судебного пристава Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО4 отменено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от < дата >.
< дата > отказано в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия одного из идентификаторов должника.
< дата > отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, либо заявление не подписано взыскателем или его представителем.
< дата > повторно отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленные ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку судебным приставом-исполнителем не доказано, что после отменены постановления от < дата > о возбуждении исполнительного производства ...-ИП оригинал исполнительного документа возвращался взыскателю.
< дата > должник ФИО5 умер.
< дата > судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ... УФССП России по РБ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Ассоциация Н.Э.», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 11500 рублей.
< дата > обращено взыскания на денежные средства умершего должника.
< дата > исполнительное производство ...-ИП окончено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве как невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
Согласно п.1 ч.1 ст.40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.
Таким образом, имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя (за период с < дата > по день смерти должника < дата >), установившего наличие у должника постоянного источника дохода, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по удержанию из них в пользу взыскателя предмета исполнения в размере 11500 руб., также не осуществившего иных процессуальных действий, связанных с возможностью исполнения требований исполнительного документа с правопреемника должника, при этом такая объективная возможность имелась, тем самым были нарушены права и законные интересы взыскателя как стороны исполнительного производства на своевременное и полное исполнение судебного акта.
При этом права взыскателя ООО «Ассоциация Н.Э.» не могут быть ограничены обстоятельствами изменения закона в части необходимости обязательного указания идентификатора должника при наличии уже ранее возбужденного исполнительного производства.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 17, 18, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации…" отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).
В случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии с частью 1 статьи 1 и статьей 9 КАС РФ осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан.
Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).
При указанных обстоятельствах права административного истца ООО «Ассоциация Н.Э.» подлежат восстановлению путем обязания Советского РОСП ... ГУФССП по РБ возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Ассоциация Н.Э.» с предметом исполнения задолженность в размере 11500 руб., получив от взыскателя возвращенный исполнительный документ серии ФС ..., установить наследников (правопреемников) умершего должника и осуществить полный комплекс необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «Ассоциация Н.Э.» к судебным приставам-исполнителям Советского РОСП ... ГУФССП России по РБ ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику отдела старшему судебному приставу Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО4, Советскому РОСП ... ГУФССП России по РБ об оспаривании действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО1 от < дата > об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС ....
Признать незаконным бездействие должностных лиц Советского РОСП ... ГУФССП по РБ по надлежащему исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству ...-ИП, в том числе направлению в ГУ ОПФ РФ по РБ постановления об обращении взыскания на пенсию должника в размере предмета исполнения - 11500 руб.
Обязать Советский РОСП ... ГУФССП по РБ возобновить исполнительное производство в отношении должника в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Ассоциация Н.Э.» с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 11500 руб. по исполнительному документу серии ФС ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.
Судья Э.Р. Абузарова
Решение в окончательной форме принято 11 июля 2023 года.