Дело №а-2859/2023
УИД 25RS0№-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года <адрес>
Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальной собственности <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности <адрес> (далее – УМС <адрес>) о признании незаконным решения от дата №-ог-п/28, принятого по результатам рассмотрения обращения административного истца о согласовании места размещения гаража, являющегося некапитальным сооружением, адресный ориентир <адрес>. Указанным решением отказано в предоставлении земельного участка под гаражом на основании п. 2.9 Порядка, п. 15 Порядка утверждения схемы размещения объектов, утвержденного постановлением <адрес> от дата №-пп, в связи с тем, что в отношении земельного участка, предполагаемого к включению в схему размещения, принято решение об освобождении самовольно занятого земельного участка. Административный истец с принятым решением не согласен, указывает, что представленная схема расположения земельного участка соответствует предусмотренным ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требованиям к образуемым земельным участкам. Заявление о включении в схему размещения гаража принято административным ответчиком дата, решение об освобождении самовольно занятого земельного участка принято дата. Таким образом, административный истец до принятия распоряжения об освобождении самовольно занятого земельного участка направил в адрес УМС <адрес> заявление о включении в схему размещения гаража, то есть на момент обращения административного истца административным ответчиком не был установлен факт самовольного занятия земельного участка.
В судебном заседании ФИО3 и его представитель ФИО4 поддержали заявленные требования.
Представитель УМС <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому по результатам рассмотрения обращения административного истца о согласовании места размещения гаража, являющегося некапитальным сооружением, адресный ориентир <адрес>, принято решение об отказе во включении в схему объекта (гараж), поскольку уполномоченным органом принято распоряжение от дата №-р об утверждении протокола заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от дата №, в прилагаемый перечень которого вошел земельный участок, под которым расположен гаражный бокс, принадлежащий административному истцу. Согласно указанному распоряжению установлен факт самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в районе <адрес>, с последующим сносом временных объектов (металлические гаражи). Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения органом местного самоуправления уже было принято распоряжение от дата №-<адрес>-либо документы в отношении законности размещения гаражного бокса на спорном земельном участке административный истец не представил, в орган местного самоуправления не обращался, документально не подтвердил правомерность размещения временного объекта на спорном земельном участке. Решение уполномоченного органа об освобождении самовольно занятого земельного участка от дата №-р не оспорено и не признано незаконным. В дополнительных письменных возражениях административным ответчиком указано, что дата в адрес КАС-55 направлено письмо, в котором указано, что КАС-55 является недобросовестным арендатором, поскольку арендные платежи не вносятся, по состоянию на дата образовалась задолженность, которую арендатор отказался платить добровольно. Поскольку договор аренды от дата считался прекращенным с дата, органом местного самоуправления было принято распоряжение от дата №-р.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что дата ФИО1 обратился в УМС <адрес> с заявлением о включении в Схему размещения объектов, на основании которой осуществляется использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, и согласовать место размещения гаража, являющегося некапитальным сооружением, и расположенного по адресу <адрес>, кадастровый квартал №, площадь места размещения 19 кв.м.
Решением УМС <адрес>, оформленным уведомлением от дата №-ог-п/28, административному истцу отказано в принятии решения по вопросу включения земель площадью 19 кв.м., местоположение <адрес> Схему размещения объектов, на основании которой осуществляется использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, на основании п. 2.9 Порядка, п. 15 Порядка принятия решения о согласовании места размещения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо инвалидами стоянок технических или других средств передвижения вблизи из места жительства на территории Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации <адрес> от дата №.
В обоснование принятого решения указано, что в соответствии с протоколом заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от дата №, утвержденным распоряжением администрации <адрес> от дата №-р, установлен факт самовольного занятия земель, государственная собственность на которые не разграничена, в районе <адрес>, с последующим сносом временных объектов (металлические гаражи).
Данное решение принято административным ответчиком в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий, предоставленных данному органу, и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3.7 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Пунктом 14 статьи 3.7 названного закона установлено, что гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Постановлением администрации <адрес> от дата № утвержден Порядок принятия решения о согласовании места размещения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо инвалидами стоянок технических или других средств передвижения вблизи их места жительства на территории Владивостокского городского округа.
Названный Порядок устанавливает порядок использования земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа и (или) государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями (далее - гаражи), либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства (далее - стоянки средств передвижения инвалидов).
В соответствии с п. 1.2 Порядка принятие решения о согласовании места размещения гражданами гаражей, стоянок средств передвижения инвалидов осуществляется администрацией <адрес> в лице Управления муниципальной собственности <адрес>
В соответствии с п. 2.9 Порядка по итогам рассмотрения заявления 2 уполномоченный орган в течение 35 календарных дней со дня поступления заявления 2 принимает решение о согласовании включения земель и (или) земельных участков в Схему либо об отказе во включении земель и (или) земельных участков в Схему (при наличии оснований, указанных в пункте 15 Порядка утверждения схемы размещения объектов, на основании которой осуществляется использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, утвержденного постановлением <адрес> от дата N 717-пп.
Согласно пункту 15 Порядка утверждения схемы размещения объектов, на основании которой осуществляется использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, утвержденного постановлением <адрес> от дата N 717-пп, одним из оснований для отказа во включении земель и (или) земельного участка в схему размещения является принятие в отношении земельного участка, предлагаемого к включению в схему размещения, решения об освобождении самовольно занятого земельного участка.
В судебном заседании установлено, что дата администрацией <адрес> принято распоряжение №-р «Об утверждении протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от дата №».
В соответствии с п. 10.1.4 указанного протокола заседания в связи с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации Комиссией по освобождению самовольно занятых земельных участков решено освободить самовольно занятые земельные участки в течение одного года со дня официального опубликования настоящего распоряжения согласно приведенному перечню, в который включен также земельный участок, имеющий местоположение в районе <адрес>.
Как следует из представленной административным истцом на утверждение Схемы, месторасположение некапитального объекта (гаража) совпадает с местоположением земельного участка, включенного в перечень, приведенный в протоколе заседания Комиссии от дата № (имеющего местоположение - в районе <адрес>).
С учетом этого, у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания для отказа в принятии решения по вопросу включения земель площадью 19 кв.м., местоположение <адрес> Схему размещения объектов, на основании которой осуществляется использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.
Распоряжение администрации <адрес> №-р от дата «Об утверждении протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от дата №» в установленном законом не оспорено, не признано незаконным.
Доводы административного истца о том, что на момент обращения с заявлением факт самовольного занятия земельного участка не был установлен уполномоченным органом, подлежат отклонению, поскольку указанное обстоятельство не имеет правового значения при оценке законности оспариваемого решения, принятого в соответствии с правильно установленными на момент его принятия юридическими обстоятельствами с учетом наличия действующего Распоряжения №-р от дата.
Представленная стороной истца документация в подтверждение факта согласования временного размещения металлических гаражей в районе <адрес> в <адрес> гаражному кооперативу КАС-55 и наличия арендных правоотношений между КАС-55 и УМС <адрес> также не имеет правового значения в рамках настоящего административного дела, поскольку, обращаясь к административному ответчику с заявлением об утверждении Схемы, административный истец на данные обстоятельства не ссылался, действуя самостоятельно, а не как член гаражного кооператива. Соответственно, при принятии решения административным ответчиком правовая оценка наличия либо отсутствия договорных отношений с КАС-55 не давалась, решение принято исключительно в связи с наличием действующего распоряжения уполномоченного органа об освобождении самовольно занятого земельного участка.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Управлению муниципальной собственности <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – дата.
Судья Т.А.Михайлова