Решение по делу № 2А-1828/2025 от 20.05.2025 - о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Перми подлежащего депортации <ФИО>.

№

Дело № 2а-1828/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 20.05.2025

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Сириной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Перми Бушуевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Перми подлежащего депортации ФИО1

установил:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО1о в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми на девяносто суток до исполнения решения о депортации и обращении решения суда к немедленному исполнению, в обоснование требований указав, что ФИО1о после прибытия в Российскую Федерацию приговором Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 23.09.2021 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 года 3 месяцам лишения свободы, содержался в Федеральном казенном учреждении «№, освободился 16.05.2025. 07.07.2023 Федеральной службой исполнения наказаний России в отношении ФИО1о вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации; 16.05.2025 ГУ МВД России по Пермскому краю приняты решения о депортации ФИО1о за пределы Российской Федерации и его помещении в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми для исполнения решения о депортации на срок до сорока восьми часов. За указанное время исполнить решение о депортации не представилось возможным. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1о не имеет. С учетом данных о личности ФИО1, его пребывание на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории иностранных граждан, представляет угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан РФ.

Представитель административного истца ГУ МВД России по Пермскому краю надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, принимать участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи не пожелал.

Учитывая надлежащее извещение административного истца и административного ответчика о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Бушуевой В.Д., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу частей 5,6 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно абз.18 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Из пункта 11 статьи 31 Закона № 115-ФЗ следует, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина в период его нахождения в местах лишения свободы. В случае принятия такого решения после его направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции последним принимается решение о депортации иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 указанного Закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона № 115-ФЗ, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ).

Пунктом 9.3 статьи 31 упомянутого Закона предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 этого же Федерального закона за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Закона № 115-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 23.09.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч....... В силу ч. 3 ст. 69 УК РФ ФИО1 по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.8-9).

Освободился из мест лишения свободы 16.05.2025.

Министерством юстиции Российской Федерации на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ вынесено распоряжение от 07.07.2023 №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, и об его обязанности после отбытия наказания покинуть территорию Российской Федерации (л.д.7).

16.05.2025 заместителем начальника ГУ МВД России по Пермскому краю на основании вышеуказанного распоряжения о нежелательности пребывания административного ответчика на территории России утверждено решение о его депортации за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, и по решению ГУ МВД России по Пермскому краю от 16.05.2025 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Перми (л.д. 5,6).

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 19.03.2003 № 3-П «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1 - 8 Постановления Государственной Думы от 26.05.2000 года «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан», непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления Федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В силу положений статей 7, 9, 18 Федерального закона № 115-ФЗ принятое в отношении ФИО1 решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также наличие у него непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления на территории Российской Федерации являются основаниями к отказу в получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, а также разрешения на работу.

Согласно информации, представленной ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО1 с заявлениями о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, о приобретении гражданства в Российской Федерации не обращался.

Кроме того суд учитывает, что ФИО1 не представлено доказательств его принадлежности к гражданству Российской Федерации, он находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, решение о депортации издано во исполнение распоряжения ФСИН России от 07.07.2023 о нежелательности пребывания ФИО1 в Российской Федерации, которое не признано незаконным, помещение административного ответчика в Центр обусловлено необходимостью обеспечения исполнения решения о его депортации, а также то, что до истечения срока, на который ФИО1 был помещен в специальное помещение, завершить процедуру его депортации не представилось возможным, а потому с учетом положений, закрепленных в пункте 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», во взаимосвязи с требованиями, установленными частями 5, 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», исходя из приоритета интересов Российской Федерации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, в отсутствие доказательств невозможности пребывания ФИО1 в специальном учреждении по состоянию здоровья, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных законодательством, для помещения подлежащего депортации гражданина Республики Азербайджан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми, а, следовательно, для удовлетворения административного искового заявления истца.

Суд принимает во внимание, что помещение в специальное учреждение является мерой обеспечения. Учитывая цели и задачи данной обеспечительной меры, призванной исключить невозможность исполнения решения о депортации, помещение гражданина Республики Азербайджан ФИО1, игнорирующего требования национального законодательства, в специальное учреждение, является необходимым.

При этом, поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд считает необходимым установить контроль за правомерностью пребывания ФИО1, подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в указанном учреждении и поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми на срок до осуществления его депортации, но не более чем на девяносто суток, в целях обеспечения права последнего на свободу личную неприкосновенность.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми, расположенный по <адрес>, до исполнения решения о депортации от 16.05.2025, вынесенного ГУ МВД России по Пермскому краю, на срок, не превышающий девяносто суток, то есть по 13.08.2025 включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда в течение десяти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья Е.Г.Сирина