Решение по делу № 2А-177/2022 от 14.09.2022 | Жигаловский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года п.Жигалово

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Бакшеевой Т.А.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора Жигаловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тутурского муниципального образования о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности об устранении нарушений,

установил :

Административный истец - прокурор Жигаловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Тутурского муниципального образования о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности, указав, что прокуратурой Жигаловского района в ходе осуществления надзора в сфере обеспечения безопасности детей на игровых и спортивных площадках в июле 2022 года выявлены нарушения в деятельности администрации МО Тутурское сельское поселение.

В нарушение пунктов 6.6, 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» имеющиеся на детских спортивных площадках дефекты, влияющие на безопасность оборудования, не устранены.

В ходе выезда на детскую спортивную площадку, расположенную на территории села Тутура и села Кузнецовка, выявлены факты неисправности спортивного оборудования.

Так, входная дверца на территорию площадки села Тутура сорвана. Качели – балансир находятся в неисправном состоянии, резиновый противоударный стопор порван, из него торчат гвозди, чем представляют угрозу безопасности жизни и здоровью граждан. Турник также находится в неисправном состоянии, железные крепления турника сорваны, гимнастические кольца отсутствуют, чем препятствуют занятиям спортом.

На территории детской площадки имеются две подвесные качели, каждые из которых находятся в аварийном состоянии: на одних сорвано подвесное крепление, качели закреплены только с одной стороны, на других подвесных качелях – деревянное сидение не закреплено. Кроме того, в песочнице растет трава, песок отсутствует, по всей территории детской площадки разбросан мусор.

Детская площадка в селе Кузнецовка также находится в аварийном состоянии. Качели – балансир неисправны. Подвесные качели привязаны канатами к металлической перекладине, не держатся на карабинах. Турник также находится в неисправном состоянии, железные крепления турника сорваны, имеется только одно гимнастическое кольцо. Пластмассовые кольца на спортивном комплексе сломаны, выпирающие острые края представляют угрозу для детей. Кроме того, в песочнице растет трава, песок отсутствует.

В нарушение пункта 7.5 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» на указанных детских спортивных площадках не установлены информационные таблички или доски с правилами и возрастными требованиями при пользовании оборудованием, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи, номерами телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес главы Тутурского муниципального образования <Дата> № внесено представление об устранении нарушений требований законодательства при содержании и эксплуатации детских спортивных площадок.

<Дата> в прокуратуру района от главы Тутурского муниципального образования поступил ответ на представление за № о проведении работ по ремонту оборудования на детских спортивных площадках, а также привлечении к дисциплинарной ответственности специалиста по жилищно-коммунальному хозяйству, торговому и бытовому обслуживанию администрации Тутурского муниципального образования в виде замечания.

Однако, по состоянию на <Дата> нарушения, указанные в представлении прокуратуры, не устранены.

Непринятие администрацией МО Тутурское сельское поселение мер по благоустройству детских площадок свидетельствует о бездействии при решении существенных вопросов местного значения, чем грубо нарушаются права неопределенного круга граждан и в том числе несовершеннолетних лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тутурское сельское поселение по непринятию мер по устранению нарушений требований пунктов 6.6, 7.5, 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» при эксплуатации детских спортивных площадок, расположенных в селе <адрес> возложить на администрацию муниципального образования Тутурское сельское поселение обязанность устранить нарушения требований пунктов 6.6, 7.5, 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» при эксплуатации детских спортивных площадок, расположенных в селе <адрес> течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – прокурор Жигаловского района, представитель административного ответчика – администрации Тутурского муниципального образования ФИО3, действующая на основании Устава, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Административные исковые требования представителем административного ответчика признаны в полном объеме. Просит суд представить срок для исполнения решения суда 1 год.

Суд, полагает возможным в соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему:

Положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствие со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 3 указанного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с положениями п. п. 3, 12 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры.

В соответствии с требованиями п. п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N 182-ст При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.

Согласно п.п.7.7 ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N 182-ст неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.

В силу п.п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N 182-ст для обеспечения безопасности на детской спортивной площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора в сфере обеспечения безопасности детей на игровых и спортивных площадках в июле 2022 года выявлены нарушения в деятельности администрации МО Тутурское сельское поселение.

В ходе проведенной проверки выявлены факты неисправности спортивного оборудования на детских площадках, расположенных на территории села Тутура и села Кузнецовка, а именно входная дверца на территорию площадки села Тутура сорвана. Качели – балансир находятся в неисправном состоянии, резиновый противоударный стопор порван, из него торчат гвозди, чем представляют угрозу безопасности жизни и здоровью граждан. Турник также находится в неисправном состоянии, железные крепления турника сорваны, гимнастические кольца отсутствуют, чем препятствуют занятиям спортом.

Также на указанных детских спортивных площадках не установлены информационные таблички или доски с правилами и возрастными требованиями при пользовании оборудованием, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи, номерами телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом проверки от <Дата>, приложенными к акту фотографиями, представлением прокурора Жигаловского района направленного в адрес администрации Тутурского муниципального образования <Дата> N №, и административным ответчиком не оспариваются.

Как следует из ответа на представление главы Тутурского муниципальго образования № от <Дата>, представление прокурора Жигаловского района рассмотрено, выявленные нарушения будут устранены.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены.

Фактически бездействие муниципального органа выражается в непринятии мер по обеспечению спортивной площадки общим требованиям безопасности и защиты в соответствии с требованиями ГОСТ.

Таким образом, указанные нарушения в деятельности администрации Тутурского муниципального образования в части соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации детских игровых площадок на территории Тутурского муниципального образования могут повлечь случаи причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, принимая во внимание, что выявленные прокуратурой Жигаловского района нарушения до настоящего времени административным ответчиком в полном объеме не устранены, суд находит административные исковые требования прокурора Жигаловского района Иркутской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого административным ответчиком подлежат исполнению соответствующие обязанности по устранению установленных нарушений, суд с учетом обстоятельств дела, считает целесообразным установить срок один месяц со дня вступления решения в законную силу, поскольку нарушения обеспечения безопасности при эксплуатации детских игровых площадок на территории Тутурского муниципального образования могут повлечь случаи причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, суд полагает невозможным установить срок исполнения решения 1 год.

В связи с тем, что в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в судах в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина взысканию с администрации Тутурского муниципального образования не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Жигаловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации Тутурского муниципального образования, выражающееся в не принятии мер по устранению нарушений требований пунктов 6.6, 7.5, 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» при эксплуатации детских спортивных площадок, расположенных в селе <адрес> незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Тутурского муниципального образования в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пунктов 6.6, 7.5, 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» при эксплуатации детских спортивных площадок, расположенных в селе <адрес>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с 14 сентября 2022 года.

Судья : Т.А. Бакшеева

<данные изъяты>