РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Фалдиной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1920/22 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил :

истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что в период с дата. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата№ в отношении ФИО2 проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что указанный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, площадью 321 кв.м, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Собственником земельного участка является ФИО2

При обследовании участка установлено, что с северо-восточной стороны участка со стороны <адрес> размещено металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, металлические ворота, калитка, навес. На участке за ограждением расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером №

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 36 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение, металлические ворота, калитка, навес, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположен за границами принадлежащего ФИО2 указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемый земельный и земельный участок площадью 36 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 36 кв.м.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) площадью 36 кв.м, прилегающим к участку с кадастровым номером №, у ФИО2 отсутствуют.

Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО2 земельного участка, прилегающего с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №

Таким образом, ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Просит суд обязать ФИО2 за свой счет в 14-и дневный срок освободить путем сноса ограждения земельный участок площадью 36 кв.м., прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с координатами, а именно: точка <...>

При производстве по делу было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № с дата. принадлежит на праве собственности ФИО1, в настоящее время снят с кадастрового учета и на его месте образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 354 кв.м., в связи с чем истец в соответствии со ст.39 ГПК РФ уточнил свои требования и просил суд обязать ФИО1 за свой счет в 14-и дневный срок освободить путем сноса ограждения земельный участок площадью 2,4 кв.м., прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенный по адресу: г<адрес>

В связи с изложенным ФИО2 определением суда от дата. исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что уточненные исковые требования, заявленные к ФИО1, поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признала, указала, что в настоящее время является в установленном порядке собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 354 м. с погрешностью +/- 3.77 кв.м., истец просит освободить земельный участок площадью 2,4 кв.м., что в пределах установленной погрешности, в связи с чем саовольно занятого земельного участка не имеется.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося представителя истца и третьего лица согласно ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с указом губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года N 120, Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года N 452, полномочия по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, в том числе, по принятию решений, совершению действий, связанных с предоставлением, отказом в предоставлении земельных участков предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (п.п.3, 5 Положения), сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц 09 января 2017 года.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п/п.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с дата на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г<адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата № в отношении ФИО2 проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 321 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, земельный участок из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

При обследовании участка установлено, что с северо-восточной стороны участка со стороны ул.Тульского рабочего полка размещено металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, металлические ворота, калитка, навес. На участке за ограждением расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером №

Согласно акту мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина, № от дата, для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером №, содержащимися в Едином Государственном реестре недвижимости, консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области совместно со специалистом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения CredoDAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 36 кв.м, на котором размещены металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, металлические ворота и калитка, навес, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположен за границами принадлежащего ФИО2 на праве собственности земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Координаты данного участка площадью 36 кв.м. составляют: точка 1<...>

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 36 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 36 кв.м.

Указанные материалы проверки для принятия решения были направлены в Управление Росреестра по Тульской области.

Согласно определению Государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель от дата в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отказано ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно выписке из ЕГРН от дата собственником земельного участка с кадастровым номером № с дата. являлась ФИО1 на основании договора мены от дата., заключенного с ФИО2, при этом данный земельный участок снят с кадастрового учета дата., что подтверждается впиской из ЕГРН от дата

Также судом установлено, что в настоящее время на месте вышеуказанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 354 кв.м. +/- 3.77 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1.

Образование земельного участка с кадастровым номером № произошло на основании соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, от дата., заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и ФИО1, а именно, за счет присоединения к земельному участку с кадастровым номером № земельного участка площадью 33 кв.м., находящегося в государственной собственности, в соответствии с постановлением администрации г.Тулы № от дата.

Истцом заявлен иск об освобождении земельного участка площадью 2,4 кв.м., прилегающего с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №

Между тем, согласно ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Право граждан обозначать границы принадлежащего им земельного участка путем установления ограждения или иным образом, предусмотрены ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Получения разрешения на строительство забора (ограждения) не требуется.

Заборы иные ограждения выполняют функцию, как по обозначению границ земельного участка, так и ограничению пользования земельным участком в отсутствие разрешения собственника (ч. 2 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При этом не имеет значения на своем или чужом объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие права истца (пункт 45).

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при возведении соответствующего объекта может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, в том случае, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46).

В соответствии с частью 9 статьи 38 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Пунктом 3 части 3 ст.42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О кадастровой деятельности" установлено, что при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований, не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

Судом установлено, что площадь наложения спорного земельного участка не превышает величину предельно допустимой погрешности определения площади земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не допущены нарушения земельного законодательства, при этом истцом не представлены доказательства нарушения его прав в результате действий ответчика по ограждению принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, а также что имеется реальная угроза нарушения его права.

На основании изложенного, суд находит иск Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении иска Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Афонина